东园镇排水联合执法工作方案.docx

XX镇排水联合执法工作方案为进一步加强对辖区排水的监督管理，推进城市污水处理提质增效，推进辖区污水处理提质增效，提高生活污水收集率，改善人居环境，落实城镇排水与污水处理条例、城镇污水排入排水管网许可管理办法、XX市城市排水管理规定有关要求，特制定本行动方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕深入打好污染防治攻坚战的总体要求，扎实推进中央、省、生态环境保护督察问题整改，切实加强非居民排水户排水规范管理，改变非居民排水户占道经营、违规排水等影响城市形象的现状，引导管理规范化、建设标准化、排水合法化，提升城市管理水平，推动辖区生活污水实现应收尽收的目标。开展辖区范围内的工业园区、工业企业、学校及培训机构、医疗机构、洗车、餐饮场所、建筑工地、农贸市场、商场、酒店宾馆等非居民排水户摸底调查工作，查清辖区范围内非居民排水户底数，依法核发排水许可证，加强违法违规排水行为的处罚和整改，至2023年6月底初步完成普查工作，各社区、行政村至少完成1例以上整改示范点，至2023年底力争基本消除无证排水现象。健全城镇排水许可信息管理机制，建立权责明确、制度健全、审批高效、监管有力的排水许可管理体系，确保设施建设按标准实施到位、排水水质满足规范要求，切实提升排水管理水平，保障水环境质量,促进经济社会可持续发展。二、工作范围和内容（一）工作范围对辖区范围内的工业园区、工业企业、学校及培训机构、医疗机构、洗车餐饮场所、建筑工地、农贸市场、商场、酒店宾馆等活动的企事业单位、个体工商户向城镇排水设施排放污水（简称排水户）的活动核发排水许可证并监督管理（不含农村生活、种植业和零星畜禽养殖等单独分散的无序排水户）。主要分为以下几种：第一类排水户是生活污水排放类，包括学校、培训机构、等机关事业单位；第二类排水户是餐饮污水排放类，包括农贸市场、宾馆、商场、酒店、餐饮店面等；第三类排水户是含有沉淀物排放类，包括从事建设工程施工排水、机动车清洗（包括在加油站区域内设置的便捷洗车站（点）等排水户；第四类排水户是有毒有害排放类，包括工业园区、工业企业、排放医疗机构污水的分类或综合医疗机构等。（二）工作内容综合执法队应将排水行为监管巡查作为日常管理的重要内容，开展集中排水执法活动。各社区、行政村负责牵头推动、组织、协调开展属地普查工作。综合执法队应建立执法信息档案库，强化执法措施，完善常态化巡查机制。各有关职能部门、镇直有关单位按XX台商投资区城镇污水收集处理提质增效工作指挥部关于明确工作部门任务分工的通知（X提质2023）X号）对本行政辖区内工业园区、工业企业、学校及培训机构、医疗机构、洗车餐饮场所、建筑工地、农贸市场、商场、酒店宾馆等非居民排水户的管理及监督。普查结果需包含辖区内所有工业园区、工业企业、学校及培训机构、医疗机构、洗车餐饮场所、建筑工地、农贸市场、商场、酒店宾馆等排水户。第一类排水户必须严格执行雨污分流，即雨水（含屋面排水及空调冷凝水）排入市政雨水管网，生活污水（含阳台排水）排入市政污水管网；第二、三类排水户除雨污分流外，必须分类配置隔油池、残渣过滤池、化粪池、沉砂池等预处理设施并定期清捞、达标排放。第四类排水户需根据排水量和水质情况配置污水预处理设施，出水必须预处理达标并取得生态环境部门排污许可证后，办理排水许可手续。现有排水户内部已实施雨污分流且水质达标的，应批量补办排水许可证；排水户内部未实行雨、污分流或出水水质不达标的，应在普查后纳入管理，指导限期进行雨、污分流改造或预处理设施建设，按要求接入城镇排水设施，待整改完成后办理排水许可证。对于排水单元外部市政管网未敷设到位的片区，先纳入管理，待具备条件后，及时办理排水许可证。三、主要任务（一）积极开展普法宣传工作。