局2023年法治工作自查报告（二篇）.docx

局2023年法治工作自查报告（二篇）局2023年法治工作自查报告2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、省、市法治建设各项工作部署，紧紧围绕行业中心工作，依法行政、科学决策、规范执法，法治建设稳步推进。一、坚持正确政治引领，压实法治第一责任坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，从政治建设、思想建设、理论建设入手，有计划地推进法治建设工作。一是强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真学习贯彻落实习近平法治思想，把习近平法治思想学习纲要等纳入党组中心组学习计划，通过党组理论学习中心组学习会议、党组扩大会议、支部“三会一课”、每周二干部职工例会、党员集中培训、个人自学等方式，全面系统组织学习习近平习近平法治思想学习纲要，使政治理论、业务知识、法律法规学习有制度、有计划、有主题、有记录。今年以来已开展习近平法治思想学习纲要专题学习1次，结合行业实际开展相关法律法规学习6次，全部覆盖全局干部职工。二是强化组织领导。始终把法治建设工作放在各项工作的重要位置，充分发挥局机关法治建设工作领导小组的职能作用，局主要领导作为法治建设第一责任人，亲自主持法治建设工作，由一名班子成员具体分管负责，政策法规科牵头抓，各科室密切配合，让法治建设有人抓、层层抓。加强对全区法治政府建设工作的领导、调度、协调，及时听取依法行政工作汇报，研究解决工作中存在的问题和困难，今年以来，局党组会（局长办公会）共研究法治建设工作6次。按照市2023年法治政府建设工作要点安排，结合我局实际印发市文体广电旅游局2023年法治政府建设工作要点任务分解方案，细化分解了各科室（单位）工作任务和完成时限。三是完成交办工作。对全市法治建设工作要点及时分解，形成局法治建设工作要点分解落实方案。积极参与省级法治政府建设示范创建评估工作，按照市委依法治市办要求提供相关印证资料，完成申报评估配合工作。积极完成上级反馈问题整改，对中央督查反馈问题进行举一反三整改，完成问题整改及印证资料收集70余项。顺利迎接省广播电视局法治宣传教育第八个五年规划落实情况中期检查工作，完成检查印证资料的收集、汇总和中期检查报告的起草，组织各县区收集完善印证资料，检查工作得到省广电局检查组领导好评。二、坚持全面依法行政，推进重点任务落实持续推进依法行政，进一步提升行政执法水平及依法行政水平。一是规范决策程序，严肃文件制发。贯彻执行民主集中制，注重自查整改重大行政决策程序和合法性审查，提升合法性审查覆盖率，形成的决策在“微、网、屏”等多媒体平台公示公开。严格把控行政规范性文件制发，不随意制发行政规范性文件，对由我局起草的以市政府办公室名义制定发布的规范性文件进行清理，共清理规范性文件11件，清理宣布失效（废止）6件。二是推进部门立法，服务行业发展。将市民宿发展促进条例列入2023年立法调研计划，已引入大学作为第三方专家团队，具体负责立法调研和草案起草工作；8月14日18日，已按照市人大常委会工作安排，组成立法调研工作小组，赴民宿产业发展较好、民宿促进及管理经验丰富的省市开展立法调研，目前已完成调研报告评估报告条例（草案）等起草工作，已整理报送市司法局立法科，正在对接进入下一步立法程序。配合省人大、省文旅厅开展条例修订立法调研，按要求牵头收集市征求意见向省厅反馈。配合市人大及相关部门做好市级立法项目工作，积极参加立法各阶段专题讨论会议。三是强化队伍建设，提升干事能力。按执法人员编制5%的标准配齐法制审核人员2人；完成执法支队三级班子调整，经考察推荐，对业务骨干进行提拔任用，进一步加强执法队伍建设。完成区执法大队上划合并到市执法支队，进一步充实城区执法力量；结合实际内部调整四大队专门联络管理区执法工作，理顺同城执法机制。同时，强化干部能力提升，组织干部职工积极参加法宣在线学习教育，学习宪法、民法典、以案说法案例等，目前已完成1、2季度考勤学习。组织全市执法队伍开展集中脱产执法培训1次，通过理论教学、实践锻炼等形式，提升执法人员业务水平。