省城乡融合发展试验区改革推进情况汇报20220618 .docx

省城乡融合发展试验区改革推进情况汇报（湾让区发展和改革委员会）一、基本情况2020年12月，经省委全面深化改革委员会第十次会议、省政府第116次常务会议审议通过，湾泣区获批开展安徽省城乡融合发展试验区改革试点，重点围绕建立科技成果入乡转化机制、搭建城乡产业协同发展平台、健全农民持续增收体制机制等方面开展试验。2021年12月，芜湖市湾让区省城乡融合发展试验区改革方案获省新型城镇化暨城乡融合发展工作领导小组批复同意。二、主要做法1.加强顶层规划设计，探索城乡融合体制机制建立健全城乡融合发展体制机制，制定芜湖市湾渔区省城乡融合发展试验区改革方案，印发芜湖市湾让区省城乡融合发展试验区改革方案任务分工方案，形成上下联动、横向协同、高效运行、闭环管理的工作推进机制。同时，坚持以“多规合一”的规划体系引导城乡融合发展,编制完成县域乡村建设规划、美丽乡村规划、乡村振兴战略规划、长三角绿色一体化发展芜湖市示范区湾让区幸福河湖建设规划、农村公路网规划、区域农村生活污水专项治理规划等专项规划。加快推进国土空间规划、高标准农田建设规划、村庄规划等规划编制。2 .发挥平台组织作用，培育城乡融合有效载体搭建城乡产业协同发展平台，2021年成立的湾江区乡村建设发展有限公司，将城市资金、技术、人才等资源与乡村集体土地、特色资源、劳动力有机融合，为农业新型经营主体提供担保贷款约7000万元。建成年经营收入50万以上的经济强村26个、年经营收入100万以上的经济强村3个。获批芜湖市高层次人才团队涉农团队5个，获批省级科特派员工作站4个，新增省级示范农村专业技术协会2家。3 .推进要素资源流动，健全农民持续增收机制完成全区81个村集体资产股份制改革和77个村（社区）“三变”改革任务,量化集体资产L47亿元，荣获全省农村集体产权制度改革试点工作成绩突出单位。农村常住居民人均可支配收入由2020年的26508元增长到2021年的29503元，同比增长IL3%o4 .共享基本公共服务，打造生态宜居美丽乡村推进城乡一体化安全供水工程和农村区域生活垃圾分类示范带建设，农村生活垃圾无害化率达100%。在全市率先开展“机构+社区+居家”农村养老模式试点，六郎养老服务业综合园区入选省养老服务业发展园区。2021年就业创业、生态文明、人居环境整治等工作获省政府通报表彰。三、改革重点1.建立科技成果入乡转化机制一是构建科技成果入乡转化的良好生态。湾让区以项目为抓手，以农业高新技术企业为主体，定期开展科技成果对接展示交易活动，促进农业高新技术交流合作。2021年新增农业高新企业6家，成功获批芜湖市高层次人才团队涉农团队3个，2家农业企业成功申报市科技计划项目，2家农业企业成功申报省中央引导地方科技发展专项项目，1家农业企业成功申报国家级科技助力，总扶持资金达300万71jo二是强化科技成果入乡转化的公共服务。实施农村公路提质改造工程，推动供水供气等重要市政公用设施向规模较大村镇延伸覆盖，推进农村客运班线公交化改造。2021年根治拖欠农民工工资工作获国务院表彰。荣获全国“四好农村路”创建示范区，入选全国交通强国建设试点,实现市级"四好农村路”品质示范镇创建全覆盖。2个镇入选省级“数字乡村”试点。新增乡镇供气管网60.84公里，新建和扩容供水增压泵站5座，城乡供水管网2500余公里,安装农村NB-LOT水表7万余只。打通群众就医最后一公里,完成5个村（居）卫生服务站标准化建设，创建8个省级卫生村、5个市级卫生村。村级综合文化服务中心覆盖率达100%o三是强化科技成果入乡转化的人才支撑。突出抓好农村产业带头人培育，深入实施科技特派员创新创业行动计划，推进教科文卫体等工作人员定期服务乡村。2021年以来，新增省级示范农村专业技术协会2家。