环翠区“十三五”文化产业发展规划.docx

环翠区“十三五”文化产业发展规划为全面推进文化强区建设，顺应山东半岛蓝色经济区发展的大趋势，把握中韩自贸区建设、服务贸易创新试点城市机遇，加快我区文化产业发展，根据环翠区规划编制工作要求，制定发展规划方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，根据国家文化产业振兴规划、国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见和省、市、区有关“十三五”相关会议精神，结合山东半岛蓝色经济区和中韩自贸区建设，大力培育市场主体，加快发展方式转变，解放和发展文化生产力，促进文化产业大发展大繁荣，为建设经济文化强区提供有力的产业支撑。二、发展目标到2020年，文化引领支撑经济社会发展的作用更加明显，文化市场体系逐步完善。文化产业规模进一步扩大，文化产业结构进一步优化，形成一批有较强市场竞争力的文化产业园区（基地）和骨干企业，培育一批知名文化品牌；文化企业创新能力和发展活力显著提高，文化产品和文化服务消费进一步扩大，人民群众精神文化生活需求得到更好的保障。文化产业在经济总量中的比重进一步上升，成为支柱性产业，总体实力和竞争力走在全市前列。三、发展重点文化产业是以创意为核心，以文化为灵魂，以科技为支撑的知识密集型、智慧主导型产业。坚持突出重大项目拉动，促进园区、基地膨胀发展，推进文化产业转型升级。着力培育影视服务业、出版印刷业、动漫业、文化旅游业、网络文化业、文化休闲业、工艺美术业、设计创意业和对外文化交流业。力争完成3至5个重大文化产业项目建设，争创2个省级文化产业示范（重点）园区（基地）、特色园区，打造我区文化产业快速发展的强大引擎。围绕中韩自贸区建设，推进中韩文化交流、产业合作，将威高民俗文化村打造成中韩文化产业基地，挖掘环翠特色，讲好环翠故事，提升环翠文化的传播力和影响力。根据文化产业发展的特点，立足对我区资源优势、产业基础和市场前景分析，全区文化产业的发展重点：（一）影视服务业1 .发展电影休闲娱乐业。大力培育电影市场主体，鼓励社会资本投资参与影院建设，加大投入力度，扩大影城建设数量和规模，发展3D、4D影院，新建温泉影城和张村影城;鼓励电影院线跨区域合作，推动乐天影城、横店影院、星美影城上档升级；鼓励引进新的电影院线；推进农村电影放映机制创新，引入竞争机制；提高农村电影服务质量，培育农村电影市场，推动农村电影发展。推进城乡影院的数字化建设。提升电影数字技术的应用水平；建设乡镇多功能数字示范影院；通过有线电视网络，利用乡镇、行政村（社区）综合文化活动室建立数字电视影院。2 .建设影视摄制基地。加强与韩国影视制作机构合作，利用我区独特的自然风貌、浓厚的历史底蕴和优美的城市风景等优势,在威高文化民俗村、韩品在线建设中韩影视拍摄基地，发展影视摄制服务。进一步加强电影、电视剧制作，力争推出一些有影响、有较高票房收入的影视作品。3 .经营移动数字电视项目。移动数字电视是一个新兴的高科技信息传播媒体，它采用国际先进的无线数字信号发射、地面数字设备接收技术进行电视节目的播放和接收，保证在时速不超过200公里的移动交通工具中稳定地接收到电视信号，且清晰度高，音响效果好。移动数字电视作为当今最先进的数字电视地面广播技术，具有可移动收视、应用范围广等突出优点。4 .新媒体影视剧项目。新媒体影视产品主要包括微电影、网络剧等，是网络文化时代文化创意、文化宣传的重要载体。制作成本低、周期短、回报快，相关产业链的拓展和延伸也正在逐渐走向成熟。