广西数字政府大脑建设总体方案.docx

附件1广西数字政府大脑建设总体方案（第三次征求意见稿）数字政府大脑建设是适应新一轮数字技术广泛应用于政府管理服务趋势的必然要求，是推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升的基础性工程，是构建数字化、智能化的政府运行新形态的重要举措。为贯彻落实国务院关于加强数字政府建设的指导意见（国发2022）14号）、广西壮族自治区人民政府关于加强数字政府建设的实施意见（桂政发（2022）31号）等有关文件要求，加快打造整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“427”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，打造健壮稳定、集约高效、自主可控、安全可信、开放兼容的广西数字政府大脑，建设跨部门多场景协同应用，全面提升数字广西建设的整体性、系统性、协同性，有效推动广西经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革，为推进中国式现代化的广西实践注入强大动力，助力实现政府履职数字化智能化、政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化目标。（二）建设原则。1 .坚持党的全面领导。加强党对数字广西建设的全面领导，统筹谋划重大改革、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作、实施重大项目，推动各地各部门加快数字化发展，确保数字广西建设的正确方向。2 .坚持改革创新。注重顶层设计与基层探索有机结合、技术创新和制度创新双轮驱动，建立适应数字化发展的制度体系和技术创新体系，广泛应用数字技术，深层次推动数据共享、流程再造、机制重塑，实现治理模式变革、方式重塑、能力提升。3 .坚持系统推进。构建多跨协同工作机制，充分整合现有平台及能力，加强系统集成，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，打通跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的堵点难点，推动各领域管理服务的一体化、系统化、闭环化，实现部门协同、五级联动、区域协调。4 .坚持全面赋能。坚持以人民为中心，加强应用牵引和场景驱动，充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，推动经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保、政务运行大幅跃升，助推数字经济发展，引领数字社会建设，营造良好数字生态。5 .坚持安全发展。贯彻总体国家安全观，坚决守住数字化发展的安全底线，强化网络安全防护和数据全周期安全管控，切实保障网络安全和数据安全，系统提升数字化发展的安全性、持续性、稳定性。（三）主要目标。按照“一年打基础、两年上台阶、三年新飞跃”的目标，坚持“一地创新、全区复用”原则，基于信创环境，统筹管理云、网、数、安、边、端、能力组件等数字资源，创新机制，整合资源，集中力量，统筹推动，上下联动，努力打造高效协同、整体智治的数字政府。到2024年底，数字政府基础大脑和经济大脑初步建成，“四横四纵”初步实现统筹集约，“两端”初步实现对接贯通，上线一批特色应用场景，夯实数字政府基础底座，基本构建起协同高效的数字化履职能力体系。到2026年底，数字政府大脑全面建成，“四横四纵”更加成熟，“两端”集成入口更加协同，实现集约节约数字政府建设的有力支撑，数字政府应用场景持续迭代发展，引领数字广西建设取得创新型突破性进展。广西数字政府大脑核心指标序指标名称指标说明2024年目标2025年目标2026年目标1“智桂通”系统应用集成率“智桂通”系统应用集成数/年度目标数60%80%95%2“政桂通”系统应用集成率“政桂通”系统应用集成数/年度目标数60%80%95%3应用组件工具上架率已上架应用组件数/申请上架的应用组件数60%80%95%4新建应用统一组件利用率在一体化智能化公共服务平台上申请且有实际调用统一组件应用数/当年新建且上线应用数（部署在电子政务外网和互联网）60%80%95%5数据共享需求满足率当年数据共享的需求满足数/当年申请数据共享的需求数70%90%95%6高频数据物理汇聚率已汇聚事项办理过程中所涉及的高频数据/事项办理过程中所涉及的高频数据40%70%90%7分钟级数据共享需求满足率数据提供方在公共数据资源管理系统上，依托“数据高铁”功能归集共享数据，满足数据需求方提出的数据时效性在1分钟以内的数据共享需求的比例。50%60%70%二、总体架构广西数字政府大脑体系包括“四横四纵两端”。“四横”即基础设施体系、数据资源体系、应用支撑体系、业务应用体系，“四纵”即政策制度体系、标准规范体系、组织保障体系、安全保障体系，“两端”即“智桂通”和“政桂通”。两端应用支厚体系数字政府大脑总体架构利I日升级本期逑设二事至SBi一体化B化公。Ga-W t¾8g* »«8Hl | I WHb -|好&« I - wi技木中出ik:-：1 -：）1 ，. 3表HrWZlTS i "FWg）：|!：!； -TY y:书方）1 gro WtAaaft H aw 仙 gg¾g 启E=,.；”一汗）t¾二）AaKQl 义f Il可瞰开发（Ijl NLNCBliAStSSvgJ IfR-IJIAjs 可ai史？g- g5,1I I -11 -¾y± （ jg.Itssn-ff-g ;BS68ItXTS 3»=.z *：«安全保俎体系(制度、标准网lta*B¾g) 蛆阍S体梅 ,人才文化) 标准al范体系(l'业务技术！glaI射度体系-法a& .Ss1.两端。将“智桂通”“政桂通”作为掌上统一服务平台，支撑各类应用的高效开发、集成、部署与管理，实现数字政府应用一端集成、同源发布。“智桂通”是全区移动端服务和公共数据运营的统一入口，支撑全区政务服务“一网通办”“一网通管”，集成汇聚全区政务服务、城市生活、社区治理等领域场景化应用，联通全国一体化在线政务服务平台。“政桂通”是面向机关工作人员的总入口，支撑各级各部门的信息互通、业务联动与协作，集成汇聚全区决策、执行、监督、评价等数字化应用。2 .业务应用体系。建设完善经济调节、公共服务、社会管理、生态环保、政务运行、市场监管6大重点领域和城市示范应用，建立相关各领域应用项目统筹协调机制，按需迭代提升部门核心业务数字化应用，推动实现“一地创新、全区复用”。3 .应用支撑体系。依托数字政府基础大脑，建设完善跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的一体化智能化公共服务平台，实现全区数字资源的“一本账管理”、一站式浏览；打造技术中台、业务中台、智能中台，共享数字资源，推进项目建设集约联动；规划共建共享的统一工具支撑体系，包括可信身份认证、统一电子证照、统一电子印章、统一视频会议等通用组件，提供广西数字标准地名地址库、自然人身份实名验证、自然人电子签名服务、电子营业执照应用等涉及经营主题政务服务支撑服务功能,为全区各级各部门开发业务应用提供公共支撑。4 .数据资源体系。建设完善全区共建共享的数据资源体系，围绕数据管理全生命周期，建设高效率数据通道体系、高质量数据供给体系、高可靠数据安全体系，全面提升公共数据完整性、及时性、可靠性；分步推进数据物理汇聚，实现数据资源体系高水平统筹、高质量供给、高效率配置；统筹建设数据确权登记平台、公共数据授权运营平台，推动数据要素市场化建设；完善数据沙箱、数据水印、隐私计算等技术能力，持续强化数据安全管控。5 .基础设施体系。完善和丰富电子政务网络、政务云平台等基础设施平台，夯实服务能力，加强网络安全及运维保障，推进专网、行业云与自治区政务云互联互通，为全区数字政府建设提供基础设施支撑。6 .政策制度体系。强化制度保障，加快推动和制定完善数字政府建设相关法规、规章和制度。在业务流程再造、数据共享开放等方面制定配套制度，修订或废除与广西数字政府当前发展要求不匹配的行政规范性文件。7 .标准规范体系。强化标准化建设，建立广西数字政府建设平台支撑标准、数据共享标准、数据开放标准、业务管理标准、技术应用标准、政务服务标准、安全运维标准、系统应用集成标准等。在国家信息化标准安全体系框架下，积极构建具有我区特色的数字政府地方标准体系，推动标准有效实施。8 .安全保障体系。统筹数字政府大脑安全保障体系建设，树立安全底线思维，严格落实等级分级保护要求，加快建立关键信息基础设施安全保护体系、商用密码应用管理体系、公共数据和个人信息安全保护体系，提供基于国产密码技术的存储、传输、应用和计算等加解密服务，构建覆盖物理设施、网络、平台、应用、数据的安全技术防护体系，提升网络安全主动防御能力、监测预警能力、应急处置能力、协同治理能力，打造数字政府安全屏障。9 .组织保障体系。强化组织保障，建立数字政府基础大脑规划、建设、运维和运营领导责任制，推行“项目化实施+专班化推进”方式，完善多跨协同机制，健全数字化改革平台支撑的工作体系，提升全区各级各部门的数字化能力。（一）广西数字政府大脑内容构成。广西数字政府大脑充分利用现有政务云网基础设施、公共数据资源平台、公共数据开放平台、共享交换平台等平台资源基础上整合完善，建设形成“1+6+N”的广西数字政府建设大脑框架结构。“1”是指1个全区统一赋能的基础数字政府大脑（以下简称基础大脑），由自治区统筹推动建设，实现全区数字资源统一调度、政务数据、公共数据和通用能力统一供给；“6”是指经济调节、公共服务、社会管理、生态环保、政务运行、市场监管等6个重点领域数字政府大脑（以下简称领域大脑），由自治区各领域业务主管单位推动建设，为各领域业务提供智能化应用支撑；“N”是指N个具有城市特色的数字政府大脑（以下简称城市大脑），由各设区市业务主管部门按需推进建设，提升地方政府履职效能。（二）基础大脑、领域大脑、城市大脑与其他相关系统之间的关系。基础大脑作为数字政府大脑体系的核心部分，统筹管理全区数字资源，提供算力、数据、通用组件、运维管理等基础能力和服务。领域大脑为各领域相关业务提供智能化应用支撑，具备重点领域运行监测分析、预测预警和战略目标管理等能力。城市大脑为城市数字化治理提供智能化支撑，具备决策分析、行政执行、行政监督、管理服务等能力。其他相关系统指属于数字政府建设范围内，但未纳入领域大脑及城市大脑管理范畴的各级各部门信息化系统。基础云网设施层关系：各云网资源统一对接基础大脑，领域大脑、城市大脑、其他相关系统通过一体化智能化公共服务平台进行云网资源的浏览与申请。数据层关系：基础大脑归集加工数据后，形成各基础库、主题库、专题库，领域大脑、城市大脑、其他相关系统通过一体化智能化公共服务平台进行数据的浏览、申请与使用。领域大脑、城市大脑、其他相关系统运行中产生的业务数据，应回流至基础大脑（有相关规定不允许共享的除外），进行数据沉淀。组件与应用层关系：基础大脑自身提供技术、业务、智能中台能力组件与统一工具支撑应用，领域大脑、城市大脑、其他相关系统通过一体化智能化公共服务平台进行组件和应用的浏览、申请与调用。领域大脑、城市大脑、其他相关系统建设过程中形成的具有通用性、实用性、可靠性的组件和应用，可在基础大脑一本账管理系统中进行注册并对外提供服务，形成应用沉淀，通过该路径，领域大脑可通过专业领域应用、组件共享，为城市大脑和其他相关系统提供垂直领域能力支撑。项目管理层关系：领域大脑、城市大脑、其他相关系统建设项目应依照自治区相关政策要求，统一在基础大脑一本账管理系统上进行注册，并将项目包含应用、预算、开发商、建设进度等相关信息接入基础大脑，由自治区数字政府建设项目管理权责部门通过基础大脑对项目进行管理。运维管理层关系：领域大脑、城市大脑、其他相关系统、基础设施、基础大脑内建应用及组件应将相关运维信息接入基础大脑运维管理系统，并通过一体化智能化公共服务平台对系统、应用、组件的可用性、可靠性、服务提供率进行展示，供相关资源使用者参考。«Bi日恒里ZiMKK M应用、WT由用.组件 远雄沉W）供JfttMB供站 fffi 做附 南清 状如身山阴工* .也m<A数字资源隹衽isJ状态一本管理系侨基础大脑资源目录归第资源”通外部就S单位¥均设俺f<tHfiE4t公门户运维营理数抠疥源体系壮美广西故务云电了政务外网fisjy块一工 H支捋 应用数据目录到I三、主要任务（一）构建1个全区统一赋能的基础数字政府大脑。数字政府基础大脑是数字广西建设的核心要件。按照统一规划、统一架构、统一标准、统一支撑、统一管理、统一运维原则，加快构建数字政府基础大脑，打造开放兼容、精准管理、服务高效、安全可靠的综合性集成性基础底座，建立数字资源“一本账”机制，为领域大脑和城市大脑赋能，全面支撑数字广西全领域改革发展。1 .加强“智桂通”“政桂通”两端建设。(1)迭代升级“智桂通”。迭代升级智能搜索、智能问答、智能推荐、用户中心等功能，完善消息通知、工作流、地图服务、桂融会、电子签章、数字证书等移动公共支撑服务组件。