XX镇常态化开展安全生产隐患大排查大整治.docx

XX镇常态化开展安全生产隐患大排查大整治行动工作方案2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好安全生产工作责任重大、意义重大。今年以来，河南、新疆等地接连发生火灾等生产安全事故，造成重大人员伤亡,特别是2023年2月22日，内蒙古阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿发生坍塌事故，造成多人伤亡、失联；河池、贵港、百色等市也先后发生多起民房火灾、道路交通较大事故，给人民群众生命财产造成了重大损失，教训十分深刻！习近平总书记对相关生产安全事故多次作出重要批示，要求尽快查明事故原因，严肃追究责任，并举一反三，杜绝管理漏洞。为深刻吸取教训，认真贯彻落实好习近平总书记多次对做好安全生产工作作出重要批示精神以及区、市、县领导同志的相关重要指示批示精神，镇党委、政府高度重视，始终坚持人民至上、生命至上原则，坚持高位推动。为进一步加强全镇安全风险隐患排查整治工作，统筹好发展和安全各项工作任务，扎实做好安全防范工作，切实加强安全监管,有效防范和坚决遏制重特大事故发生，全面贯彻落实县委、县政府对安全生产工作的工作部署，决定在全镇范围内开展常态化安全生产隐患大排查大整治工作，制定本工作方案：一、指导思想深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,认真落实全国安全防范工作视频调度会议以及县政府2月26日组织召开的全县安全生产工作专题调度会议精神，以“时时放心不下”的责任感，落实落细国务院、自治区和市安委会关于加强安全生产工作的各项要求，将安全生产工作贯穿全年经济社会发展各项任务中，始终将安全放在心上、扛在肩上、抓在手上；突出抓好行业领域各类风险隐患防范，牢固树立人民至上、生命至上的理念，坚持底线思维，进一步筑牢红线意识，强化责任意识，全力防范生产安全事故；严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”的要求，坚持问题导向，强化督导问责，全面加强风险隐患治理，严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，坚决消除监管盲区、堵塞安全漏洞，有效控制和化解各类安全风险。二、组织领导为认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，成立XX镇安全生产大排查大整治专项行动工作领导小组，成员名单如下：组长：XX常务副组长:XX副组长：XX成员：XX各村支书/主任领导小组下设办公室，XX副镇长兼办公室主任，XX同志负责日常工作。三、工作目标持续深入排查和梳理影响安全生产的突出问题、共性问题、深层次问题和根源性问题，结合近期凸显的安全问题,分析研判辖区安全形势，扎实推进非煤矿山、危险化学品、道路交通、经营性自建房、校园、特种设备、城镇燃气等重点行业安全专项治理，全面排查各重点行业领域的安全风险隐患，持续动态更新“两个清单”，高质量完成安全生产各项任务，确保隐患排查清仓见底、动态清零。通过开展安全隐患大排查大整治行动，形成声势，传导压力，压实责任,做到全覆盖、零容忍，全面彻底整改已发现的安全隐患；进一步落实企业主体责任、行业直接监管责任、政府属地监管责任；进一步完善安全生产各项制度规定，建立各行业领域的事故防控体系，夯实安全基础，提高安全保障水平。同时，严格执行重点行业监管部门24小时领导值班值守制度，加强应急准备，严防各类事故发生，确保全镇安全生产形势稳定。四、任务分工围绕烟花爆竹、道路交通运输及水上交通、交通安全等领域、建筑施工、校园安全、食品药品行业、城镇燃气、消防及人员密集场所、文广体旅行业、工贸行业及电力（除电水站）行业、社会福利行业、地质灾害和林业系统、水利工程领域、农业机械行业，XX镇成立14个安全生产检查工作组，1个工作责任督查组。