丰台区推进人力资源服务业高质量发展的若干措施起草说明.docx

附件2丰台区推进人力资源服务业高质量发展的若干措施的起草说明为深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于发展人力资源服务业决策部署，积极促进高质量充分就业，强化现代化建设人才支撑，加快构建行业规模不断扩大、服务能力持续增强、发展水平显著提升的人力资源服务产业体系，更好服务保障“两区”建设，促进丰台区经济社会高质量发展，丰台区人力社保局起草了丰台区推进人力资源服务业高质量发展的若干措施（以下简称措施）。一、政策制定背景2021年11月，国家人社部、发改委、财政部、商务部、市场监管总局等五部门联合下发了关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见，要求高度重视发展人力资源服务业，加强科学谋划，落实投入政策，完善工作机制，推进任务落实。2022年5月，市人力社保局、发改委、财政局等五部门联合下发了关于印发关于推进新时代首都人力资源服务业高质量发展的若干措施的通知，要求各区将发展人力资源服务业纳入本区国民经济和社会发展规划和计划，结合实际出台有针对性的政策措施。为落实国家和北京市工作要求，需要制定区级推动人力资源服务业发展政策，对重点领域和关键环节给予支持，形成推动人力资源服务业高质量发展的工作格局。近几年，我区人力资源服务业快速增长，但人力资源服务机构从数量、行业规模、服务领域及社会贡献等方面和其他城市及兄弟区有较大差距，呈现业务单一、规模偏小、布局分散、缺乏行业头部企业的特点。为加快人力资源服务业发展，促进人力资源服务企业做优做大做强，构建与区域经济发展相适应的人力资源保障服务体系，也需要制定相应的产业扶持政策，构建多层次、多元化人力资源市场格局，打造丰台特色优势人力资源服务产业体系，为实现倍增追赶、跨越发展提供人力资源保障。二、政策制定的总体思路为了进一步明确人力资源服务产业发展方向，聚焦我区在加大人力资源服务业支持力度、引育人力资源服务机构、提升公共就业服务水平、强化人力资源服务市场监管等方面突出要解决的政策支持、服务升级等问题，为当前和今后一个时期我区人力资源服务产业发展提供有效指导制定本措施。此措施出台是我区落实北京市促进人力资源服务产业发展重要部署的具体体现，有利于进一步推动我区人力资源服务产业发展，优化我区人力资源市场环境，助力我区经济社会高质量发展。三、政策制定内容本措施共涉及7个方面、19项措施。主要内容如下:（一）加强分级监督管理包括对驻区经营性人力资源服务机构按照经营性机构的经营发展、风险评估和信用评估、日常监管等情况实施分级管理和分级服务，鼓励和指导有条件的区域整合现有资源，建设布局合理、功能完善的人力资源服务产业园区实现集聚发展等内容。（二）培育壮大市场主体区分新入区企业、新创办企业、驻区企业三个维度，结合年度区域综合贡献指标，分别给予定额奖励、上市扶持、金融支持和创办孵化平台，形成涉及人力资源服务企业孵化、创办、发展、壮大全周期的扶持政策体系，营造人力资源服务企业发展政策生态；鼓励经营性人力资源服务机构开展等级评定，扶持中小型人力资源服务机构快速健康成长等内容。（三）增强创新发展功能包括对国高新企业、中关村高新企业、重点实验室、企业技术中心给予资金支持；鼓励经营性人力资源服务机构开展高端业务；对人社部、市人社局认定为人力资源服务诚信示范单位的机构给予资金支持等内容。（四）打造人力资源品牌包括对组织具有丰台特色的人力资源服务业论坛、峰会和参与国家级人力资源服务主题活动的企业给予资金奖励。（五）强化服务发展作用包括加大政府向社会力量购买人力资源服务力度；鼓励人力资源服务企业参与由丰台区组织的对口帮扶地区就业招聘、就业培训等活动；引导人力资源服务企业促进区域就业困难群众就业，扩大市场化就业服务供给等内容。（六）夯实行业发展基础包括对符合条件的经营性人力资源服务机构，按照北京市高校毕业生和人才引进的有关政策给予支持；建立“一对一”精准服务工作机制，完善人力资源服务业统计监测制度,加强人力资源市场诚信建设，培育发展行业协会、学会，完善行业发展保障机制等内容。（七）附则包括对政策衔接要求、职责进行规范等内容。