全县市场监管系统常态化开展食品安全“两超一非”问题治理工作方案.docx

全县市场监管系统常态化开展食品安全两超一非”问题治理工作方案为深入推动食品领域“两超一非”（超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质）问题治理，严查重处“两超一非”违法违规行为，固化专项整治措施，切实保障人民群众身体健康生命安全，县局决定常态化开展食品安全“两超一非”问题治理工作，现制定以下方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照“四个最严”要求，围绕食品生产经营各环节，持续深入排查治理食品安全“两超一非”问题，督促食品生产经营者认真履行食品安全主体责任，坚决遏制食品生产经营过程中超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加问题，提高食品安全保障水平，坚决守牢人民群众“舌尖上安全”。二、工作原则（一）突出重点抓。食品安全监管各条线围绕本环节“两超一非”重点、难点问题，持续加大排查整治力度，严厉查处超范围超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质等违法违规行为。（二）系统联动抓。按照系统抓、抓系统的工作思路，全县市场监管系统上下联动，一体推进“两超一非”问题治理工作。各食品监管环节实行统分结合、条线主抓，全面加强治理工作。（三）内外协同抓。发挥食安办统筹协调作用，加强与农业农村等部门协同配合。深化食用农产品产地准出与市场准入衔接，加强食安委成员单位之间食品安全信息互通和情况通报。（四）常态长效抓。坚持目标导向和结果导向，梳理总结“两超一非”专项整治经验做法，健全完善食品安全监管常态长效机制，固化整治措施，坚持不懈、久久为功，扎实开展“两超一非”问题治理。三、主要任务（一）食品协调工作方面。加强统筹协调和牵头抓总，制定工作方案，分解工作任务，开展专项督查和工作调度，推动本辖区治理工作落地见效。加强与食安委成员单位沟通协调，及时通报涉及其他部门的“两超一非”问题线索。关注食品安全舆情，积极主动协调有关部门和各食品监管环节妥善处置食品安全舆情问题。（县食安办牵头负责）（二）食品生产监管方面。全面排查大米中香精、食用植物油中乙基麦芽酚、白酒中甜味剂以及糕点中防腐剂等“两超一非”重点问题，对监督检查、抽检监测、舆情热点、投诉举报等反映的情况开展专项排查：“一域一档”建立食品生产风险隐患地图，“一企一档”建立企业风险隐患档案；实施食品生产企业风险分级分类监管，对企业开展全覆盖监督检查，对问题企业开展专项检查；持续开展重点产品、重点区域风险隐患整治，对突出问题开展专项整治。（食品安全股牵头负责）（三）食品流通监管方面。以旅游景区、学校周边、城乡结合部等为重点区域，以大型连锁食品超市、批发企业、农批（贸）市场等为重点单位，突出“一枚蛋、一只鸡、两盘肉、三颗菜、四条鱼”（鸡蛋、乌鸡、牛肉、羊肉、虹豆、韭菜、芹菜、辣椒、大口黑鳏、乌鳗、鲸鱼、大黄鱼）等12个重点品种，严格进入农批市场的食品安全查验把关：针对杨梅、桑藕等时令水果开展集中排查，有效整治超范围使用脱氢乙酸及其钠盐、糖精钠、甜蜜素等违法违规行为：进一步整治规范育禽市场销售行为，严禁在“三黄鸡”（光禽）中非法添加日落黄、柠檬黄等食品添加剂行为。（食品安全股、各所负责）（四）餐饮服务监管方面。以火锅店、烧烤店、麻辣烫店、麻辣香锅店、卤制品经营店、小餐馆等为重点单位；以火锅底料、自制调味料、油榨小麦粉制品（油条、油饼、炸糕、麻花等）等为重点品种，结合监督抽检、日常监督检查、投诉举报等情况，重点排查餐饮服务提供者加工操作场所和库房是否有使用或存放违禁食品添加剂和非食用物质等情况。严厉打击火锅底料、小龙虾等非法添加罂粟碱，卤制品非法添加亚硝酸盐，油炸面制品中铝超标等违法违规行为。（餐饮服务监管股牵头负责）（五）特殊食品监管方面。以保健食品生产企业为重点单位。