其中，镇党委书记XX侧重：校园安全、工贸行业及电力（除水电站）行业、地质灾害和林业系统、食品药品等；镇党委副书记、镇长XX侧重：建筑施工、文广体旅行业、水利工程领域、烟花爆竹、城镇燃气等；镇人大主席XX侧重：道路交通运输及水上交通、交通安全、消防及人员密集场所、社会福利行业、农业机械行业等。（一）烟花爆竹行业。责任领导：XX责任人员：应急部门、综合行政执法队、派出所、各村。1 .烟花爆竹零售点否存在“下店上宅”“前店后宅”，是否销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品，重点要检查消防、视频监控等安全设施是否完好有效、能够启用；流向登记是否规范，进出库记录是否完整；是否存在超量存储。2 .零售点（店）重点检查经营许可证是否在有效期；店内是否有吸烟、生火现象。3 .是否存放、销售非法产品和专业燃放类产品，是否超量存储。同时会同其他部门开展烟花爆竹销售旺季“打非治违”专项行动。（二）道路交通运输及水上交通。责任领导：XX责任部门：交通部门、各村。1 .检查“平安公路”建设情况；按照xxxx自治区交通运输厅办公室转发XXXX自治区道路交通安全工作联席会议办公室关于通报各地排查公路临水临崖无防护道路隐患情况的通知要求，重点检查农村公路急弯陡坡、临崖临水、桥梁隧道等重点路段的隐患排查管控以及专项整治行动开展情况。2 .检查完善警示标志、标线标识、防撞护栏等安全防护设施情况。3 .检查现有公路安全生命防护工程和危桥改造工程实施情况，是否制定工作措施和进度表，明确责任单位及责任人。4 .检查“平安渡口、平安码头、平安船舶”建设情况;检查救生衣配备情况。5,对渡口渡船等专项整治，对船舶无资质经营、超范围经营、超载、超员、冒险航行、带“病”航行等违法行为排查力度；加强节假日、汛期、民间好日等重点时段的安全监管。（三）交通安全等领域。责任领导：XX责任单位：派出所、各村。1.重点组织查处未经许可购买、运输、使用（含使用环节储存）民用爆炸物品的违法行为和非法运输、烟花爆竹燃放、非法储存行为；对无证照燃气经营企业和经营站点进行依法查处。2 .深入开展公路违法超员和违法载人专项治理行动，加大路面执法检查力度，全面排查“两客一危”、货物运输企业及农村三轮车、摩托车非法载客等严重交通安全违法重点车辆，严把出站、出城、上高速、过境“四关（四）建筑施工。责任领导：XX责任部门：住建部门、各村。1.重点排查建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工机械的安全状况；施工现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重施工工地的停工整顿情况。3 .深基坑、土方开挖工程和高切坡方面，严格按有关规范要求认真落实基坑排水和安全支护措施，严格落实专家论证审查制度，严格实施基坑变形监测。对靠近城乡居住密集区、中小学校等重点区域的深基坑、土方开挖工程和高切坡工程要高度关注，加大巡查力度，发现隐患的要及时督促整改。严禁在高切坡上方及其坡脚乱挖、乱建宿舍、仓库等临时设施或随意堆放材料，防止因滑坡造成伤亡事故。4 .施工起重机械设备和脚手架方面，基础周边不得堆积杂物，落实好排水措施；必须完善施工起重机械设备和脚手架的避雷设施，防止雷击事故发生；认真检查施工起重机械设备的附墙设施和脚手架的拉结设施，保证附着和拉结的有效性。大风暴雨后，起重机械和脚手架需重新验收合格后方可继续使用。5 .高处作业管理方面，高处作业人员必须按规定正确佩戴安全帽、安全带，遇大风、雷雨等极端天气时，要立即停止作业。4,施工用电方面，严格按标准规范配置现场和临时建筑内用电设施，对绝缘老化的线缆和接头部位要认真处理，保持绝缘措施可靠，室外的线路要进行防水处理，对用电设施接地电阻进行全面检测排查。