由新媒体影视公司承办策划制作基于网络的数字电影,立足于年轻时代感强的题材，进入院线发行，同时在网络上进行传播与推广。新媒体影视项目时效性强，多反映当代年轻人的生活各面现状和各种感悟，而受到年轻新媒体用户的喜爱，市场空间大。所以此项目会吸引更多的年轻品牌的广告加入。投入少，风险小，多渠道发行。（二）出版印刷业1.引进图书发行单位。利用威高广场地处城市中心、人流量大、场地面积大的优势，积极对接国内一流图书发行企业，发展新型书城，提升城市文化品位。2 .建设数字出版基地。威海市文化数字出版基地项目，拟引进数字出版及相关新闻出版企业50余家，重点培育或者引进1-2家具备在中小板块上市的数字文化企业，到2020年，数字内容生产企业产值超过15亿，就业人数超过2000人。3 .推动印刷产业绿色认证。依托印刷企业相对集中的优势，培植景美印刷、先优印刷、永丰印务、祥同彩印等骨干印刷企业走绿色印刷道路。推动印刷企业绿色认证工作，提高发展后劲。4 .印刷设备更新项目。数字印刷引导着传统高端印机制造商开始与数码印刷设备企业进行融合。从擅长的长版印刷向短版数字印刷拓展，将业务触角延伸至商务印刷及精美包装印刷市场。支持企业购买一批先进的印刷生产设备，提高印刷质量。5 .精美出版物印刷项目开发建设。项目形成从印前设计、打样、照相制版印刷到印后整个生产流程正常运转，完成正确复制、传递，满足客户高印刷质量的要求。通过现有印刷设备和适当新增的生产设备配套后能成为一个新的经济增长点，扩大生产和经济效益，并且能够达到良好的社会效益。（三）动漫游戏业1.引进和扶持动漫游戏企业。引进国内知名动漫研发运营商,融入环翠文化特色、自主知识产权的动漫游戏产品。拓展动漫服务外包业务。结合中韩自贸区建设，大力引进动漫外包服务项目，引进以韩国等为重点的国外企业在我区设立动漫中心，扶持本土企业，推动有发展能力的服务外包企业尽快做大做强。2 .加强软件动漫人才培养。充分发挥我区宜居优势、创业优势、政策优势和教育优势，为我区软件和动漫产业发展积聚人才。(四)文化旅游业1.丰富文化旅游景区文化内涵。发挥我区旅游资源优势，加快文化与旅游融合，将文化元素有机植入旅游景区，增加旅游产品和服务的文化含量，形成一批特色鲜明的文化旅游品牌，推动旅游业特色化发展和可持续发展。(1)挖掘我区的历史文化遗产和老建筑历史文化内涵，对其进行合理开发和保护。(2)加快推进里口山城市中心公园、仙姑顶道教文化景区、风情小镇民俗宗教文化景区、孙家瞳渔家文化的开发建设，加大对外宣传营销力度，尽快形成特色的观光旅游亮点。(3)加快推进金海国际游艇俱乐部项目建设，规划打造集游艇俱乐部、娱乐休闲商业街于一体的滨海旅游特色度假区。3 .加强文化旅游形象品牌建设(1)鼓励知名音乐人创作与环翠有关的新编民歌或流行歌曲，宣传核心价值观，扩大文化传播对国内外游客的影响力。将环翠人创作与环翠有关的歌曲复制成旅游纪念品。(2)打造著名温泉度假品牌。依托丰富的温泉资源，将温泉养生游作为吸引游客停留、缩小淡旺季差异、推动文化旅游产业转型升级，大力推介宣传温泉养生文化，将温泉洗浴与养生保健、康复疗养、美容美体等有机结合，深度挖掘温泉衍生产品，增加温泉旅游产业附加值。4 .大力开发文化旅游纪念产品。坚持政府引导、社会参与、企业为主、市场运作的原则，大力发展旅游纪念品、工艺美术品、海产品、农产品、韩国服装及小商品、名特食用消费品、名贵药材保健品、文物复制仿制品等8大类旅游商品，把旅游商品培育成为旅游产业新的经济增长点。积极引导景区景点开发特色旅游纪念品。5 .整合旅游休闲资源，开发建设主题线路。