政府投资项目实施单位具有相应资质是否可以不招标？.docx

政府投资项目实施单位具有相应资质，是否可以不招标？问：某供排水有限公司，企业性质是国有企业，具有市政公用工程施工总承包三级资质。最近，当地县政府指定该公司作为项目业主，实施一项城乡供水管网工程，该项目总投资为1800万元。经对照建筑业企业资质标准中的相关规定，该公司可以承接该项目。请问：可以不通过招标方式自行施工吗？答：本项目应当依法公开招标。招标投标法实施条例第九条规定："除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供”个人理解，该条款中所称的采购人应该是指自行投资建设、生产的单位，而不是受他人委托、使用他人资金的“代甲方”行为。从表面上看，该项目似乎适用于该条款的规定。但该公司在本项目中的角色，应该是代政府行为，即受政府方委托的项目组织实施单位，而不是真正意义上的自行投资建设、生产的采购人，本项目真正的采购人是当地政府。因此，个人倾向该项目应当依法进行公开招标。可以用反证法做个推导：如果该类项目可以不招标，那么政府方是不是可以通过“直接指定某施工单位作为项目业主”的方式，来规避公开招标呢？基于上述考虑，该项目应当公开招标。