丽水市国四老旧营运柴油货车淘汰工作方案（征求意见稿）.docx

丽水市国四老旧营运柴油货车淘汰工作方案（征求意见稿）为引导和促进机动车污染减排，加快高排放机动车淘汰更新，改善城市空气环境质量，保障人民身体健康，根据中华人民共和国大气污染防治法浙江省大气污染防治条例浙江省交通领域碳达峰实施方案2023年绿色循环低碳发展工作要点丽水市碳达峰实施方案等法律法规和政策文件要求，结合我市实际，制定本方案。一、淘汰补助原则（一）分类引导、适当补助。鼓励符合条件的国四老旧营运柴油货车提前淘汰，根据淘汰车辆的车型、使用年限及淘汰时间给予适当政府补助；（二）鼓励报废、促进更新。鼓励车辆就地报废，同时根据国家有关政策，结合信贷、车辆保险、融资担保等金融政策，鼓励更新购买国六排放标准和新能源车型；（三）统筹兼顾、便民惠企。淘汰过程中既要积极主动全力推进，也要统筹考虑区域差异性和平衡性，需结合目标淘汰数量，按照“早淘汰多补贴原则”顺序发放补助资金，补助资金基准金额根据淘汰时间退坡实施。二、工作目标根据浙江省交通领域碳达峰实施方案等文件要求，采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等疏堵相结合的措施，大力推进行驶证注册登记日期为2015年12月31日以前的国四老旧营运柴油货车淘汰，鼓励其他国四排放标准营运柴油货车提前退出市场,有效减少机动车氮氧化物（NOx）,颗粒物（PM）等污染物排放，改善空气环境质量。到2023年底，淘汰国四老旧营运柴油货车60辆;到2024年底，预计累计淘汰国四老旧营运柴油货车160辆；到2025年底，预计累计淘汰国四老旧营运柴油货车310辆。（具体淘汰任务见附件DO三、补助范围（一）国四老旧营运柴油货车同时符合以下条件的，可以享受本次补贴1 .2023年4月4日（不含）前机动车行驶证注册登记地在丽水市且持有有效道路运输证的国四老旧营运柴油货车；2 .车辆注册登记所有人为个人、个体工商户、企业；3 .机动车行驶证注销日期在2023年4月4日至2025年11月30日期间，交售给我市具有合法资质的报废机动车回收拆解企业，并办理注销登记手续。（二）有下列情形之一的国四老旧营运柴油货车，不享受补贴1.车主自行拆解报废、超过机动车强制报废标准规定报废时间或交通事故等导致直接报废的车辆；4 .2023年4月4日（含）后转入丽水市行政区域的国四老旧营运柴油货车;3 .转出丽水市行政区域的国四老旧营运柴油货车；4 .车主未经属地政府商务部门公布的有经营资质的机动车拆解回收企业受理报废的；5 .享受过其他财政汽车报废更新补贴的车辆。四、补助标准及时限（一）补助标准申请淘汰的国四老旧营运柴油货车按车辆类型、使用年限实施差别化补助标准。各县（市、区）根据实际情况可参照市本级国四老旧营运柴油货车提前淘汰补助办法执行。（二）受理时限本次国四老旧营运柴油货车提前淘汰财政补助办法业务受理期限为工作方案发布之日起至2025年11月30日止。提前完成淘汰目标数的，经属地承担国四老旧营运柴油货车淘汰工作的行业主管部门同意，可以提前终止本次淘汰工作。（三）发放原则补助资金采取“先受后补，先到先得”原则实施，即先对提交的材料予以受理审核，待审核通过后发放补助。超过淘汰补助时间（2025年11月30日）淘汰车辆，不享受淘汰补助政策。（四）其他说明1.市本级：指道路运输证上登记地为市辖区；6 .车主：机动车行驶证上注册登记的所有人；7 .使用年限的计算：机动车行驶证注销日期减去机动车行驶证初次登记日期，时间细化至月份;8 .车辆注册地的认定：以机动车行驶证上登记的行政区域为准；9 .车辆补贴发放地的认定：以道路运输证核发机关所在地为准（其中登记地为市辖区的由市财政负担，登记地为莲都区的由莲都区财政负担）；10 车辆道路运输证失效的两种情形：超过证件有效期截止日60天以上；超过年审应办理日期1年以上仍未年审的国四老旧营运柴油货车；11 争议分歧：特殊情况难以确定年限、注册地等情形的，由属地相关职责部门审议为准。五、各部门及属地政府职责（一）各县（市、区）政府：对区域内国四老旧营运柴油货车淘汰工作负总责。具体负责组织相关部门按照通知规定时限要求，推进国四老旧营运柴油货车淘汰工作；落实补助资金和工作经费；指导相关部门做好申请补助车辆信息核对、补助资金标准认定、资金发放和使用监管工作。（二）交通运输部门：具体负责制定国四老旧营运柴油货车淘汰工作方案和补助办法，组织相关部门按照工作方案要求，推进国四老旧营运柴油货车淘汰工作，做好补助资金发放工作；负责国四老旧营运柴油货车营运属性的认定以及营运证管理与注销登记工作，每月更新淘汰车辆数据库；做好与辖区内相关运输企业、个体户及从业人员的政策宣贯与引导，确保行业稳定有序；牵头组织对各县（市、区）淘汰指标完成情况的督查。（三）生态环境部门：负责国四老旧营运柴油货车排放标准的认定和环保检测的把关复核；负责申请补助车辆排放信息核对；负责车辆排放标准的复核解释。（四）公安部门：负责国四老旧营运柴油货车登记、检验和通行管理，做好报废机动车行驶证注销、申请资金补助车辆信息核对。（五）财政部门：配合市交通运输局制定鼓励国四老旧营运柴油货车提前淘汰的补助政策，并做好资金保障工作。配合市交通运输局做好资金的监督管理和绩效评估等工作。（六）商务部门：负责公布有经营资质的报废机动车回收拆解企业名单，规范报废机动车回收拆解企业回收车辆行为；指导报废机动车回收拆解企业完善服务功能，公示属地国四老旧营运柴油货车提前淘汰补助办法，对报废车辆回收信息的审核，出具报废机动车回收证明。六、工作要求（一）加强组织领导。各部门要充分认识老旧营运柴油货车淘汰工作的重要性，切实加强组织领导，强化责任落实，明确任务清单，逐项分解落实到具体责任部门和责任人，并根据目标任务、时间节点倒排工作计划，确保按期完成淘汰工作任务。（二）注重协调配合。交通运输、生态环境、公安、商务、财政等部门要进一步健全工作机制，加强信息沟通。要在各自职责范围内，负责做好信息统计、审核上报和补贴资金的发放等工作。各县（市、区）每月26日将上月淘汰车辆明细数据（上月26日至本月25日）上报市交通运输局，同时加强对老旧营运柴油货车淘汰的路面执法，确保任务圆满完成。（三）强化宣传引导。各地要落实属地责任，丰富宣传方式，加强老旧营运柴油货车淘汰重要性、必要性宣传，营造社会各界积极拥护、共同参与的良好氛围。要落实信访维稳实地负责制，及时关注社会动态和网络舆情，及时解疑释惑，协调解决各类问题，确保国四老旧营运柴油货车淘汰工作平稳有序推进。附件：L丽水市国四老旧营运柴油货车淘汰任务分解表2.丽水市本级国四老旧营运柴油货车提前淘汰补助办法附件1丽水市国四老旧营运柴油货车淘汰任务分解表县（市）2023年任务数2024年任务数2025年任务数市本级24待定待定莲都区2待定待定龙泉市2待定待定青田县1待定待定云和县4待定待定庆元县1待定待定缙云县9待定待定遂昌县5待定待定松阳县9待定待定景宁县3待定待定合计60待定待定附件2丽水市本级国四老旧营运柴油货车提前淘汰补助办法为引导和促进机动车污染减排，加快高排放机动车淘汰更新，改善城市空气环境质量，保障人民身体健康，根据中华人民共和国大气污染防治法浙江省大气污染防治条例浙江省交通领域碳达峰实施方案2023年绿色循环低碳发展工作要点丽水市碳达峰实施方案等法律法规和政策文件要求，制定本方案。一、工作目标根据浙江省交通领域碳达峰实施方案等文件要求，采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等疏堵相结合的措施，大力推进行驶证注册登记日期为2015年12月31日以前的国四老旧营运柴油货车淘汰，鼓励其他国四老旧营运柴油货车提前退出市场，有效减少机动车氮氧化物(NOx),颗粒物(PM)等污染物排放，改善空气环境质量。到2023年底，淘汰国四老旧营运柴油货车24辆；到2024年底，预计累计淘汰国四老旧营运柴油货车64辆；到2025年底，预计累计淘汰国四老旧营运柴油货车124辆。二、补助范围(一)国四老旧营运柴油货车同时符合以下条件的，可以享受本次补贴1.2023年4月4日(不含)前机动车行驶证注册登记地在丽水市且持有有效道路运输证的国四老旧营运柴油货车；2 .车辆注册登记所有人为个人、个体工商户、企业；3 .机动车行驶证注销日期在2023年4月4日至2025年11月30日期间，交售给市本级具有合法资质的报废机动车回收拆解企业（见附件2-1）,并办理注销登记手续。（二）有下列情形之一的国四老旧营运柴油货车，不享受补贴1.车主自行拆解报废、超过机动车强制报废标准规定报废时间或交通事故等导致直接报废的车辆；2 .2023年4月4日（含）后转入丽水市本级的国四老旧营运柴油货车；3 .转出丽水市本级的国四老旧营运柴油货车；4 .车主未经丽水市商务局公布的有经营资质的机动车拆解回收企业受理报废的；5 .享受过其他财政汽车报废更新补贴的车辆。三、补助标准及时限（一）补助标准申请淘汰的国四老旧营运柴油货车按车辆类型、使用年限实施差别化补助标准，实际补助金额根据淘汰时间先后进行计算（见附件2-2）o补助金额由市直、莲都区按现行财政体制分别自行承担。（二）受理时限本次国四老旧营运柴油货车提前淘汰财政补助办法业务受理期限为工作方案发布之日起至2025年11月30日止。提前完成淘汰目标数的，经市交通运输局同意，可以提前终止本次淘汰工作。（三）发放原则补助资金采取“先受后补，先到先得”原则实施，即先对提交的材料予以受理审核，待审核通过后发放补助。超过淘汰补助时间（2025年11月30日）淘汰车辆，不享受淘汰补助政策。（四）其他说明1.市本级：指道路运输证上登记地为市辖区；6 .车主：机动车行驶证上注册登记的所有人；7 ,使用年限的计算：机动车行驶证注销日期减去机动车行驶证初次登记日期，时间细化至月份；8 .车辆注册地的认定：以机动车行驶证上登记的行政区域为准；9 ,车辆补贴发放地的认定：以道路运输证核发机关所在地为准（其中登记地为市辖区的由市财政负担，登记地为莲都区的由莲都区财政负担）；10 车辆道路运输证失效的两种情形：超过证件有效期截止日60天以上；超过年审应办理日期1年以上仍未年审的国四老旧营运柴油货车；11 争议分歧：特殊情况难以确定年限、注册地等情形的，由丽水市相关职责部门审议为准。四、申请补助工作流程（一）车主将符合补助条件的机动车送到市本级具有资质的机动车回收企业受理点进行报废拆解，出具报废机动车回收证明（见附件2-3）；机动车回收公司协助做好车辆补助政策的宣传解读工作，现场查验核实车辆是否符合补助标准，向符合条件的车主发放丽水市本级国四老旧营运柴油车辆提前淘汰补助资金申请表（见附件2-5）,做好补助申请材料的收取工作，每周至少1次将相关申请材料送至市公安局。（二）市公安局对已报废机动车行驶证进行注销，收回机动车行驶证原件后，将机动车注销证明书（见附件2-4）增补至补助申请材料中；完成申请表“补助车辆信息”一栏填写，核对无误后签注审核意见并加盖公章；每周至少1次将相关申请材料移交市生态环境局。（三）市生态环境局对营运柴油货车对排放标准是否符合补助条件进行确认，核对无误后签注审核意见并加盖公章。每周至少1次将相关申请资料移交市交通运输局。（四）市交通运输局对车辆的营运属性进行认定、收回道路运输证原件（若仅持电子证照的，需提供扫描件），并对道路运输证进行注销；完成申请表中相关信息填写，核对无误后签注审核意见；符合补助条件的，根据丽水市直产业政策奖补资金兑现管理办法（试行），按规定核发补助资金，并将有关补助资金核发情况定期反馈给市财政局。补助审核具体流程如下:1.车辆报废。车主将待报废的机动车送至市本级有资质的机动车回收企业进行报废拆解，取得报废机动车回收证明；机动车回收企业告知车主淘汰补助政策并现场查验核实车辆是否符合补助条件，并协助车主填写并提交丽水市本级国四老旧营运柴油货车提前淘汰补助资金申请表。f2.车辆注销。车主凭报废机动车回收证明至市公安局办理机动车注销证明书，初步审核是否符合补助政策。3.车辆排放标准审核。市生态环境局f2责审核已报废车辆是否属国四标准排放车辆。f4.营运证审核注销。市交通运输局负责对车辆营运性质及道路运输证进行审核注销。/5.补助审核。市交通运输局负责根据本办法对申领人提供的资料进行审核。对有争议分歧的由市交通运输局负责牵头相关部门联合审议确定。6.补助资金兑现。符合补助条件的，根据丽水市直产业政策奖补资金兑现管理办法（试行）（丽政办发（2022）36号），由市交通运输局按规定将补助资金划拨至以车主（单位）名义开立的银行账户。、补助申请材料（一）车主为个人的，需提供车主身份证原件及复印件，车主为单位的，需提供单位三证合一的营业执照或组织机构代码证的原件及复印件；（二）由委托代理人办理申领手续的，须提供车主书面委托书或单位法人书面委托书（原件）、委托代理人身份证原件及复印件;（三）机动车登记证书和机动车行驶证（原件及复印件,需清晰显示车辆识别代号/车架号、发动机号码、品牌型号、注册日期、总质量等）；（四）道路运输证（原件及复印件，若仅持电子证照的，需提供扫描件）；（五）报废机动车回收证明（需清晰显示车辆识别代号/车架号、发动机号码、车辆类型、总质量、燃料种类、注册登记日期等）；（六）机动车注销证明书；（七）丽水市本级国四老旧营运柴油货车提前淘汰补助资金申请表；（八）单位基本账户的开户许可证复印件（单位盖章）或与车主同名的银行账户的原件及复印件；个体工商户无基本账户的，需提供营业执照及法人代表的个人银行账号、开户银行信息、账户存折的原件及复印件。以上资料缺失的，需提供由原发证机关出具的证明。六、监督管理车主对提交的申请老旧营运货车提前淘汰补助材料的真实性负责。对采取虚假、冒领等手段骗取补助资金的，由生态环境、交通运输、公安等部门会同财政部门追回资金，并按照有关法律法规处理；对有关部门公职人员徇私舞弊、违反规定发放补助的，分别由相关单位和各级纪检监察部门按照单位有关规定和党纪、政纪作出处理；触犯刑法的，依法追究刑事责任。附件：2-1.丽水市本级报废汽车回收拆解点2-2.丽水市本级国四老旧营运柴油货车淘汰补助标准2-3.报废机动车回收证明2-4.机动车注销证明书2-5.丽水市本级国四老旧营运柴油货车提前淘汰补助资金申请表附件2-1丽水市本级报废汽车回收拆解点序号单位名称地址联系电话1丽水市物资再生利用有限公司丽水市莲都区南明山街道石牛路220号0578-213498313857099762备注如有变化，另行通知。丽水市本级国四老旧营运柴油货车淘汰补助标准单位：万元/辆10年及以上满9年不足10年满8年不足9年不满8年轻（微）型货车0.70.80.91.0中型货车1.21.51.82.1重型货车1.82.22.63.0备注L微（轻）型总质量小于等于4500kg,仅限危货运输车辆、冷链运输车辆等具有有效营运证的国四营运柴油货车；中型车总质量大于450Okg且小于12000kg；重型车总质量等于大于12000kgo2实际补助金额二补助标准*淘汰时间系数，淘汰时间系数：2023年12月31日前注销的，淘汰时间系数为1.0；2024年12月31日前注销的，淘汰时间系数为0.8,2025年11月30日前注销的，淘汰时间系数为0.6,时间以机动车行驶证注销时间为准。报废机动车回收证明车主名称车主身份证号/代码证号车主联系电话车主地址交车日期注册登记日期车辆牌照号码车辆类型车辆使用性质车辆品牌型号车辆识别代号整备质量（kg）动力类别发动机号码动力电池编号二维码商务主管部门（章/监印）回收企业（章）经办人：年月日说明：本表一式六联：一联车主留存；二联交当地公安交通管理部门备查；三联回收企业留存；四联交当地商务主管部门备查；五联用于申领补贴资金；六联交当地交通运输管理部门备查。回收企业名称:回收证明编号:机动车注销证明书在我所登记的下列机动车，因已办理注销登记。车辆类型：号牌号码：机动车品牌：机动车型号：发动机号码：车辆识别代号/车架号：机动车所有人：注册登记日期：注销日期：我所已收回：机动车前号牌、机动车后号牌、机动车行驶证、机动车登记证书。（盖章）年月日附件2-5丽水市本级国四老旧营运柴油货车提前淘汰补助资金申请表受理点：日期：20年月日编号:车主姓名/单位名称（章）所属区县：车牌号车架号身份证号（营业执照注册号）单位性质单位个人口全权代理人联系电话根行名称（业户开户银行）道路运输证号银行账号（业户开户银行）本人对本表填写的上述信息真实性负责。在本车报废同时申请相关部门注销行驶证和道路运输证，不再新购买国四及以下排放标准货车用于营运。车主（代理人）签字：（ElJ章）：20年月日以上信息由车主本人（代与£人）负责填写补助车辆信息首次注册登记日期年月日强制报废期止年月日注销登记日期年月日是否自然报废或超创家规定报废时间或发事故等导致直接报t国:通废是口否口燃料类型柴油非柴油口车辆类别轻（微）型中型口重型行驶证登记性质营运口非营运口是否2023年4月4H（含）后转入是口否口以上由市公安局填写并审核（印章）办理人（签字）：20年月日车辆补助信息车辆排放标准国四口其它口以上由市生态环境局填写并审核（印章）办理人（签字）：20年月日营运车辆信息使用年限10年以上口；满9年不足10年口；满8年不足9年口；8年以下口是否为营运车有有效道路运输证口无有效道路运输证口补助资金标准：元以上市交通运输局填写并审核（印章）办理人（签字）：审核人（签字）：20年月日