在严肃换届纪律集体约谈会上的讲话 & 严肃换届纪律强化换届风气监督情况汇报.docx

在严肃换届纪律集体约谈会上的讲话&严肃换届纪律强化换届风气监督情况汇报在严肃换届纪律集体约谈会上的讲话同志们：村（社区）“两委”换届选举工作是基层政治生活中的一件大事。近年来，中央先后印发农村基层组织工作条例基层组织选举工作条例等，就村（社区）“两委”换届选举工作作出了明确规定。XX月XX日，省委、省政府以视频会议形式把全省村（社区）“两委”换届选举动员部署会直接开到了乡镇一级，充分反映了省委、省政府对此次换届选举工作的高度重视。今天，我们召开严肃换届纪律约谈会，目的就是认真贯彻落实全省动员部署会精神，进一步压实各方责任，严肃换届纪律，推动村（社区）“两委”换届选举工作圆满完成。刚才，XX、XX、XX、XX、XX、XX6个乡镇的党委书记作了表态发言，大家讲得很好，可以看出大家是下了功夫、花了力气、做了工作、值得肯定的。但也还存在几个问题：一是具体责任落实还不到位。村（社区）“两委”换届选举工作的“一盘棋”意识不够，对重点村和重点人员进行全员布控、重点盯防的责任落实还有差距。二是部分乡镇贯彻执行省市县委部署要求上不够坚决。主要表现在“两推”结果与“学历升年龄降”目标有差距。目前，上报的XX名村（社区）党支部书记初步人选中，超过55周岁的有XX人；小学学历XX人。在上报的XXX名支委委员初步人选中，超过60周岁的共有XX人，超过70周岁的有XX人，其中2名年龄最长者达77周岁，分别为XX乡XX村和XX乡XX村；小学学历XX人。三是全盘谋划较为滞后。没有统筹考虑党组织、村（居）委会、村（居）务监督委员会、“两委”主要负责人“一肩挑”、“两委”成员交叉任职、村（居）民选举委员会主任以及共青团、妇联等各类组织的人选布局，为人事安排预留空间方面上谋划不够。针对以上问题，各乡镇党委务必通盘考虑，认真分析，加以解决。下面，我就严肃换届纪律讲四点意见：一、必须深化认识讲政治，强化责任担当基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的力量源泉和根本依托。村（社区）“两委”作为基层群众性自治组织，是我们党基层政权建设的基础。基础不牢，地动山摇。特别是这次换届是村（社区）“两委”任期3年改5年后的首次换届，也是在全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚背景下进行的关键换届。因此，能否高质量完成本次换届工作，直接影响着党的执政基础，事关“十四五”工作布局、全县的长远发展和广大人民群众的民生福祉，是一项关系全局的重大政治任务。全县各级党组织特别是“一把手”务必进一步提高政治站位，深化思想认识，强化责任担当，把党的领导这条主线贯穿换届选举全过程，确保工作方案在党委领导下制定、人选在党委主导下产生、阶段安排部署在党委把控下进行。党委书记要切实负起对本乡镇换届选举工作的“第一责任”，做到亲自安排部署、亲自指导把关、亲自到村督查，其他班子成员也要明确各自分工，落实好指导责任，确保在党的领导下有序推进换届选举工作。同时，换届选举是一个系统工程，各有关部门要加强沟通协调，密切配合，形成齐抓共管的工作合力。县委组织部要牵头抓总，统筹协调换届选举工作；县纪委监委加大违反换届纪律行为的查处力度，营造风清气正的换届氛围；县民政局要配合县委组织部共同做好领导小组办公室日常工作，加强对村（居）民委员会换届选举工作的指导；县政法部门要全力配合换届工作，坚决打击违法犯罪行为；共青团、妇联等部门要依法加强对村（社区）群团组织换届工作的业务指导，其他各成员单位和相关部门要积极参与、主动配合、加强协调，形成合力，确保换届工作按计划有步骤顺利进行。二、必须依法依规有原则，严明纪律红线换届选举程序严格、政策性强，全县各级党组织一定要坚持原则，严肃纪律，严格程序，把依法依规办事作为一项政治纪律，一项刚性要求，贯穿到换届工作的每个环节。要严肃换届纪律。纪律是否严明，直接影响换届风气的好坏、换届工作的成败。要坚决贯彻执行中央和省市县出台的村（社区）“两委”换届选举规定，把换届纪律挺在前面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，始终保持对违纪违法行为的高压态势，形成强大的舆论氛围。要严格换届程序。坚持公开公正、严格程序步骤是抓好社区“两委”换届选举工作的关键所在。要严格依照换届选举有关法律法规，细化操作、规范流程、严格执行，确保该走的流程一个都不能少、一个都不能简、一个都不能颠倒，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。