遇大风、大雨、雷雨天气要及时切断电源。6 .工地围挡方面，工地围挡内外侧严禁堆积土和砂石料等重物。对砌体围墙要制定施工方案，严格落实技术措施,确保围墙坚固、稳定，对出现倾斜、裂纹等现象的围墙要及时采取加固等措施。特别是对位于学校、集贸市场、城区人行路边等人口密集地段的施工临时围挡要进行重点检查。7 .经营性自建房方面，重点检查质量安全方面是否具有质量证明材料，是否存在擅自开挖房屋建筑地下空间、改变房屋主体结构和布局情况，是否存在擅自变更建筑使用功能情况；是否存在地基基础沉降、地面开裂等情况，结构构件外观有无开裂、渗水、粉刷层脱落、构件损坏情况；非现浇混凝土屋盖与主体结构连接是否稳固；主体结构是否出现明显裂缝或钢筋、钢材锈蚀及变形等损伤情，构件危险点及其他建筑质量安全问题；存在安全隐患的房屋是否委托检测;是否存在超审批规模建设情况。消防安全方面是否有消防安全证明材料；是否明确消防安全管理责任，制定和落实消防安全管理制度；生产经营部分与居住部分是否进行有效防火分隔，并分别设置独立的楼梯等疏散设施；是否按标准配置消防设施器材，并定期进行维护保养；外窗或阳台是否设置防盗网、广告牌等影响灭火救援和应急疏散的设施、设备;疏散通道、安全出口、楼梯间内是否存在违规停放电动自行车或进行充电等影响安全疏散的行为；电气线路是否满足用电负荷要求并穿阻燃PVC管保护，是否存在电气线路老化破损、水浸或使用铜丝、铁丝代替保险丝等违规情况；是否超量存放酒精、汽油、液化气钢瓶、烟花爆竹等易燃易爆危险品；是否违规采用可燃材料搭建夹层或违规搭建影响消防安全的临时仓库、人员宿舍等临时建筑。8 .其他设施方面，加强对施工工地办公室、工人临时宿舍、厨房、仓库等临时搭设设施结构的安全检查，对于搭设在高边坡下的工棚、存在安全隐患难以确保人身安全的设施要坚决予以拆除，防范易造成群死群伤的坍塌事故的发生。对现场板报、广告牌等要采取加固措施，防止倒塌伤人。（五）校园安全。责任领导：XX责任部门：教育部门、中心校、水车中学。1.重点检查学校开展安全教育活动，普及安全知识和技能，中小学生防溺水的安全教育及管理，学生意外伤害事故预防及处置情况。2 .教学楼、实验室等重点部位和食堂、宿舍、图书馆等人员密集场所的安全管理情况。3 .学校建设工程的监督检查情况。4 .储存、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的安全管理和检查情况。5 .健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任，加强校车安全检查，组织学校开展交通安全教育情况。（六）食品药品等行业。责任领导：XX责任部门：市场监管所、卫生院、各村。1.检查食品、药品（含中药、民族药，下同）零售和使用环节、医疗器械产品质量安全情况。6 .以学校、敬老院等餐饮场所以及食品生产、储存、销售单位为重点，加强食品卫生安全监管，严格食品生产、储存、销售及餐饮卫生的从业条件检查。(七)城镇燃气等行业领域。责任领导：XX责任部门：综合行政执法队、各村。1.重点开展城市燃气安全生产管理工作，检查使用燃气的餐饮等行业的生产经营单位安装可燃气体报警装置情况。7 .开展预防非职业性一氧化碳中毒专项整治行动，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。8 .加强城镇燃气管道和设备的巡查，严厉打击无证经营、“黑气瓶”等违法行为。（八）消防及人员密集场所。责任领导：XX责任部门：消防工作站、各村。1.要持续加大对大型超市、高层建筑、文博单位以及城中村、群租房、“三合一”等重点场所消防安全治理，集中整治易燃易爆可燃材料装修、电动自行车违规充电、安全通道堵塞、消防设施损坏等突出问题。9 .重点排查“多合一”、高层建筑、学校、宾馆、饭店、超市、医院等人员密集场所的消防责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训和单位灭火、应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防通道、安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；消火检、火灾自动报警、防排烟系统等自动消防设施运行情况；电气线路铺设以及电气设备的运行情况。（九）文化、体育和旅游市场行业。责任领导：XX责任部门：公共文化传媒服务中心、各村。1.依法开展文化、体育和旅游市场安全生产检查，重点开展旅游及文化、体育等大型活动安全隐患大排查。10 排查旅游景点自然灾害防治情况。11 ,设备设施安全隐患排查情况。12 游船、竹筏等水上运载工具安全防护措施落实情况;景区景点高风险项目设施设备安全隐患。（十）工贸行业、电力（除水电站）等行业领域。责任领导：XX责任部门：乡村建设综合服务中心、各村。1.深入开展石材、砖厂、纺织厂等安全隐患排查，相关除尘、通风、防火、防爆等安全设施设置情况。13 检查电力（除水电站）企业落实安全生产主体责任情况。（十一）社会福利行业。责任领导：XX责任部门：党群和政务服务中心、各村。1 .重点检查辖区养老院等安全管理和落实安全防范措施情况。2 .会同业务主管单位指导督促依法登记的社会组织加强安全管理工作。（十二）地质灾害和林业系统等领域。责任领导：XX责任部门：乡村建设综合服务中心、林业站、各村。1.重点开展地质灾害隐患点、森林火灾隐患点巡查。3 .检查林业系统（木材加工企业）安全生产主体责任情况。4 .组织查处无证勘查开采、持勘查许可证采矿超越批准的矿区范围采矿等非法违法行为。（十三）水利工程领域。责任领导：XX责任部门：水利部门、各村。1.重点对水库、水电站大坝、农村水电站的安全隐患排查。5 .检查全镇水利工程建设项目落实安全生产责任情况。6 ,依法查处非法采砂行为，维护防洪安全、河势稳定、堤防安全；指导监督病险水库除险加固。7 .检查水利行业（水电站）从业人员的安全生产教育培训等安全生产责任落实情况。（十四）农业机械等行业。责任领导：XX责任部门：农业农村服务中心、各村。1.开展农业机械的安全生产监督检查，指导农业机械作业安全。2 .开展农药行业安全生产检查。3 .配合公安机关交通管理部门查处农业机械道路交通违法行为。其他行业领域主管部门也要结合实际开展针对性安全隐患排查整治。各村要按照属地管理原则，对各自辖区企业全覆盖开展安全检查，要积极会同行业主管部门对本辖区的重点行业领域开展安全隐患排查，严防事故发生。（十五）工作责任督查组责任领导：XX责任部门：镇纪委监督各检查组是否按照镇工作方案要求，开展检查工作是否落实到人、检查到位，安全隐患是否及时消除。五、时间安排及工作方式（一）时间安排排查整治的时间：2023年3月31日，开始常态化实行。（二）工作方式采取计划检查、随机抽查检查方式进行。六、工作要求（一）高度重视，加强领导。各村各有关部门单位要高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实，切实做好安全隐患大排查大整治，积极营造良好的安全环境。要根据工作内容，制定本辖区、本行业领域的安全隐患大排查大整治方案,企业要严格落实主体责任，全面进行安全隐患排查和整治。（二）抓好落实，督促整改。各村各有关部门单位要将安全隐患大排查大整治行动工作内容传达到辖区内生产经营单位，切实加大安全隐患排查和整治力度，要做到不留盲点，不留死角，对发现的各类安全隐患，要建立台账，严格整改措施，强化督促检查，确保整改到位。（三）加大宣传，强化监督。各村各有关部门单位要充分利用报纸、电视、广播、微信等各种媒体进行广泛宣传发动，引导单位积极主动开展安全隐患检查治理。要加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对非法违规行为导致的事故，及时公开曝光，接受社会监督。