一条是沿孙家瞳、羊亭、张村、温泉等陆上多处开发风情小镇旅游线路，策划慢享生活休闲游、都市氧吧山地游、乡村风情休闲游、温泉休闲度假游等，增强风情小镇旅游吸引力，提高旅游承载力，提升旅游品质。二条是开发环海旅游线路，将沿线旅游景区、高尔夫球场、温泉和渔村连成一线，吸引游客沿线旅游观光、打高尔夫球、洗温泉、住渔村、体验民俗风情。三条是开发海上旅游航行线路，使海岛、陆地、海岸、海湾相互沟通，利用侨乡号游轮，吸引游客乘船观日出、看海景、办婚礼、开Party、进海岛、吃海鲜。6 .进一步繁荣演艺市场。鼓励黑白丹澜文化传媒有限公司等演艺企业大力创作剧目、演出，鼓励威海保利大剧院引进国内外高端精品剧目，提升演艺产品的质量，繁荣演艺市场，满足人民群众文化消费需求。打造提升华夏传奇实景室外演艺节目，进一步丰富晚间旅游文化娱乐生活。7 .数字化韩国乐团展示展演中心。一方面，依托韩国资源优势，通过数字化舞美技术，开拓中韩文化交流，引进韩国优秀的乐团模式，形成具有竞争力的音乐产业，丰富音乐产业产品，促进文化旅游事业，提升旅游产品的文化内涵。另一方面，结合我区历史文化景观，进一步拓展产业链，促进文化创意产业与通讯、会展、商贸、教育、培训、体育等产业的融合。（五）网络文化业1.加快网络服务业结构升级。以三网融合为契机，推进有线电视网、互联网、电信网优势互补和资源共享，为网络服务业加快发展和催生新型业态提供广阔的市场空间。加快网站建设，办好各类专业网站，提升网站功能，丰富网络内容，发展网络新闻服务、网络出版服务、网络电子公告服务、网络游戏服务等。完善政府网站服务功能，做好政府网站内容保障，推进政民互动交流。加大网站群建设力度，促进各网站信息资源共享。2.整合开发网络文化产业资源。改善网络文化企业分散经营现状，有效整合上下游资源，降低经营成本，拓展赢利渠道，推动网络文化企业向规模化、主题化、品牌化方向发展。依托移动公司、联通公司、电信公司等网络运营商，发挥信息流量优势，吸引国内外著名的网络游戏运营商来我区发展生产，促进市场繁荣。鼓励发展网吧上档升级，多种形式融合发展，提高休闲娱乐功能。（六）文化休闲业1.加快文化休闲设施建设。鼓励高雅艺术与大众娱乐融合发展、大型购物中心与游艺娱乐配套经营，壮大一批文化娱乐企业,繁荣城乡文化娱乐市场。加快区展览馆建设，打造集精品收藏、文物藏品、文化艺术展览、论坛交流于一体的多功能文化活动场所。2 .发展中介服务和艺术培训市场。发挥艺术中介组织和艺术培训机构活跃市场、加强沟通的桥梁纽带作用，提升市民文化素养，培育娱乐市场消费群体。（1）引进培育演艺中介机构，畅通演艺市场投资、生产、演出和消费各个环节，进一步活跃城乡演出市场。（2）整合全区文化、教育等培训资源，广泛开展艺术培训活动，不断扩大艺术培训的种类和范围。3 .大力发展节庆文化娱乐业。创新办节方式，丰富节庆文化内涵，以节庆文化娱乐带动节庆经济和节庆产业繁荣发展。拓展传统的仙姑顶庙会、龙王庙会、迎春活报等活动，结合非物质文化遗产传承，在威高民俗文化村设立展示中心，进行铜瓷、剪纸、锡镶、捏面人、糖画等非物质文化遗产展示活动。4 .激活休闲体育健身市场。广泛开展各类休闲体育活动培训I,加快推进帆船、自行车、健步行等体育活动，促进休闲体育市场健康发展。5 .加快发展休闲体育产业。依托激情铁人三项赛、国际自行车赛等重大和传统体育赛事为平台，加快发展区域性、海洋性特色休闲体育用品制造产业。以渔具产业为龙头，以相关休闲体育产业为补充，加快发展拥有自主品牌产品，打造具有国际影响力的渔具研发、生产和销售集散基地。（七）工艺美术业1.建设艺术品交易集聚区。整合多家艺术品市场资源，构建相对集中的艺术品交易平台，扩大艺术品的生产、交易能力。