全面融合惠企便民高频刚需服务，综合集成全区各级各部门移动端应用，实现一端集成、全区共享。强化智能服务与授权管理，推动个人数字空间、企业数字空间迭代升级。(牵头单位：自治区大数据发展局；配合单位：自治区各部门、各设区市人民政府)(2)迭代升级“政桂通”o整合各类办公、管理、学习等移动应用，完善基础功能，深化协同功能，推动党政机关、企事业单位和人员“应上尽上”，快速实现组织在线、人员在线、沟通在线，及时推进业务在线。推动“政桂通”与“智桂通”对接，实现备忘录、政务值守、消息提醒等系统数据实时交互和展示，依托“政桂通”打造广西党政机关综合办公互联网政务应用生态。(牵头单位：自治区大数据发展局；配合单位：自治区各部门、各设区市人民政府)2 .构建统一的应用支撑体系。(1)建设一体化数字资源管理系统。构建资源要素“一本账”。建设数字资源一本账系统，对全区政务信息化建设成果进行全面盘点，摸清家底，构建全区应用资源、数据资源、组件资源、项目、开发商、基础设施资源“一本账”，以及各类资源要素间的图谱关系，实现数字资源“一本账”管理、“一站式”浏览。构建资源配置“一本账”。建设数字资源全生命周期管理系统，建立健全全区资源配置统筹管理机制，实现各类数字资源全生命周期规范化管理。全面构建资源申请、应用、组件、开发商、政务信息化项目全生命周期管理体系，规范资源配置流程，提高应用开发效率，降低应用开发成本，减少重复建设和资源浪费。鼓励基层创新，推进“一地创新，全区复用”。构建资源运行“一本账”。建设指标驱动、问题驱动、知识驱动、评价驱动的数字资源全方位运营管理体系，实现全区资源运行“一本账”管理。构建数字资源运营指标体系，推动资源管理工作落细落实。建立指标评估反馈机制，提升指标数据的质量和可靠性。优化工单处理机制，实现问题工单全面收集、及时响应、闭环处理。建设知识中心系统，完善数字政府学习培训机制，汇聚各类制度规范、培训视频、常见问题等内容，提升全区各级各部门数字化理念认知。建设考核评价系统，支撑实现考核评价工作的规范化、数字化、自动化管理。(牵头单位：自治区大数据发展局；配合单位：自治区各部门、各设区市人民政府)(2)建设一体化数字化运维管理系统。打造四个在线运维体系。建设资产在线、问题处置在线、管理在线、服务在线的数字资源全方位运维体系，实现全区运维一体化管理。构建资产在线系统，统一监控管理各类运维对象，实现运维资产管理数字化、自动化；构建问题处置在线系统，对全区重点应用进行监测，及时发现各类系统风险问题，提高运维处置效率；构建管理在线系统，实现运维指标及运维流程一屏统览，高效规范管理运维工作过程，精准评价运维结果；构建运营服务在线体系，成立数字政府运营团队，围绕平台开展规划、建设、运营、运维工作，为自治区级部门提供技术支持服务。（牵头单位：自治区大数据发展局；配合单位：自治区各部门、各设区市人民政府）（3）建设工具组件支撑平台。构建技术中台，建设完善OCR识别、RPA自动化、低代码平台等核心技术能力，面向各地各部门开放二次开发权限，支撑各级各部门业务发展。构建业务中台，持续优化广西数字政务一体化平台功能，推动政务服务线上线下标准统一、全面融合、服务同质，构建全时在线、渠道多元、全区通办的一体化政务服务体系。构建智能中台，面向各级各部门提供人工智能基础模型、算法等智能化组件支撑。打造统一的应用工具资源池。优化统一电子印章、统一视频会议、统一物流、统一结算平台等数字政府共性应用工具，提升工具支撑能力。建设“桂通码”服务平台，推进业务系统互联互通，强化与广西公安治安人口库、“智桂通”用户信息库的互信互认，推动数字身份凭证、医保电子凭证、电子健康卡、电子营业执照、地铁公交码、支付二维码等应用“一码通管”、“一码通用”、“一码通办”。建设可信数字身份平台，构建数字政府的数字化可信身份中枢，横向到边联动各类应用场景，纵向到底覆盖自治区、市、县、乡镇、街道（村屯）五级，为全区政务应用提供可信数字身份管理、统一认证、权限管理、风险管控、特权管理、零信任服务。(牵头单位：自治区大数据发展局；配合单位：自治区各部门、各设区市人民政府)3 .构建开放共享的数据资源体系。(1)建设一体化公共数据管理平台。加强高效率数据通道体系建设。整合升级现有平台，实现政务数据“一本账”展示、“一站式”申请、“一平台”调度，支撑政务数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互认共享，实现纵向贯通、横向协同。