四是落实“三项制度”，规范执法行为。制定并全面落实执法“三项制度”。坚持行政执法全部坚持全过程记录,截止今年8月，市支队本级出动执法人员1056人次，检查各类文化体育旅游经营单位552家次，共立案办理违法案件23件（含简易程序），罚没收入共计20.69万余元。严格执行行政处罚法制审核制度，今年以来完成行政处罚案件26件，处罚决定全部上网公示，未发生行政复议和行政诉讼案件。对行政处罚自由裁量权进行梳理，结合实际对省级裁量基准进行承接，目前已承接体育行业行政处罚裁量权基准9条、广电行业行政处罚裁量权基准161条，文化旅游行业省级未正式发布，正在对接中。五是推行法律顾问制度，确保决策科学。聘请了律师事务所团队作为我局政务工作中法律事务的把关人，签订了常年法律顾问合同，各科室、各单位日常事务、经济合同、重大行政决策直接对接律师顾问，确保了政府决策的合法性、合理性、科学性。今年以来，法律顾问团队已为我局审查、修改合同及相关法律文件47份，出具法律意见78份，电话法律咨询60余次，办理执行异议案件1件，进行法律宣讲1次，参加法律工作会商2次。六是加快职能转变，提升政务服务能力。政务服务事项全部进驻政务大厅。权责清单依申请六类事项由原来的37项申请调整为36项，政策兑现事项1项，对照2022年行政许可编制清单，领取发布许可标准事项（国办）29项。其中文物类取消事项3项，非遗类取消个性化事项3项，体育类取消事项2项，“2+2”改革授权委托书待许可标准事项（国办）梳理完后重新与中心签订。政务服务事项“全程网办”已达95%,截止2023年8月底我局窗口累计办结共494件，淘宝式政务办结件3件。“企业之家”录入办件量1条。跨省通办事项1项，开展“一把手走流程”1次。三、坚持谁执法谁普法，营造全民守法氛围坚持谁执法谁普法原则，严格按照市委依法治市办八五普法和年度普法要求，完成阶段性普法宣传任务。一是完成重点普法任务。以宣传习近平法治思想为重点，制定年度普法责任清单，今年以来已完成行政处罚法国家安全法文物保护法长征文化公园条例以及保护知识产权等专题宣传。同时按要求开展民法典宣传宣讲，邀请事务所法律专家到局机关开展民法典（侵权责任编）专题讲座，进一步提升全局干部职工法律意识和法治思维。二是发挥优势开展法宣。将法律宣传融入日常工作中，在市场执法检查时积极向市场主体讲解经营中的文化、体育、广播电视、旅游、文物等方面法律知识，进一步提升行业依法经营意识和能力。同时，发挥行业优势、利用行业资源，组织全市文化文艺工作者和文化文艺人才走进农村舞台，文艺汇演、文艺辅导、送文艺演出等活动100余场次，服务民众10万余人次。放映农村公益电影1万余场次，将法治普及宣传融入到有声有色、丰富多彩的文体活动中，营造全民用法守法浓厚氛围。三是完成八五普法任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻习近平法治思想为重点，积极推动省市“八五”普法任务在文化、体育、广播电视、旅游、文物领域的落实。截至今年8月，已按市依法治市办、市法宣办要求，积极开展八五普法中期评估自查，经自查，我局在普法责任制制度建设、行业法治教育、面向社会公众普法等方面，基本完成八五普法中期评估各项任务，同时已完成中期评估印证资料收集并报送市法宣办。二、存在的问题与困难我局在推进法治建设工作中虽然取得了一定成效，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比，还存在一些不足：一是行政执法监督有待进一步加强，行政执法监督的方式比较简单，主要表现在执法决定法制审查和每年对县区的执法卷宗抽检上，有待形成多渠道多层次的执法检查监督机制；二是普法工作有待完善，结合行业实际研究开展有新特色的普法活动有待加强，创新工作思路、方法做得不够，普法的针对性、时效性、实用性有待提高；三是按照国务院刚发布的提升执法质量三年行动计划要求，我局执法质量提升还有较大空间。主要表现在：“同城一支队伍”改革后编制变少、市场变大，形成大市场、小队伍的现象；车改后没有专门执法用车，有时影响市场投诉的及时处置；执法过程中部分执法人员经验不足，还需要加强培训。