将城镇排水与污水处理条例、城镇污水排入排水管网许可管理办法及城市排水许可办理流程等集印成册，结合入户排查工作向排水户发放XX台商投资区排水管理宣传手册、关于督促办理城镇污水排入排水管网许可证的通告，同步依托公园公益广告牌、LED显示屏、社区宣传栏等张贴悬挂宣传横幅和标语，提高社会各界对排水许可重要性的认识，增强排水户依法排水的意识。（二）认真组织排水户调查摸底。各社区、行政村组织开展辖区内所有排水户调查工作，对各类排水户做好信息登记。所有核查的排水户要分街道划片归档，并按照道路自东向西、自南向北的原则填写排水户汇总表（附件1）和排水户基本信息表（附件2）,并逐级审核、签字盖章上报。（三）扎实开展排水户复核工作。临时排水许可证有效期通常为1年，最长不能超过施工期限；正式排水许可证有效期为5年，有效期满需办理延续手续。有效期内，排水口数量和位置、排水量、特征污染物或者浓度等排水许可内容变更的，应重新申领排水许可证。排水户名称、法人等其他事项变更的，应予办理变更。综合执法队应对此类排水户基本信息逐一开展复核，确保数量、信息无差错。（四）积极推进排水许可证批量办理。各社区、行政村要积极引导存量排水户办证。对已完成雨污分流改造并验收通过的，及时核发排水许可证。对新、改扩建项目严格要求，按照审批内容结合规划审批意见，进行排水接管勘验、正式证书核发工作。明确工作流程，既要对已向市政排水设施排放污水的排水户核发排水许可证，又要建立并落实新排水户申领排水许可证工作制度。集中管理的建筑或者单位内有多个排水户的，可由产权单位或者其委托的物业服务企业统一申请领取排水许可证，并由领证单位对排水户的排水行为负责。（五）严格整治违法违规排水行为。综合执法队重点对工业园区、工业企业、学校及培训机构、医疗机构、洗车餐饮场所、建筑工地、农贸市场、商场、酒店宾馆等活动的排水户未办理排水许可、未按排水许可证规定排放污水、未安装预处理设施、超标排放等违法行为进行集中摸排和执法检查，责令限期整改；对拒不整改的，依法实施处罚。坚持开展执法回头看，特别对典型违法排水行为的加大检查频次,杜绝执法不彻底、整改不到位现象。合理划分巡查区域，优化人员组合，建立每日巡查档案，形成“边巡查边执法、以执法促规范”的良好工作局面。（六）规范建立排水许可批后监管长效机制。强化排水设施日常管养，加强重点区域、路段排水设施巡查、养护、隐患排查治理，及时发现、上报和查处各类违章排水行为。加强系统信息上报和运行分析，确保设施完好、运行安全、排水通畅。落实全过程监管，提前介入，督促、指导新改扩建项目按照排水方案审批的要求有序实施，向其发放排水许可通知，督促尽快办理。发证后，协同各执法力量共同做好排水监管工作，形成有效合力。四、时间节点（一）结合普法宣传，排查行政区域内所有非居民排水户。2023年6月30日前，各社区、行政村将所有排水户摸底调查和复核情况上报综合执法队，并制定办证工作计划。（二）开展排水许可证办理工作。按照摸底调查情况,2023年8月31日前，完成排水许可证办证率达50%,2023年10月31日前，完成排水许可办证率达90%,2023年12月31日前，完成排水许可办证率达100%,同步开展已办证排水户复核。（三）整治违法违规排水行为。开展排水许可规范化批后监管，落实监管措施，督促、指导排水户按照排水方案的要求有序实施。各社区、行政村在每年年底前至少进行一轮专项检查，督促不达标排水户进行整改并上报综合执法队进行处罚。（四）建立排水管理长效机制。健全辖区排水户基础信息台账和排水许可办理台账；强化排水许可证申领和管理制度建设，完善排水户水质检测、台账、批后监管等全过程管理要求；做好排水许可监管信息平台搭建和基础信息录入工作；对较好做法和经验进行总结，提升辖区排水许可管理水平。五、职责分工各社区、行政村、镇直各单位按照XX台商投资区城镇污水收集处理提质增效工作指挥部关于明确工作部门任务分工的通知（X提质（2023）X号）通知要求督促排水户办理排水许可。（一）各社区、行政村：牵头落实属地网格化管理责任，由各社区、行政村驻村干部、村干部、综合执法队队员做好属地排水户的入户调查、摸底，形成属地排水户分类汇总表。