加强高质量数据供给能力建设。建设高质量数据供给体系，实现高质量数据上游依标生产、中游治理认证、下游核验评价的闭环管理，提升公共数据的数据质量和易用性。加强高可靠数据安全体系建设。推进多方安全计算(MPC)、联邦学习、隐私计算、数据库审计、数据安全态势感知等技术使用，建立数据流转全链路安全防护体系、零信任数据安全防护体系，加强重要数据保护，严格管控数据访问行为，保障全方位、全流程、全场景数据安全，实现“进不来”“拿不走”“看不懂”“改不了”“赖不掉”的“五不”安全目标。(牵头单位：自治区大数据发展局；配合单位：自治区各部门、各设区市人民政府)(2)建设数据运营平台。建设数据要素确权登记服务平台，明确党政机关、企事业单位对数据持有权、加工使用权和产品经营权的关联关系，研究数据产权登记新方式，构建广西特色数据产权制度体系。建设公共数据授权运营平台，探索授权运营机制，初步形成运营管理、产品定价、收益分配、技术标准等运作模式。建设数据流通监管平台，加强数据流通全过程动态管理，增强数据的可用、可信、可流通、可追溯水平。（牵头单位：自治区大数据发展局；配合单位：自治区各部门、各设区市人民政府）4 .加强集约安全的基础设施体系建设。强化政务云升级。完善政务云服务体系，依托多云共治平台，打造统一的云供给资源池，实现政务云资源统筹建设、互联互通、集约共享。建立健全政务云按需扩容、统一调度机制，创新云资源供给服务模式，升级完善政务云服务功能，强化对全区政务云资源管理和调度。强化电子政务外网改造。全面改造广西电子政务外网广域骨干网和自治区级城域网。扩容并新增租用带宽，实现自治区级城域网第一平面（基础业务）与第二平面（图像业务）互联。建设自治区级互联网出口。优化自治区级电子政务外网终端用户管理。新建政务云汇聚区，实现多云互联互通和跨云跨网络区域的数据交换，建设网络区域边界安全、互联网出口安全防护、密码应用保护等系统，建设安全管理区，提升整体电子政务外网安全防护能力。建设电子政务外网联接可视化平台，全面展示电子政务外网接入情况、实时运行情况。（牵头单位：自治区大数据发展局；配合单位：自治区各部门、各设区市人民政府）（二）构建6个重点领域数字政府大脑。领域大脑是数字广西建设的重点应用，各行业主管部门依托数字政府基础大脑的基础支撑能力，重点打造经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保、政务运行等6大领域数字政府大脑，全面提升数字政府整体智治水平。1.加快建设经济调节大脑。依托数字政府基础大脑，建设广西经济态势感知研判平台，构建标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的经济运行调节数字化支撑体系，全面提升政府经济态势感知和研判能力。聚焦特色农业、对外贸易、金融、制造等关系国计民生的重点行业领域和业务场景，建立自治区、市、县一体化的经济运行指标体系，加强经济数据整合、汇聚、治理，搭建经济治理基础数据库，整合汇总国家、自治区、市经济政策，建立“场景化”经济政策专题库，提升经济政策精准性和科学性。建设经济运行监测预警、重点行业经济运行监测等应用，支撑多样化的经济数字化治理、产业数字化服务、数字产业化发展应用场景。加强对经济政策落实效果的监测分析，促进各领域经济政策有效衔接，持续提升经济运行调节政策的协调性。（牵头单位：自治区大数据发展局、发展改革委、统计局；配合单位：自治区各部门、各设区市人民政府）2 .加快建设市场监管大脑。依托数字政府基础大脑，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，以一体化在线监管平台提升监管协同化、精准化、数字化管理水平，强化风险研判与预测预警能力。充分运用非现场、物联感知、掌上移动、穿透式等新型监管手段，推动线上线下一体化智慧监管，实现全领域全链条的市场监管。推动“双随机、一公开”平台与“互联网+监管”系统对接，实现市场领域监管事项、数据、业务互联互通。建设广西统一大市场智慧监管工程，创新“无感”市场监管模式，开展“综合监管一件事”改革，完善政务服务“好差评”和经营主体反映问题响应处置机制。建设完善事前监测、事中抽查检查、事后处置监管手段，完成信用监管模型指标的梳理汇聚，形成市场监管大脑对市场主体的全面感知。