有关稀缺资源分配的行政许可事项行政许可机关可否通过招标方式做出决定？.docx

有关稀缺资源分配的行政许可事项，行政许可机关可否通过招标方式做出决定？问：某市市运管局研究决定在本市增加出租车数量，为了增加行政许可的透明度和公正性，拟采用招标方式确定出租车经营权的归属。这种做法是否可行？答：中华人民共和国行政许可法第五十三条规定：“实施本法第十二条第二项所列事项的行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式做出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关通过招标、拍卖等方式做出行政许可决定的具体程序，依照有关法律、行政法规的规定。行政机关按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，应当做出准予行政许可的决定，并依法向中标人、买受人颁发行政许可证件。行政机关违反本条规第二部分招标采购篇定，不采用招标、拍卖方式，或者违反招标、拍卖程序，损害申请人合法权益的，申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”该法第十二条规定“下列事项可以设定行政许可：（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项”交通运输部巡游出租汽车经营服务管理规定第十三条规定：“国家鼓励通过服务质量招投标方式配置巡游出租汽车的车辆经营权。县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当根据投标人提供的运营方案、服务质量状况或者服务质量承诺、车辆设备和安全保障措施等因素，择优配置巡游出租汽车的车辆经营权，向中标人发放车辆经营权证明，并与中标人签订经营协议J本项目中，巡游出租车经营权的配置属于有数量限制、排他性，且取得者需要付出对价的行政许可，按照上述法律规定，可通过公开的招标方式做出行政许可决定，这样有利于增强行政机关做出行政许可决定程序的规范性、透明度,建立公平竞争的秩序，防范暗箱操作、权力寻租，增强行政行为的公信力，促进资源配置的效益。