三、今后工作打算下一步，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市法治政府建设要求，不断推进依法行政工作。一是坚持政治引领。持续深化学习习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党的二十大精神，紧扣落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府法治建设决策部署，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立“，做到“两个维护”。二是强化任务落实。坚持“围绕中心、服务大局”，按照市委依法治区工作领导小组关于法治建设责任清单要求，紧密结合我市文体广旅行业实际，强化监管与服务工作措施创新，持续推进依法行政、全面推行“放管服”、持续加强协调政务审批等工作，不断满足群众需求，优化营商环境，为推动文体广电旅游事业高质量发展营造风清气正法治氛围。三是强化队伍建设。坚持把队伍建设作为事业发展重要保障，重点抓好执法人员、市场管理人员、政策法规人员、法律顾问等几支队伍人员、经费保障，确保有人干事。同时，进一步加强干部本领提升，持续常态化开展好岗位练兵、学法用法、执法专题培训等，进一步提升干部法治思维和依法行政业务能力。局2023年法治工作自查报告今年以来，中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及党中央和区、市党委全面依法治市工作会议精神，严格落实全面依法治市政治责任，精心组织、周密部署，一以贯之抓普法，坚持不懈求实效，法治建设工作取得了良好效果，现将我中心法治建设工作总结如下：一、工作开展情况加强组织领导，压实政治责任。中心高度重视依法治市和法治建设工作，始终坚持将依法治市和法治建设工作与中心业务同安排、同检查、同评促、同总结，使法治工作日趋规范化、制度化、日常化。为把依法治市工作落到实处，明确“一把手”为法治建设责任目标制定、检查、考核和实施责任追究的第一责任人，中心党组书记将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，班子成员按照工作分工认真履行“一岗双责”，中心党组坚持每半年对法治建设工作进行安排部署，确保法治建设工作责任落实落细落到实处。加强理论学习，提升法治思维。一是坚持领导带头示范学。以学习贯彻习近平法治思想和现行党和国家法律法规为重点，通过党组中心组（扩大）学习会议、青年小组集中学习会议、党风廉政警示教育会议以及学习强国、*党建等平台，认真学习了习近平总书记有关法治建设的系列重要讲话和重要文章，学习了中华人民共和国民法典、中华人民共和国监察法实施条例、纪检监察机关派驻机构工作规则、中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见、中华人民共和国法律援助法、知识产权强国建设纲要（20212035年）中华人民共和国禁毒法等法律法规和条例。二是定期组织集体学。为全面贯彻落实习近平总书记关于抓好“关键少数”学法用法工作的重要指示要求，提高国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，中心党组从法治*、法治政府、法治社会建设，促进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识开展学法考试工作的重要性，把组织好国家工作人员学法考试列入重要日程，健全完善“一把手”负总责、分管领导具体抓、科室负责人跟踪抓的工作机制，强化组织领导、周密安排部署、全力抓好落实，每年度认真组织中心干部积极利用“*省国家工作人员学法考试平台”参与学法考试，有效提升中心干部法治素养、依法决策能力水平，扎实推进学习型机关建设，形成了学法、懂法、用法的良好氛围。三是严格工作落实见实效。根据省市关于加强法治建设的统筹谋划、组织实施和工作落实，中心将法治建设、法治单位创建工作写入年度目标责任书，与具体工作落实的科室签订目标责任书，安排专人负责，与年度职能绩效目标考核工作同部署、同推进、同督导、同实施，进一步提升了中心干部职工学法守法用法的积极性和创造性。