（牵头单位：自治区市场监管局、大数据发展局；配合单位：自治区各部门、各设区市人民政府）3 .加快建设社会管理大脑。依托数字政府基础大脑，围绕社会矛盾化解、基层精准治理、社会治安智能防控、智慧应急建设四个方向，推进基础智治，提升社会治理能力现代化水平。提升社会矛盾化解能力，提升网上行政复议、网上信访、网上调解、智慧法律援助等水平，促进矛盾纠纷源头预防和排查化解。推进社会治安防控体系智能化，开展网格管理制度的全面梳理，加快完成基层治理、社会治安防控等相关系统平台对接，深化数字化手段在国家安全、社会稳定、打击犯罪、治安联动等方面的应用。推进智慧应急建设，推动网格管理系统与智慧应急平台对接，优化完善应急指挥通信网络，全面提升应急监督管理、指挥救援、物资保障、社会动员的数字化、智能化水平。提高基层社会治理精准化水平，依托网格管理系统构建新型基层管理服务平台，推进智慧社区建设，提升基层智慧治理能力。(牵头单位：自治区党委政法委，自治区公安厅、司法厅、大数据发展局；配合单位：自治区各部门、各设区市人民政府)(1)推进社会治安防控体系智能化。按照广西公安数字化改革总体部署，实现公安“1个总体目标，8大数字化改革场景，1个支撑平台”多跨协同、流程重构、机制重塑，以“公安厅主责、市县主战、派出所主防”为指导，整合公安各业务条线，着力谋划广西公安数字化改革牵引点。规划形成8大数字化改革场景，即全面整合广西公安核心业务指数指标和重大工作事项一个总驾驶舱，以及涵盖公安“打防管控服”业务的七方面数字化改革场景，充分利用数字化手段，推动内外部业务协同，从制度、流程、机制等方面压实各方责任，实现广西公安工作总览和指挥调度。(牵头单位：自治区公安厅、大数据发展局；配合单位：自治区各部门、各设区市人民政府)(2)建设智慧法院。以“智慧、融合、创新”为总体思路,结合广西法院、司法特点和实际情况，全面赋能法院工作，推动审判体系和审判能力现代化，丰富数据和知识服务，逐步扩大司法链应用范围，为法院、司法信息化应用提供全方位、全流程智慧支撑。优化法院、司法智能信息平台功能，推进刑事司法与行政执法、监察执法衔接，打造职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的审判、执行、监督综合行政执法体系。(牵头单位：自治区党委政法委，自治区高级人民法院、司法厅、监狱管理局；配合单位：自治区各部门，各设区市人民政府)(3)建设智慧检察。建设智慧办案大数据法律监督平台，通过对大数据、人工智能等科技创新成果的深度融合，建立法律监督模型及配套系统，发现与推动破解执法司法活动及社会治理中的深层次问题。实现模型建设、数据分析、线索管理、办案指挥等一体化应用。实现检察网络与政法各单位网络互通，推动政法各单位横向协同，健全完善业务协同机制。推动与政法各单位协同平台建设，推进与法院、公安、司法等政法部门协作配合，实现案件数据和办案信息网上流转，证据卷宗网上移送、电子化共享。建设智慧办公平台，依托广西党政机关综合办公平台构建纵横联动、多级协同的检察内外一体化协同办公体系。建设智慧管理服务平台，推动管理更加科学、保障更加全面。优化检察业务办案流程管控，促进流程监管更加科学。充分应用人工智能技术，加强案件文书解析，开展案件质量评查，提升案件办理质量。加强业绩考评自动性和智能化，减轻考核数据填录负担，提升考核的精准性。充分利用大数据技术，科学进行人、财、物管理和统筹使用，全面提升应用效益，增强检察保障能力和水平建设智慧支撑平台，加强基础网络融合，推动检察网络全面融入广西电子政务网络体系，建立安全可靠网络数据交换渠道。升级检察机关电子认证基础设施和信任服务设施，纳入全区统一的电子身份认证体系，加强数字身份管理。建设完善态势感知等网络安全监测、管理系统，提高信息安全预警和应急响应能力。（牵头单位：自治区党委政法委，自治区司法厅、大数据发展局，自治区检察院；配合单位：自治区各部门、各设区市人民政府）。4 .加快建设公共服务大脑。依托数字政府基础大脑，建立公共服务领域重大改革任务清单，对各部门核心业务数字化应用迭代升级，运用数据科学决策、精准执行、风险预警、执法监管、服务保障、督查督办、绩效评估、成果运用的体制机制，牵引智慧教育、智慧人社、智慧医疗、智慧交通、智慧工地、智慧体育、智慧康养等公共服务领域效能显著提升，构建公共服务领域建设的理论体系和制度规范体系，推进交通等各领域基础设施智能化升级，完善基础服务功能、强化数据汇聚治理、提升数据服务能力、加强综合展示分析，实现公共服务整体智治、高效协同。