要充分发扬民主。要把充分发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程，充分尊重群众、相信群众、依靠群众，落实好党员群众的知情权、选择权、监督权。在换届选举中，要教育和引导党员群众正确处理民主与集中、权利与义务的关系，及时统一思想，着力实现贯彻组织意图和体现群众意愿相统O要打击违纪违法。县纪检、政法、公安等部门，要提前亮明换届纪律“红线”，建立换届工作违纪违法问题专办制度，对家族、宗教、黑恶势力等以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、打砸票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段干扰破坏换届选举的违法犯罪行为“零容忍”。坚决防止XX镇XX村党支部XXX换届选举贿选事件重演。要加强全程监督，畅通群众监督渠道，加大查处力度，全方位做好换届纪律监督工作。对实名举报的必查，线索清楚的必查，证据确凿的必查，群众反映强烈的必查，做到发现一起、通报一起、警示一批，形成强大震慑。对换届选举风气不正、监督查处不力，造成恶劣影响的，要严肃追究有关领导责任，确保换届选举风清气正。三、必须分类施策防风险，平稳有序推进换届选举期间往往是各种矛盾容易凸显的时期，极易产生不稳定因素。要坚持把功夫下到换届选举之前，做到情况清楚、研判准确、措施到位，守牢“群体事件零发生”这一底线。一是各乡镇党委要在完成选情复杂村整顿工作的基础上，按班子包村分工对所有村再开展一次全面调查摸底，做到对村基本情况和党员群众思想状况心中有数；对现任村“两委”班子情况心中有数；对后备人选情况心中有数；对影响换届的不利因素心中有数；对容易出问题的村心中有数；对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数；对每个村换届对策心中有数。二是认真做好信访工作。一方面，要畅通信访渠道，妥善处理群众来信来访，做到有访必接、有报必查，限时办结、明确答复；另一方面，要加强对突发事件的防范、掌控和处理，完善选情报告制度和重大事项直接报告制度，对可能引发群体性事件的苗头和征兆，要早发现、早报告、早解决，坚决杜绝群体性上访和越级上访现象发生，确保整个选举过程平稳有序。县网信办会同公安等部门要密切关注网络舆情，对网络和媒体反映的负面消息，要及时调查核实，给予正面回应，防止恶意炒作。特别是往届村级换届信访问题集中的XX、XX、XX3个乡镇和本次换届前信访问题集中的XX、XX、XX等乡镇，要压实责任，尽早部署，紧盯重点村、重点人员，严防发生群体性上访事件。三是坚持分类施策。对一些预计选情比较好、班子战斗力强的村，不放手、不放松；对一些选情相对比较平稳，班子战斗力一般的村，要稳步推进；对三类村和矛盾纠纷较大等选情复杂的村，要加强力量配备，特别是XX党委和XX乡党委要严格按照先整治、再换届的要求，强化工作举措，对三类村进行重点指导和整顿转化，将影响换届选举的突出问题解决在换届之前，解决一个、成熟一个、换届一个。四、必须雷厉风行去行动，选优配强班子农村作为基层组织建设的桥头堡、脱贫攻坚和乡村振兴的主战场、民族团结进步创建的先行区，选出干事创业、奋发有为的“两委”班子，既是开展好这些工作的基本保障，也是检验换届工作成败的重要标志。各乡镇党委要清醒认识此次换届“一肩挑”、任期3年改5年等新形势、新要求，严格把握政策界限和法定程序，坚持把政治标准放在首位，坚持“三优三强三过硬”标准线不降低，对照村（社区）“两委”成员候选人“十选十不选”条件把好人选准入关和素质关，坚持“就地选才”与“遍地选才”并举，拓宽选人视野,广开进贤之路，在更大的范围内发现和选拔优秀人才，切实选出一支政治强、善领路、“翅膀”硬、飞得高的“头雁”队伍。年关将近，各项工作头绪多、任务重，各乡镇党委要把换届选举工作与当前各项工作结合起来，统筹协调，共同推进，以换届工作的圆满成功来推动工作落实，把广大党员群众换届当中激发出来的政治热情，转化为推进工作的强大动力，实现“两不误、两促进”。同志们，这次村（社区）“两委”换届选举直接关系着全县经济社会发展稳定大局，直接关系着“十四五”新征程的能否良好开局，直接关系着党的执政根基是否稳固，任务艰巨、责任重大。希望大家严格按照中央和省市县委的统一部署，以对党和人民高度负责的态度，严谨细致的工作作风,高标准、高质量完成村（社区）“两委”换届选举任务，为全县高质量发展提供坚强组织保证！