关于在全区教育系统大兴调查研究的实施方案.docx

关于在全区教育系统大兴调查研究的实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察XX重要讲话精神和关于教育的重要论述，深入贯彻落实市第十二次党代会精神，贯彻落实七届区委全会精神，按照中央关于在全党大兴调查研究的工作方案和市委关于大兴调查研究的实施方案、区委关于在全区大兴调查研究的工作方案，在全党开展的主题教育中抓好我区教育系统大兴调查研究，加快推动嘉定教育现代化，制定本实施方案。一、总体要求调查研究是我们党的传家宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，习近平总书记对做好调查研究工作作出一系列重要指示，深刻阐明了调查研究的极端重要性，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。按照中央、市委、区委决策部署，在全区教育系统大兴调查研究，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践，是当好“施工队长”、把党中央和市委、区委的“设计图”高质量细化为教育强区建设的“施工图”、转化为教育高质量发展的“实景画”的重要法宝,是转变工作作风、密切联系群众、提高履职木领、强化责任担当的有效途径。在全区教育系统大兴调查研究，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央和市委、区委重大决策部署的贯彻执行，聚焦深入贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神和关于教育的重要论述，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，着眼“四个结合”，坚持“四个放在”，突出问题导向和目标导向，促进广大党员、干部特别是领导干部带头深入调查研究，不断深化对党的创新理论的认识和把握，兽于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，为提高党的执政能力和领导水平服务，为完成新时代新征程的使命任务服务，为加快推进嘉定教育现代化提供有力保障。在全区教育系统大兴调查研究，必须坚持党的群众路线，践行人民城市理念，从群众中来、到群众中去，增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，自觉向群众学习、向实践学习，从人民的创造性实践中获得正确认识，把党的正确主张变为群众的自觉行动。必须坚持实事求是，坚守党性原则，一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。必须坚持问题导向，增强问题意识，充分运用大调研和大走访、大排查中的好做法，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。必须坚持攻坚克难，发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。必须坚持系统观念，深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进全区教育改革发展各项工作。二、参加对象以区教育系统处级以上单位领导班子成员为主体，适当向其他单位党政正职延伸。三、调研内容在全区教育系统大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神和市第十二次党代会精神、七届区委全会精神，突出高质量发展首要任务，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。区教育工作党委要立足职能职责，结合实际确定调研内容。（一）处级以上单位领导班子成员调研主要内容1.贯彻落实党中央决策部署、习近平总书记考察XX重要讲话精神和关于教育的重要论述的主要情况和重点问题。包括教育强区建设，教育“十四五”规划落实，嘉定新城教育资源优化布局，以更大力度融入和服务长三角区域一体化发展、虹桥国际开放枢纽建设，助力加快嘉定新城建设的推进情况。2.贯彻新发展理念，服务构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题。包括教育治理体系和治理能力现代化建设，区域教育质量提升，教育、科技、人才融合发展，高素质专业化教育人才队伍建设，集团化办学，教科研成果转化等情况。3.全面深化教育领域改革的重大问题，重要领域和关键环节改革、推进高水平对外开放中的主要情况和重点问题。包括中小学领导体制改革，教育综合改革、“双减”政策落地、“双新”改革实施、五育融合推进、劳动教育改革、思政教育改革、教育评价改革，教育数字化转型，政务服务“一网通办”迭代升级等情况。4.意识形态领域面临的挑战，推进文化自信自强、提升嘉定城市软实力和新闻舆论引导、网络综合治理中的主要情况和重点问题。包括学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神和XX城市精神品格、嘉定城市精神，培育和践行社会主义核心价值观，重大舆情和突发事件舆论引导，网络综合治理，学校文化建设，师德师风建设，全国文明城区创建等情况。