宣传、动员排水户申办排水许可证，衔接XX玉沙湾集团有限公司，督促排水户限期改正未按排水许可证规定排放污水、未安装预处理设施、超标排放等违法行为。协助做好排水许可证批后监管工作。联合综合执法队查处应申领排水许可证而未申领或不按照排水许可证要求排放污水等违法行为。（二）综合执法队：组织执法力量配合属地社区、行政村开展排水户调查摸排、宣传动员、指导办证等工作。牵头开展联合执法行动，对超标排放的排水户进行专项执法，开展不达标排水户整改和违法处罚。（三）企业办：1.加强工业园区排水管理，负责督促接入市政排水管网的高新技术产业开发区（园区）、省级及以上开发区、省级以下工业区依法依规向市政排水管网排放雨污水。2.督促职责范围内的住宿业、农贸市场、餐饮业排水户办理排水许可。（四）教委办：负责督促学校和负责监管的培训机构、旅游景点排水户按规定办理排水许可证。（五）国土所：L结合老旧片区、老旧小区、住宅小区（已成立业委会小区）排水排查、整治工作，推动老旧小区雨污分流改造;2.督促物业企业做好物业小区内装饰装修管控，引导小区业主落实“三水接管”，依规排放生活污水;3.配合督促建设单位办理施工临时排水许可证和依法办理排水许可。（六）民政办：负责指导管辖内的养老机构的排水管理,督促养老机构办理排水、排污许可，配合有关部门进行养老机构排水排污检查、验收。（七）卫建办：负责指导管辖内的医疗机构的排水管理,督促医疗机构办理排水、排污许可，配合有关部门进行医疗机构排水排污检查、验收。六、工作要求（一）加强组织领导。各社区、行政村、镇直各单位,应加强组织领导和统筹协调，按照时间节点，制定周密工作方案，协调相关部门组织专门工作队伍。同时，各相关部门加强协同配合和信息共享，确保完成各项工作任务。（二）强化工作督查。各社区、行政村要加强工作推进并及时报送工作进展（附件3）,每月4日前将工作进展报综合执法队；综合执法队建立督查和定期通报制度，对各社区、行政村排水许可办理情况进行监督检查，根据工作进展等情况，对各社区、行政村、镇直各单位好的做法、经验和存在问题进行通报，考核结果作为本年度各单位环境保护目标责任书中污水处理提质增效工作的考评参考依据。排水户调查汇总表行政区：填报单位:序号编号排水户名称排水户地址排水信息排水户性质是否需办理排水许可证是否已办证所属街道名道路及门牌号道路方向（东西/南北）污水（路名及方向）雨水（路名及方向）示例1QZFZBZX2001浦西万达广场XX街道宝洲路*号东西宝洲路西向东宝洲路西向东商场是是23备注:1 .建筑物因在道路交叉口有两个门牌号的，均应描述。2 .建筑物和排水管道不在一个街道的，以建筑物所在街道统计。3 .编码规则：区名为汉字拼音首字母，如QZ一XX市、LCXX区、FZ一一XX区、LJXX区、KF开发区；道路名为汉字拼音首字母，如WLN温陵南路、JH一津淮街；排水户位置为东南西北的首字母，如N道路南侧、D一一道路东侧；排水户类型为1-4类，如2餐饮污水排放类；排水户编码为001-999,如001本条道路南侧第一个排水户，以此类推。4 .示例：QZFZBZX2001表示XX市XX区宝洲路西侧（餐饮）第一个排水户。排水户基本情况表对应在总表中的序号：行政区所属街道排水单位名称排水单位详细地址排水单位类型生活污水排放（机关事业单位、学校、写字楼等）口餐饮污水排放（宾馆、商场、酒店等）口沉淀物排放类（洗车场、建设工程施工等）口有毒有害排放类（工业园区、工业企业、医疗机构等）口其他排水量（吨/日）（以自来水用水量预估）污水预处理设施口化粪池口隔油隔渣池口沉砂池口无其他排放去向污水管道：雨水管道：一河道：其他排入河道名称是否办理排水许可口是口否（原因：口待雨污分流实施后再办理外部市政管网未完善其他）管理部门执法部门调查人:调查时间:排水许可证办理工作月报区域梳理排水户数量已办正式排水许可证数量本月新办正式排水许可证数量备注