严煮换届纪律强化换届风气监督情况汇报县（区）党委换届工作启动以来，XX市纪委监委坚强把严肃换届纪律、强化换届风气监督作为重想政治任务，聚焦换届全过程，坚强教育在先、预防在先、警示在先，加强运用“四种方式”开展换届纪律监督，坚决维护换届纪律权威。截至X月XX日，全市XX次县（区）党谨代表大会先后胜利闭幕，选出了优秀干部、配出了好班子、提出了好愿景、换出了好风气，特殊是选举产生的新一届党委、纪委领导班子与出席XX市第十个党代会谨代表，全部实现组织意图百分百当选，换届全程风清气正、井然有序。我们的主想做法是：一是加强“联动式”督导，压实“属地职责”。XX市委、市纪委监委高度重视，将换届纪律监督摆在全市整体工作的重中之重，倾注全力压实职责。一是市委书记亲自带领市纪委书记、市委组织部部长及有关人员，深入各县（区）就当好换届工作、严肃换届纪律开展调研督导、集体谈话，进一步传导压力，压实主体职责。二是市委成立XX次换届包保组，由市委常委协同市纪委监委与市委组织部班子成员，根据XX条换届监督清单，开展现场检查引领、研究排查风险隐患，保证县（区）换届工作不出批漏，党代会顺利召开。三是市纪委监委主想领导亲自督促推进。主想领导到任后，第一时间专题听听了全市县（区）换届风气监督情况汇报，并提出明确想求，市纪委监委实行常委（委员）包县（区），协同联系室、县（区）纪委监委力量全天候开展监督，形成换届监督合力，保证换届监督不留死角。二是加强“提耳式”警示，强化“纪律约束”。一是坚强广泛宣传严明纪律。利用LED屏幕、广播电视等媒体循环播放换届政策法规与纪律规定，通过发放换届纪律提醒卡、发送严明纪律短信、张贴“十次严禁”海报、抽查学习了解情况等方式，进一步加大宣传力度，拓展知晓率。二是坚强谈心谈话化解风险。聚焦进退留转的县级领导干部、新任职领导、差额考察人选、党谨代表等着重人员，根据“六必谈”想求，全覆盖开展谈心谈话，讲清换届政策与纪律想求，引导正确认识进退留转，提醒以身作则、严守纪律。三是坚强警示震慑确立防线。用身边事教育身边人，吸取乡镇换届教训，开展集中性警示教育，在全市通报XX起村（社区）“两委”换届违纪典型案例，想求广大党员干部以案为鉴、举一反三，时刻绷紧换届纪律之“弦”，严防类似问题在县（区）换届中再个发生。根据“三必看”想求，组织观看警钟长鸣警示教育片XX人个，组织签订严守换届“十次严禁”纪律想求承诺书XX份，筑牢了思维防线。三是加强“地毯式”排查，防范“风险隐患”。一是开展信访问题排查。结合“开门接访”活动，在党代会现场设置“专用信箱”，对外公布举报电话，指定专人负责，实时监测与掌握换届风气状况，XX小时受理举报，对涉及换届风气的问题线索，优先研判处置，全面贯彻直查直办、督查督办与协查协办机制。二是开展换届风险排查。紧盯提名、推荐、考察、公示、投票、选举等关键环节，梳理薄弱环节，查找风险隐患，及时纠正苗头性、倾向性问题，严防换届纪律问题发生。把问题解决在未发之时，换届以来，共排查并解决XX次方面风险隐患问题。三是开展廉政审核排查。对组织部门提请的廉政审查对象，逐一对照信访件、在查件、处分件情况，精准政治画像，把好政治关、作风关、廉洁关，及时、准确、规范进行廉政回复，防止干部“带病提名”“带病提拔”，保证选好人、选准入。市县纪检监察机关共廉政审核回复XX批个XX人个,签订廉政审核保密承诺书XX份，从源头上严把换届质量关。四是加强“跟进式”监督，拧紧“监督链条”。一是提前进驻，跟进监督。XX次换届风气监督组和各地区换届办同吃同住同封闭，全过程靠前监督，全力压缩监督空白区。XX次换届风气督查组，X月中旬开始统一进驻县（区），同步跟进换届进程，实时开展督导督查，紧盯换届政策、制度、规定执行情况，开展实地督查XX批个。二是随团跟进，过程监督。XX次驻团监督组，提前进入谨代表驻地，全程列席各谨代表团会议，跟团跟组开展排查，对选举过程进行监督，保证选举事项民主合法、真实有效。三是明察暗访，杜绝隐患。全市共成立了XX次暗访组，对党谨代表驻地封闭、住寝就餐、会议出席等情况及周边餐饮娱乐场所进行明察暗访与监督检查，严防“串门商议”、搞非组织活动等问题发生，严防违反中央八项规定精神问题发生。截止目前，各暗访组已开展监督检查与明察暗访XX余个，充分保障了县（区）党委换届工作风清气正。四是协同联动，形成合力。和市换届办以及组织、宣传、政法等部门强化互联互通，建立协作监督、线索移送机制。和市委组织部联合制定关于对违反换届纪律问题进行联查联办与快查快结工作方案，推进“三查三办”想求落到实处。县（区）党委换届已圆满结束。下一步，我们将把监督着重放到市委换届上来，充分借鉴县（区）党委换届监督的好办法、好机制，坚决扛起政治监督职责，仔细履职、进取作为，强化对市委换届风气监督工作，保证换届风清气正。