5.推进共同富裕、增进民生福祉中的重大问题，助力对口帮扶地区巩固拓展脱贫攻坚成果、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距、全面推进乡村振兴中的主要情况和重点问题。包括统等城乡教育一体化发展，乡村教育振兴，“组团式”教育人才帮扶等情况。6.人民最关心最直接最现实的教育问题，包括教育优质均衡发展，教育公共服务体系建设，“一老一小”教育资源供给优化，教师编制统等，优质师资柔性流动，高校毕业生就业，家庭教育指导服务等情况。7.维护社会稳定中的重大问题，防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板，处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题。包括招生入学信访突出矛盾化解缓解，党建引领基层治理，人民建议征集，防范和化解教育领域各类风险隐患等情况。8.全面从严治党中的重大问题，落实党的领导弱化虚化淡化、党组织政治功能和组织功能不够强，干事创业精气神不足、不担当不作为，应对“黑天鹅”、“灰犀牛”事件和防范化解风险能力不强，形式主义、官僚主义，特权思想和特权行为等重点问题。包括坚持和加强党对教育工作的全面领导不够，“四责协同”机制细化完善不到位，基层党组织宗旨和作用覆盖不全，干事创业能力本领不足，对重大风险的前瞻预判、有效识别、精准处置和系统解决能力不强，防止形式主义、官僚主义隐形变异、反弹回潮抓得不够紧等情况。9.教育领域长期未解决的老大难问题。（二）其他单位党政正职调研主要内容其他单位党政正职可参考处级以上单位领导班子成员调研的9个方面的主要内容，也可结合党员学习月“小调研微案例”行动开展调研。四、调研步骤在全系统大兴调查研究，分为7个步骤。（一）统一思想认识。区教育工作党委要通过多种形式组织党员、干部深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，学习习近平总书记考察XX重要讲话精神和关于教育的重要论述，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，充分认识大兴调查研究对加快推进嘉定教育现代化的重大意义，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。（二）制定具体方案。区教育工作党委要按照区委部暑，结合教育系统实际，研究制定大兴调查研究的具体方案，明确调研内容、项目课题、步骤安排和工作要求等，统等安排、合理确定调研的时间、地点、人员，并在区实施方案下发倜内形成工作方案，两周内确定调研课题。区教育工作党委主要负责同志要亲自主持制定方案。区教育系统处级领导班子成员的调研课题要报区委大兴调查研究工作组备案。（三）开展集中调研。处级以上领导班子成员每人牵头一个课题开展调研，用好党员干部直接联系群众制度，针对教育领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。调研要有深度，运用适当的方式开展深入调研，确保听到实话、掌握实情、找到问题。调研要有广度，既要关注具有典型性、代表性的调研对象，也要特别关注“沉默的少数:调研要有“温度”，转换角色、走进群众，了解师生群众的烦心事、操心事、揪心事，发现和查找工作中的差距和不足，回应群众关切。（四）形成对策思路。全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策。特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结。在此基础上，领导班子交流调研情况，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，强化责任落实，对重点问题实行“包保”工作机制，确保每项工作都有提高、每个问题都有务实管用的破解之策。（五）推进成果转化。对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、资任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，形成调研成果转化运用清单，分门别类推进各类调研成果转化，切实破解批复杂难题、推进一批重大工程、推出一批改革举措、出台-批政策制度、推广一批典型经验、细化一批战略抓手、布局一批前瞻项目。（六）加强督查回访。根据问题清单、责任清单、任务清单和调研成果转化清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效；领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，注意发现和解决新的问题。将师生群众是否满意作为检验大兴调查研究实效的根本标准，切实提升群众对教育的获得感和满意度。（七）形成长效机制。坚持把大兴调查研究作为常态化工作，作为制定政策的基础、发现问题的手段、推进工作的抓手、了解需求的途径、联系群众的方法。处级以上领导班子成员每年带头开展课题调研，带头深入基层调研，带头做好调研成果转化，形成“头雁效应”。