（牵头单位：自治区大数据发展局、各行业主管部门；配合单位：各设区市人民政府）5 .加快建设生态环保大脑。依托数字政府基础大脑，全面推动生态环境保护数字化转型,提升生态环境承载力、国土空间开发适宜性和资源利用科学性，更好支撑新时代壮美广西建设。加快建设广西“生态云”大数据综合管理平台，推进生态环境监测数据实时共享与动态更新，推进重点流域区域协同治理。提高自然资源利用效率。构建精准感知、智慧管控的协同治理体系，加快建立“地上地下、陆海相连”的统一自然资源“一张图”大数据体系，参与优化完善统一的国土、森林、草原、湿地空间基础信息平台。（牵头单位：自治区生态环境厅、自然资源厅；配合单位：自治区各部门，各设区市人民政府）6 .建设政务运行大脑。依托数字政府基础大脑，提升行政执行能力，深化数字技术应用，创新行政执行方式，推进机关内部政府服务整体协同、高效运行。推动广西党政机关综合办公平台优化升级，保障自治区、市、县、乡一体化的综合办公平台整体联动、协同高效、安全可靠、平稳运行，梳理政府内部高频事项，探索“最多跑一次”集成应用，推动机关内部非涉密服务事项线上集成化办理，实现内部办事“少跑动、零跑动”，提升内部办公、机关事务管理等方面共性办公应用水平。优化完善“政桂通”政务应用功能，推进“政桂通”的公文流转、会议通知、信息快报、领导批示、值班要情等平台功能优化，提高用户体验度。推进“政桂通”与“智桂通”对接，推进“智桂通”公职人员学习专区建设，推动政务服务掌上协同，构建纵横联动、多级协同的一体化协同外网办公体系，助力科学决策，有效赋能公共服务水平提升。（牵头单位：自治区大数据发展局；配合单位：自治区各部门，各设区市人民政府）（三）构建N个具有城市特色的数字政府大脑。城市大脑是数字广西建设的重要载体。结合实际，各市依托数字政府基础大脑提供的基础支撑能力，建设数字化城市运行大脑，贯穿市、县、乡、村四级，构建全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”的数字化协同工作场景，提升城市敏捷治理、科学治理水平。1 .建设城市管控中心。发挥抓统筹、建体系、定标准作用，推动各领域工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，依托数字政府基础大脑，建设属地化支撑单元，联通各大业务融跨系统，有序推进各类业务应用迁移集成，引领撬动重点领域关键环节改革落地落细。建设覆盖全市的监测预警、指挥调度、决策支持、事件流转等核心系统，融合12345热线平台，形成“感知发现、决策指挥、反应处置、终端反馈”工作闭环，实现对跨区域、跨部门、跨层级事件的协同联动，精准调度县（市、区）、乡镇（街道）。（牵头单位：各设区市人民政府；配合单位：自治区各部门）2 .建设数字化城市运行中心。围绕“实战枢纽”定位，发挥上下贯通、横向协同、系统集成作用，建设推进数字广西建设落实落地的属地化支撑系统。依托数字政府基础大脑承载市级各大业务融跨系统及各类业务应用，迭代开发集成特色应用场景，推动数据归集治理和共享交换，支撑上传下达、监测预警、快速响应，实现对公共安全、群体性事件、生产事故、重大舆情、自然灾害和突发事件等应急突发事件高效处置。（牵头单位：各设区市人民政府；配合单位：自治区各部门）3 .建设数字化基层治理指挥中心。围绕“联勤联动”定位，发挥综合集成、条抓块统作用，建设各乡镇（街道）党委、政府（办事处）及时发现问题、精准控制风险、高效解决问题的一线作战系统。依托数字政府基础大脑，通过移动工作端延伸至村（社区）、网格、微网格，形成智慧应用矩阵，推动基层职能体系重构、干部队伍重塑、资源力量重组，提升基层平急转换、应急处突能力，加快实现基层减负目标。（牵头单位：各设区市人民政府；配合单位：自治区各部门）4 .数字李生技术赋能城市管理。通过数字李生技术在数字世界建设城市映像，实现“物理一数字”虚实融合交互，推动城市现实世界的建筑、设施、人、物、事件等所有要素数字化。依托云计算、Al智能分析、物联感知、大数据技术，满足不同场景的“人、事、物、地、组织”五大要素的信息从采集需求，对事件的来源、类型、区域、处置过程等进行多维度分析，实现对事件的智能识别，统一规范处置、精细化网格管理，赋能城市全域管理及智能化决策。（牵头单位：各设区市人民政府；配合单位：自治区各部门）（四）完善“融合利旧”工作机制。