以大型商超和连锁药店为重点环节，全面排查减肥类产品非法添加西布曲明等辅助降血糖类产品非法添加格列本腺等，缓解体力疲劳类/提高免疫力类产品非法添加西地那非等、辅助降血压类产品非法添加盐酸可乐定等“两超一非”问题，重点整治生产领域易出现添加非食用物质，经营环节易出现虚假夸大宣传等问题，严厉打击保健食品非法添加违法违规行为。（食品安全股牵头、各所按辖区负责）（六）食品抽检方面。坚持问题导向，进一步提升食品抽检靶向性，以食用植物油、调味品、肉制品、方便食品、糕点、豆制品、淀粉及淀粉制品、蔬菜制品、餐饮食品、保健食品等为重点品种，以涉及“两超一非”项目为重点项目，覆盖食品生产、流通、餐饮不同环节，组织开展食品安全抽检监测。深化检管协作，加强数据分析，为“两超一非”治理提供技术支撑。针对抽检发现的问题，按照“五个到位”要求，督促企业及时采取措施控制风险，依法依规核查处置。发现风险隐患，及时通报有关部门。（市场综合行政执法大队牵头负责）（七）执法办案方面。全面排查涉及食品安全“两超一非”问题违法行为线索，加大执法力度，强化案件统筹调度和督查督办，对违法案件坚持快查快处快结，从严从速查处“两超一非”问题违法行为。适时发布“两超一非”问题典型案例，做到以案释法，以案宣法，震慑违法者，警示经营者，有效形成“违法必究、执法必严”的氛围。（市场综合行政执法大队牵头负责）四、有关要求（一）提高政治站位。常态化开展食品安全“两超一非”问题治理，是守牢食品安全底线的职责所在。各部门要充分认识“两超一非”问题治理的重要意义，进一步提高政治站位，强化责任担当，切实把“两超一非”治理工作抓紧抓实、抓出成效。（二）周密部署安排。各部门要加强组织领导，细化工作方案，明确责任分工，形成局领导亲自抓，牵头部门统筹协调，各食品监管环节各负其责具体抓的治理工作格局。各部门要将风险分析、隐患排查、监检结合、宣传引导、案件查办等贯通起来，确保食品安全各项工作有机融合、一体推进。延续以往形成的组织领导层面、统筹谋划层面、问题处置层面以及其它各个方面的经验做法，确保治理工作开展有序、效果显著。（三）坚持标本兼治。各部门要以治理工作为契机，既集中力量解决一批突出问题，又推动建立长效机制，从根本上解决深层次矛盾问题。要坚持边治理、边建设、边总结、边提高，及时把工作过程中形成的好经验、好做法用制度形式固化下来，避免类似问题反复发生。要加强与食品安全有关的部门或单位沟通联系和协作配合，努力形成工作合力，提升工作成效。（四）注重宣传引导。“两超一非”问题与百姓生活息息相关、敏感程度高，社会各界广泛关注。各部门在开展治理工作时，要注重把握食品安全宣传内容和舆论导向，加强食品安全宣传引导，多层次、多角度反映工作成效。要畅通投诉举报渠道，广泛听取群众意见，积极营造良好的舆论氛围。要重视食品安全舆情处置工作，加强舆情监测，建立完善分级响应、上下联动的应对机制，按照快报事实、慎报原因的原则，积极稳妥处置食品安全舆情问题。（五）及时报送信息。各部门要加强信息报送，根据要求及时报送工作进展情况，每月23日前，根据全市市场监管系统常态化开展食品安全“两超一非”问题治理工作进展情况统计表（附件）填写食品安全“两超一非”问题治理工作进展情况统计表，按条线对口报送并报至县食品安全委员会办公室靳雅同志（县市场监督管理局XX办公室，联系电话：XX）汇总。附件1：全县市场监管系统常态化开展食品安全“两超一非”问题治理工作进展情况统计表附件1全县市场监管系统常态化开展食品安全'两超一非”问题治理工作进展情况统计表填报单位：（盖章）填报日期:内容数量出动执法人员、检查人员（人次）检查各环节食品生产经营者（户次）食品生产环节食品流通环节餐饮服务环节特殊食品环节开展“两超一非”问题抽检（批次）开展“随机查、随机检”活动（次）下发“两书一函”（次）约谈通知书整改通知书提醒敦促函发现问题（个），其中：抽检发现问题监督检查发现问题投诉举报发现问题已完成整改开展食品安全“两超一非”专题培训（场次）培训食品安全管理员和从业人员（人次）责令整改（户次）立案查处（起）结案（起）罚没金额（万元）没收违法生产经营食品（公斤）吊销许可证（户）移送公安机关案件数（件）联系人:手机号码: