招标文件规定多标段“兼投不兼中”是否可以？.docx

招标文件规定多标段“兼投不兼中”是否可以?问：有一个政府采购工程施工项目，分多个标段同时进行招标，招标人拟在招标文件中规定一个投标单位只能中标一个标段，请问是否可以？答：关于多标段招标项目是否可规定“兼投不兼中”的问题，业界有以下两种不同的观点。(1)规定"兼投不兼中”的做法涉嫌违法。持这一观点的专家认为，在多标段招标项目中，经综合评审后，如某投标人在多个标段同时排序第一，应当确定该投标人为中标单位，否则违反了招标投标法第四十一条的规定，且会对招标项目带来不利影响。(2)规定“兼投不兼中”的做法并不违法。持这一观点的专家认为：一则相关法律无明确的禁止性规定；二则招标投标法第四十一条规定的“中标人应当符合的条件”中，均有“满足招标文件规定的”实质性要求或综合评价标准方面的要求，即招标文件如果规定不允许“兼投兼中”，则表明该投标人的中标条件不满足招标文件的相关要求，不能被确定为该标段的中标人。相比较而言，第二种观点对法律条文的理解更为准确。但是，一般情况下，投标人中标了一个标段或一个项目以后,并不至于影响其他项目或标段的履约能力。因此，在招标文件中规定“兼投不兼中”的做法，其合理性不太充分。但是，对于一些特殊项目，比如说希望引进多家中标人，以便在不同标段之间开展质量、进度、成本和项目管理等方面竞争的项目来讲，该做法是招标人的合理需求，不应视为违法。