XX镇森林火灾扑救应急预案.docx

XX镇森林火灾扑救应急预案为贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好森林防火扑救的紧急事务，确保我镇在处置重大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度，特制定本预案。一、分级响应根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别也相应提高，森林火灾的响应级别按由高到低分为三级：1. I级响应当出现受害森林面积300公顷以上，火场仍未得到有效控制；造成3人以上死亡或造成重大影响和财产损失；严重威胁或烧毁居民区、重要设施和原始森林以及需要市森林防火指挥部支援的森林火灾等四种火情之一时，镇森林防火指挥部应当立即向县森林防火指挥部和县应急委员会、有关支持保障部门报告（通报）情况，镇森林防火指挥部和镇扑火前线指挥部立即进入紧急状态，指挥火灾扑救工作。2. II级响应当出现火场持续18小时未得到有效控制；受害森林面积50公顷以上300公顷以下；造成1人以上、3人以下死亡或重大财产损失；威胁居民区、重要设施和原始森林；发生与外省县（市）交界地区、危险性较大的森林火灾；外省县（市）火场距我县界1公里以内，并对其他乡镇境内森林构成较大威胁的火灾等六种火情之一时，镇森林防火指挥部应当立即向县森林防火指挥部和县应急委员会、有关支持保障部门报告（通报）情况，镇森林防火指挥部和镇扑火前线指挥部立即进入紧急状态，指挥火灾扑救工作。3. III级响应发现火情，各村森林防火应急小分队立即组织扑救。一般情况下，发现火情后4小时内，镇森林防火指挥部必须在火场设立扑火前线指挥部；12小时后火场没有得到控制，报告县级扑火前线指挥部，同时进行规范化的调度和科学的组织指挥。二、扑火指挥扑救森林火灾由当地森林防火指挥部统一组织和指挥,参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部统一指挥，随着火情的发展变化，各级领导靠前指挥到位，扑火前线指挥部的级别随之提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各分指挥部按照扑火前线指挥部的统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。三、扑火原则1.在扑火过程中，首先要疏散火场附近居民，保护居民人身及财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。2 .在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火、集中优势兵力打歼灭战。3 .在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。4 .在扑火力量使用上，坚持以镇扑火应急小分队、森林消防等力量为主，其他经过训练的或有组织的民兵，村级小分队为辅的原则。5 .在落实责任上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。四、应急通信发生火灾时，镇、村、组要保持通信畅通，扑火队员和赴火场人员必须携带手机等无线通讯器材。必要时配备手持对讲机等设备，并建立火场指挥部的通讯网络。在充分利用当地森林防火通讯网的基础上，电信部门应积极配合，保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。五、扑火安全现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。专业森林消防队员应当随身携带水壶、毛巾、灭火弹和防中暑、烧伤药品等避险、自救物品。扑火时必须穿戴阻隔燃服、鞋、手套和头盔，防止被火烧伤。六、居民区及群众安全防护镇人民政府应在林区居民周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任，明确安全撤离路线。当地居民区受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施,有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。七、医疗救护因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地要积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救治，必要时县卫生局组织医疗专家协助进行救治；死难者由当地人民政府根据有关规定进行妥善处置。八、后勤保障森林火灾发生地所在村负责扑火后勤保障。镇人民政府应当组织人员运送火灾现场所需的扑火机具、器材、设备、燃料、食品、饮用水等物资，优先保证一线扑火人员的食品和饮用水。扑火机具、器材、设备等物资发生地不足时，由县森林防火指挥部统一调集。运送扑火物资应落实责任，确保扑火物资安全、快速运送到指定地点。九、扑火力量组织与动员1.扑火力量的组成部分。扑救森林火灾应以当地应急扑火人员和专业森林消防等专业扑火力量为主，必要时可动员当地林区职工、村组干部、民兵及当地群众等非专业力量参加扑救工作。2 .跨村增援机动力量的组成。如当地扑火力量不足时,根据村森林防火指挥领导小组提出的申请，镇森林防火指挥部可调动其他村的扑火队伍实施跨区域支援前线扑火，原则上以各村应急扑火队和就近增援为主，远距离增援为辅；从低火险区调集为主，高火险区调集为辅。3 .力量调动程序。当需要跨村调动应急扑火队增援扑火时，由发生火灾的村向镇森林防火指挥部提出申请，镇森林防火指挥部指挥长或副指挥长根据火场态势和扑火工作需要批准，镇森林防火指挥部向调出村级森林防火指挥领导小组组织实施，必须去一名村干部带队。镇公安派出所、林业工作站及相关站所单位负责人的调动，由镇森林防火指挥部协商相关上级部门，按规定组织实施。十、扩大应急当需要其他兄弟乡镇的专业森林队伍或灭火飞机增援时，由镇森林防火指挥部向县森林防火指挥部提出申请。H一、火案查处县公安局派出所负责进行森林火灾案件的查处工作。十二、应急结束重大森林火灾得到有效控制后，由镇森林防火指挥部报经县森林防火指挥部批准后，解除应急状态。十三、综合保障1.应急队伍保障。镇加强义务消防队和半专业应急扑火队伍建设，义务消防队人员5名，半专业应急扑火队伍人员在30名以上。各类应急扑火队伍配备基本的扑火物资，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火应急指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。2 .扑火物资储备保障。镇村二级森林防火指挥部根据各自辖区的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库,储备所需的扑火机具和扑火装备用于扑救重大森林火灾的补给。森林防火物资储备标准按县、镇指挥部要求配足。3 ,资金保障。镇政府从各村转移支付中筹集4万元作为防火储备金，政府另外拿出5000元作为专门防火经费。4 .公众宣传教育。各村及有关单位要通过各种宣传途径公布“12119”报警电话，广泛宣传森林防火有关法律法规，普及扑火安全常识。全镇范围内的中、小学校必须开展森林防火教育课程。5 .培训。镇森林防火指挥部负责镇应急扑火队和村委会主任的培训。所有森林防火指挥员和有扑救森林火灾任务的人员都必须接受森林防火业务和知识培训，熟练掌握科学指挥和宣传避险等知识。6 .演练、巡逻。镇森林防火指挥部要有计划地组织森林消防专业队和各村应急扑火队进行扑火演练，提高扑救火灾能力；加强森林防火期内的巡逻，严格控制野外用火，一旦出现火灾，做到“打早、打小、打了二