五、工作要求（一）加强组织领导。区教育工作党委要高度重视调查研究工作，作出专门部署，科学精准做好方案设计、过程实施、监督间效等各个环节工作。党委主要负责同志负总责，抓好教育系统调查研究的推进落实；局班子其他成员各负其责，抓好分管领域和分管单位的调查研究工作。领导干部要带头开展调查研究，改进调研方法，以上率下、作出示范。区教育系统处级以上单位党组织要结合自身职能职责和履职需要，结合实际开展调查研究,通过调查研究摸情况、找问题、寻对策，有力推进教育高质量发展，为全区发展贡献力量。（二）坚持分类实施。要做好事关全局的战略性调研，明确未来发展的战略定位和战略方向，确定战略重点，加强战略对接、要做好破解复杂难题的对策性调研，理清脉络、分析原因、拓宽恩路，找到破解复杂难题的良策。要做好新时代新情况的前瞻性调研，更好地顺应当下时势之变、抢抓未来发展之机，牢牢把握工作主动权。要做好重大工作项目的跟踪性调研，发扬一抓到底的钉钉子精神，及时发现和破解工作推进中的堵点淤点难点，全程助推工作尽快落地落实。要做好典型集例的解剖式调研，从“解剖麻留中发现普通和共性规律，找到行之有效的经验办法，举一反三采取改进措施。要做好推动落实的督查式调研，检查工作是否真落实、问题是否真解决，形成工作闭环，加强和改进督察工作机制。（三）创新调研方式。要坚持因地制宜，综合运用座谈访谈、随机走访、间卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，提高科学性和实效性。要广泛运用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式开展调研，鼓励开展“三同”（同吃、同住、同劳动）蹲点、亲身体验、“组团式”、“点单式”等调研方式，深入学校、课堂等基层一线，原汁原味掌握第一手信息。（四）提升调研实效。要聚焦调研主题和主要任务，进一步做实调查研究工作机制，结合实际落实好“三个一”“三必间”“三本账”要求，把调查研究过程转化为了解实情、体验民情、查找问题、改进工作的有力抓手（处级领导每月进行一次蹲点或下沉调查，每次不少于半天时间）。扎实推进“三个一”，即组织一次专题学习、举行一次交流讨论、形成一个调研报告。深入开展“三必问”，一是“走访问需”活动，完善领导干部直接联系服务群众制度和责任包保机制，定期深入基层，进行交心谈心，了解师生群众所需所盼；二是“调研问计”活动，拜群众为师，到基层一线寻找办法，探索形成符合实际、可操作性强、师生群众认可的有效机制举措：三是“体验问效”活动，以“亲身体验、现场间效”的形式，深入查找师生群众办事时的堵点、痛点、难点问题，助力各项工作再优化质效再提高。推动形成三本账”，即需求一本账、计策一本账、成效一本账，切实回应人民群众的现实诉求，推动解决发展难题。（五）严明工作纪律。在大兴调查研究过程中，各级干部要严格遵守党的政治纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。要轻车简从开展调研，做到不搞层层陪同，不搞迎来送往，不干扰基层工作，不影响师生群众正常生活。要加强调研统等，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。要防止嫌贫爱富式调研，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研。要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入，切忌只听汇报、只看材料，杜绝“为调研而调研”、走马观花等现象。要在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。（六）坚持统筹推进。要注重调研内容统筹，将调查研究与全面贯彻落实党的二十大精神、党中央、市委、区委各项决策部署和工作要求有机结合起来，与教育系统实际工作有机结合起来，特别是要与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，增强解决问题合力，对表现在基层、根子在上面的问题，对涉及多个部门或单位的问题，上下协同、整体推动解决。要按照全市部署，同步推进调查研究工作，强化调研过程统等，坚持边调研、边转化、边推进，调研中想明白的、看清楚的要立即付诸实施，破除“先调研、后实施”的固有思维。（七）强化考核评估。要加强对大兴调查研究开展情况、实际成效、长效机制等情况的考核评估，并纳入各级领导班子和领导干部绩效考核，纳入年度基层党建工作责任制检查和基层党建述职评议考核，作为主题教育专题民主生活会的重要内容，作为干部提拔、晋升和奖惩的重要依据。对工作开展不力、调研作风不实、成果转化成效不明显的，要进行批评教育、追究责任并督促整改。（八）加大宣传力度。要充分利用嘉定教育网、嘉定教育微信公众号等网络传播平台，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传大兴调查研究的重要意义和各单位大兴调查研究的具体举措、实际成效，引导各单位及师生群众理解支持和积极参与调查研究，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。