招标文件发售时间以何为准？.docx

招标文件发售时间以何为准?问：某政府采购货物招标项目，招标文件规定：招标文件的发售时间为2019年6月1日至6月8日。招标过程中，潜在投标人于6月4日才陆续前来购买招标文件，即招标文件实际发出时间为2019年6月4日。政府采购法第三十五条规定："货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。”请问，这里的“不得少于二十日”的时限，是从6月1日开始起算，还是从6月4日开始起算，或者是扣除招标文件的发售时间以后（即6月9日以后）开始起算？答：业界一般认为，是指从招标人做好了招标文件发售准备，开始发售招标文件时起算。中华人民共和国民法总则（以下简称民法总则）第二百零一条规定：”按照年、月、日计算期间的，开始的当日不计入，自下一日开始计算。”政府采购货物和服务招标投标管理办法第八十五条规定："本办法规定按日计算期间的，开始当天不计入，从次日开始计算。期限的最后一日是国家法定节假日的，顺延到节假日后的次日为期限的最后一日。”因此，本项目计算投标截止时间的时限起算点，应从6月2日开始起算。