提升威高民俗文化村、财富广场古玩城文化品位，整合学术交流、创作开发、产品交易等各类文化资源，打造区域文化艺术品交流展示基地。2 .积极开拓艺术品消费市场。鼓励社会资本和社会不同群体进入艺术品市场，加入艺术品收藏鉴赏行列。扶持有资质的艺博展馆广泛开展艺术品展览展销活动，支持工艺美术业与旅游业、科技业融合发展。(1)培育壮大艺术品经纪人队伍。鼓励经纪人对我区美术品进行包装、策划和营销，通过各种渠道吸引更多的外地画家繁荣我区的美术品市场。组织文化产业工作骨干参加文化产业高层次培训，不断提升业务素养和服务水平。(2)拓宽美术品经营消费范围。在发展壮大书画市场的同时,推动书画篆刻、陶瓷雕塑、艺术摄影、字画装裱、工艺美术、古玩钱币、展览展销、经纪评估、咨询服务等繁荣发展。(3)开发艺术品消费市场。加大旅游美术纪念品、家居美术工艺品的研发、生产和销售力度，推进工艺美术业与旅游、科技融合发展。(八)时尚设计业1.提升设计经济产业化水平。中国恒天集团国家时尚创意中心投资15亿元，围绕时尚创意总部办公、时尚信息传播、时尚创意孵化、时尚艺术博览、时尚发布、居住与休闲六大功能，建设国家级时尚创意产业园区，打造威海地区投资最大的文化创意创新项目。3 .延伸拓展广告业产业链。形成物流展览广告、旅游餐饮票务等会展产业链。促进移动电视广告、手机短信广告、墙体大屏幕广告、车载文化广告等新型广告媒体发展，建立影、视、声、平面、户外、互联网、移动通讯等全方位、多门类的会展广告媒介宣传体系。4 .打造中韩文化基地。根据区委、区政府加快推进中韩自贸区地方经济合作示范区建设的总体要求，将威高民俗文化村打造成中韩文化产业基地。发挥区位优势，吸引中外文化艺术品研发、制作、销售企业入驻。大力发展文化艺术的商务咨询、进出口代理、文化交易咨询等业务，推进中韩文化贸易，打造中韩文化艺术品交易平台、发挥我区的海疆文化、英租文化、渔业文化、非遗等传统文化优势，利用韩国影视、音乐、动漫、游戏、创意设计等领域的优势，走传统文化与韩文化融合之路。组织我区企业与韩资企业开展多种形式的交流合作，吸引韩资文化企业进驻，不断丰富文化新业态，壮大园区规模，打造中韩文化项目聚集区,建成我区文化新高地。开展中韩文化企业多种形式的交流合作，将威高民俗文化村打造成中韩文化产业基地，促进双方文化产业的共同发展。以中韩FTA威海市环翠区-仁川市中区战略合作暨重点项目签约17个中韩合作项目为契机，坚持优势互补、互惠互利的原则，以影视制作、动漫游戏、文化创意为重点，促进中韩文化交流与合作，实现双赢。5 .楼宇招商转型升级。利用闲置楼宇，做好文化产业的孵化工作。借鉴青岛创意100、北京798等项目经验，北洋电器原厂址（北洋灯泡厂），面积15826平米，对原有厂房设施，进行内部改造，打造青少年文化培训基地、艺术家工作室、美术馆、艺术品拍卖行、陶瓷古玩互动体验馆、影视制作基地、学术报告厅等文化创业配套设施。打造成为广大市民和青少年学习交流的艺术文化基地。采取市场化运作与政府扶持相结合的方式，保持工业生产线，引导爱威瓷业利用闲置厂房，引进文化创意产业项目，对其周围的广告设计业提档升级，逐步营造文化产业氛围，丰富市区休闲旅游和文化创意产业内涵，打造失去文化产业新亮点。（九）对外文化交流业1.培育对外文化交流主体。在推进政府文化交流同时，发挥骨干文化企业作用，鼓励文化企业积极参与，加快培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业。6 .创新对外文化交流活动内容。