充分评估、整合梳理现有资源，完善“融合利旧”工作机制，加强自主创新，加快数字政府建设领域安全可靠技术和产品的应用，强化落实信息化系统的信创国产化改造，切实提高自主可控水平。在不影响公共数据共享、开放业务运行的基础上，进行数据平滑迁移，解决数据资源多头管理、重复录入等问题，不断提升政务数据应用工作效率。（牵头单位：自治区大数据发展局，配合单位：自治区各部门、各设区市人民政府）（五）加强政策制度体系建设。推进政务信息化项目管理制度改革，出台数字化应用管理、专项资金管理暂行办法，完善数字化应用资金、规划、建设、运维制度保障。深化数据基础制度探索创新，贯彻落实关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见，深入实施广西壮族自治区大数据发展条例，健全数据管理体制机制，加快培育数据要素市场，促进实现数据要素价值。健全完善互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术在数字化领域的运用规则，强化顶层设计与基层探索良性互动、有机结合，依法依规推进技术应用、流程优化和制度创新，提升新一代信息技术运用制度化、规范化、标准化水平。（牵头单位：自治区大数据发展局、发展改革委、财政厅；配合单位：自治区各部门、各设区市人民政府）（六）加强标准规范体系建设。强化标准规范体系建设，围绕平台建设、云资源管理、数据治理、业务管理、系统整合、应用接入、安全防护等领域，积极参与国家、地方通用共性标准规范研制，加快构建具有广西特色的数字化标准规范体系。建立标准化工作组织，推动数据开发、数据管理、共性技术支撑、关键政务应用等重点领域开展贯标试点。加大数字化标准推广执行力度，建立评估认证机制，提升应用水平，以标准化促进数字化规范化发展。（牵头单位：自治区大数据发展局、市场监管局；配合单位：自治区各部门、各设区市人民政府）（七）加强安全保障体系建设。建立健全数字政府安全评估、责任落实和重大事件处置机制等安全工作协调机制，构建全方位、多层级、一体化安全防护体系。建设数字政府一体安全平台，对全区各地各部门及重点行业的数据安全态势和安全事件进行实时监控、预警、处置，实现全区数据安全态势总览和数据事件统计分析，指挥协调各单位应急处置数据安全事件。建立健全完善容灾备份管理机制，建设党政机关综合办公平台容灾备份系统，保障全区党政机关综合办公平台的核心业务不间断运行。（牵头单位：自治区党委网信办、国安办，自治区公安厅、大数据发展局、通信管理局；配合单位：自治区各部门、各设区市人民政府）（八）加强组织保障体系建设。完善科学有效的工作推进体系，强化“一把手”工程导向，围绕重大改革梳理核心业务，围绕核心业务开发应用场景，做到最少投入、最快部署、最强实战能力和最大限度数据共享。按照加快建设一批、准备启动一批、谋划储备一批路径，积极稳妥推进数字化成果应用，大力推动体系重构、流程再造、能力重塑。积极推广“赛马比拼”“群众口碑评价”等方式方法，鼓励开展创新示范。协同建立优秀应用发现、培育、评价、推广机制，围绕重点领域、关键环节、共性需求推动应用创新、服务创新和模式创新，持续深化“一地创新、全区复用“。完善“项目化实施+专班化推进”机制，推广运用“V”模型、业务协同模型、数据共享模型、体系构架、“三张清单”等工作方法，聚焦整体智治、多跨协同，打通业务流、数据流、任务流，构建量化目标工作体系。（牵头单位：自治区大数据发展局；配合单位：自治区党委编办，自治区各部门）附件：L广西数字政府基础大脑建设实施方案2 .广西经济调节领域大脑建设实施方案3 .广西市场监管领域大脑建设实施方案4 .广西社会管理领域大脑建设实施方案5 .广西公共服务领域大脑建设实施方案6 .广西生态环保领域大脑建设实施方案7 .广西政务运行领域大脑建设实施方案附件1广西数字政府基础大脑建设实施方案为贯彻落实国务院关于加强数字政府建设的指导意见（国发（2022）14号）、广西壮族自治区人民政府关于加强数字政府建设的实施意见（桂政发（2022）31号）精神，为加快建设广西数字政府基础大脑，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“427”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，立足新发展阶段，