新选派科技特派员67名，实现行政村全覆盖。实施农民工素质提升工程，年开展农民工职业技能培训3000人次以上。2 .搭建城乡产业协同发展平台一是高质量打造农业功能园区。优化农业主导产业布局，大力发展都市型生态农业，加快推进农业功能园区建设，着力提高农业产业化水平。围绕“一县一业”，开展油菜全产业链发展，成立芜湖油菜研究院和芜湖油菜文化博物馆。六郎以建设国家农村产业融合发展示范园为契机,总投资9.763亿元，撬动社会资本投入6.38亿元，2021年以来先后申报水清岸绿产业优、配套提升、农产品交易集散中心、冷藏保鲜库等多个农村产业融合类基础设施建设项目，实施产业协同发展，努力形成叠加效应。二是高水平创建特色小镇和美丽乡村。聚力发展特色产业，推进多元功能聚合，引导附近农业转移人口就地城镇化。2021年底成功实现五个省级特色小镇（微型产业集聚区）创建全覆盖，2021年殷港艺创小镇和芜湖航空小镇入选中国特色小镇50强，殷港艺创小镇获评省级青年创业园、入选“第二轮全国特色小镇典型经验案例”（促进创业带动就业）。美丽乡村建设整区推进，开展共同富裕示范区先行启动区建设，陶辛镇沙墩村入选2021年中国美丽休闲乡村。3 .健全农民持续增收体制机制建立乡村企业家与农民利益共享机制，大力发展“乡村企业+小农户”、“公司+合作社+农户”等多种合作关系,促进农民收入持续稳定增长，提升农村居民的获得感和幸福感。共培育省级农业产业化龙头企业9家、省级示范产业化联合体12家、市级产业化龙头企业71家，国家级农民合作示范社6家、省级合作示范社11家，省级示范家庭农场36家，创建安徽省长三角绿色农产品生产加工供应示范基地4家。4 .发挥项目支撑叠加效应积极争取国家部委的相关政策支持，推进开展国家农村产业融合发展示范园、“两江四珏”区域生态环境导向的开发(EoD)模式等。落实国家减税降费、涉农贴息等政策，加大政银担、税融通、续贷过桥、两权抵押贷款等政策落实力度。围绕城乡融合发展的薄弱环节和关键领域，以完善基础设施条件、保障和改善民生、加强生态环境建设、建设产业协同发展平台为重点，分领域谋划储备重大项目，建立芜湖市湾江区政府性投资项目三年滚动计划项目库(2022-2024年)。积极争取中央预算内、“三重一大”、专项债券等资金支持。四、存在问题1 .农村人口落户城市意愿不强我区的农业产业化已形成规模，农村常住人口不愿放弃具有潜在价值的土地，落户城镇意愿低。“十三五”期间，常住人口年均增长0.5万人，城镇人口增长缓慢。2 .公共服务资源均等化推进困难随着城镇化进程加快，农村现有常住人口以老年人为主，青壮年劳动力和学龄儿童进入中心城区，卫生、教育、道路、水电气基础设施建设等公共服务资源随人口迁移而倾斜，无法做到均等化。3 .农村冷链物流尚有短板我区“四带一圈”现代农业产业体系初步建立，油菜、果蔬、水产等优势产业已初具规模，但配套仓储保鲜冷链物流产业基础薄弱，冷库布点少库容小，目前仅易太白肉市场、红杨三义合作社、津湖农副产品批发大市场、思阳农业科技有限公司、大润发及永辉超市等处建有冷库，库容2000-4000立方米，与冷链物流发展要求还有很大距离。五、有关建议1.聚力发展特色产业。充分利用当地自然和文化资源条件、村民生产和生活方式，推进多元功能聚合，在有条件的镇村开展小片区整合示范，引导附近农业转移人口就地城镇化。2 .统筹布局公共服务资源。合理规划水电气等重要市政公用设施和教育医疗等公共服务，随人口迁移向城区及规模较大村镇延伸覆盖。3 .推进冷链设施建设。根据农村冷链布局点多量小的实际，争取上级出台专门扶持政策。4 .探索激发公职人员创业积极性。争取上级支持，深化科技体制改革，探索建立“体制内”科研人员入乡兼职兼薪制度，打通激发科技人才下乡的制度性通道。