挖掘中华传统文化独特魅力，贴近国外观众文化需求，创新武术、杂技、京剧、书法、国画、剪纸等艺术表现形式，不断增强文化产品和文化服务的表现力和吸引力，形成核心竞争力强、附加值高的国际知名文化品牌。7 .主动开展对外文化交流活动。抓住中韩自贸区的发展机遇以及与宝岛台湾加强联系，发挥环翠区地缘优势，主动开展对外双向文化交流与合作，推动环翠文化“走出去四、发展举措（一）推动文化产业规模发展。我区文化和各领域的融合正处于发展初期，广度和深度都有提升潜力。积极推动文化创意和设计服务与制造业、建筑业、特色农业、体育产业等融合发展，提升文化含量，延伸产业链，提高附加值，拓展发展空间。加强新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求的设计应用研究，创新服务模式、拓宽服务领域，促进工业设计向高端综合设计服务转变，建筑业要围绕弘扬传统文化，提高文化元素含量，提高文化元素含量，提升文化品味和人居环境质量。（二）培育龙头企业。推动文化产业融合发展，贯彻落实文化部中国人民银行财政部关于深入推进文化金融合作的意见及山东省文化厅、中国人民银行济南分行、山东省财政厅、山东省金融工作办公室关于深入推进文化金融合作的实施意见，推进文化企业与金融机构密切合作，破解资金难题。以持续打造文化产业特色支行为目标，支持威海市商业银行文化支行的运行,将继续为文化企业和金融机构搭建融资平台，进一步深化文化金融合作，逐步解决文化企业发展过程中存在的突出问题，实现我区文化创意产业快速健康发展。文化科技融合方面，采用计算机、互联网、移动通信等现代信息技术开展公共管理，利用信息化手段向企业、事业单位、社会团体和市民提供公共产品或服务，转变政府职能，提高行政效率，推动“智慧城市”的建设。（三）优化文化融资环境。鼓励引进和自主开发数字技术、数字内容、网络技术和安全播出等核心技术，推动文化产品和服务的生产、传播、消费等环节数字化、网络化进程，利用高新技术改造提升新闻出版、广播影视、演艺娱乐、印刷发行、网络动漫等领域技术装备水平。依托国家级和省级高新技术园区建立文化和科技融合示范基地，把重大文化科技项目纳入国家和省相关科技发展规划和计划。完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的文化科技创新体系，建设一批产学研战略联盟和公共服务平台。五、组织实施（一）强化组织领导。坚持把文化产业发展纳入经济社会发展总体规划，与经济社会等工作一起规划部署考核。要进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局。各有关部门要按照职责分工，发挥各自的优势和职能作用，统筹协作，制定配套政策，加大支持力度，完善和落实各项保障措施，努力形成齐抓共管的文化建设整体合力，确保目标任务落到实处。（二）强化政策保障。要加快完善扶持公益性文化事业、发展经营性文化产业以及鼓励文化创新等方面的政策措施。鼓励和支持民间资本以多种形式进入文化产业领域，形成多种所有制共同发展的文化产业格局。加强文化产业投融资平台建设，建立文化产业发展多元化投融资机制和担保机制，支持企业、机构和个人设立文化发展基金，努力形成企业投资、政府资金、银行贷款、文化基金、社会捐助、风险资金相结合的文化产业投入机制。（三）强化监督考核。加大文化产业考核力度，提高分值占比，加强督促检查，确保各项任务落到实处。深入开展争创“文化产业示范园区”、“文化产业示范基地”、“文化产业特色园区”、“优秀文化企业”和文化名人名家等评选活动，积极营造文化发展的良好氛围，推动全区文化产业上档升级。