同时，组织干部职工积极参与“党内法规”专项答题、市直机关“学党章知党规遵党纪”线上答题以及宗教政策法规知识答题活动，营造了浓厚的法治宣传氛围。强化内控管理，促进阳光交易。为进一步保障中心发展制度化和规范化运行，不断推动交易工作顺利开展，中心对现有规章制度进行修订、补充、完善和规范，扎实有力推动建章立制工作。一是管理制度化。重点强化内部管理，聚力修订完善规章制度，印发中共*中心党组工作规则*市远程异地评标操作规范两项工作制度和*中心请示报告制度*中心公文处理制度*中心印章使用管理制度等内控制度，坚持用制度管事，推进权利运行程序化和公开透明化。推动诚信体系建设，印发*中心代理机构场内行为规范*中心代理机构场内行为评价细则，进一步规范代理机构行为，维护交易秩序和市场环境。二是制度体系化。进一步规范了“异标三报告”“闭环式管理”等做法，逐步形成规范的制度体系。建立“一告知两回访”工作机制，梳理政策流程告知事项*余项，及时提供政策咨询、程序引导和流程指引等服务，帮助招标单位及时完善招标方案。梳理公开招投标负面清单禁止性内容36条，对重点交易项目进行标前标后两阶段回访，梳理汇总意见建议，进一步转变工作作风，提升服务水平。持续在“放管服”和优化流程方面下功夫，在项目交易、保证金退付方面压缩了时限，简化了流程。三是协同规范化。积极与行业部门协调配合，制定规范性文件,找准农村产权和项目进场“必须进、鼓励进、怎么进”的依据，持续推进“应进必进”。明确监管权力和责任边界，厘清招标人“主体责任”、行业部门“监管责任”、中介机构“代理责任”，强化事前事中事后监管，推动跨行业、跨部门、跨层级的协同管理规范化。加强数据分析和数据计算,充分运用大数据手段，对公共资源交易活动进行监测分析,及时发现并自动预警围标串标等违法违规行为，实现证据锁定精准化。加强普法工作，营造法治营商环境。一是积极践行“五治融合”。根据中共*市委办公室关于开展党建引领“五治融合”行动“集中推进月”活动的通知文件要求，积极践行“五个一”活动，与村民聊天，拉家常，充分了解群众需求，切实排查和解决群众的“急难愁盼”问题，向群众宣传了宪法、民法典、婚姻法、公证法等农村常用的法律法规以及扫黑除恶等方面的法律知识，引导群众学法守法，增强法治观念和法律意识。大力宣传党和政府的各项惠农政策、生活安全小常识，讲解种养殖农业专业知识，介绍务工信息等，切实提升群众获得感和满意度。二是广泛深入宣传。结合中心工作职能，扎实开展形式多样的普法宣传教育活动,抓住“4.15”国家安全教育日、“12*4”国家宪法日“宪法宣传周”等重要普法时间节点，利用大厅电子显示屏面向来办事的市场主体开展普法，对围标串标、弄虚作假等违法行为重点普法，播放警示案例宣传片，做到以案释法、以案说法。运用微信公众号、抖音等新媒体广泛宣传重点法律法规，努力扩大法治宣传影响力；三是强化市场主体教育培训。2021年上线*交易“微课堂”。中心以党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为契机，发挥主观能动性，根据工作实际，自制大部分课件和试题，并积极筹措上线了部分专家授课视频，供市场主体免费使用。平台汇集公共资源交易相关信息，展示系列操作视频、政策指导、法律法规、服务规范、服务举措等内容，针对招标人、代理机构、投标人线上提出的有关问题进行答疑释惑。通过标准化、常态化的“直播课程+线上专栏”，将“事后纠错”转化为“事前提醒”，将“被动解答”转化为“主动指导”，不断提高交易效率，使市场主体切身感受到公共资源交易领域深化“放管服”改革和优化营商环境带来的红利。二、存在的问题中心虽然在法治建设工作上取得了一定的成效，但还存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在：一是法治宣传学习形式单一，主要是集中组织学习和干部自学为主，法治宣传教育效果一般；二是个别干部对普法工作认识还需进一步提升，法治意识和法治思维有待强化，参与积极性有待于进一步提高；三是法治建设工作的推进和落实措施缺乏一定的创新、特色和前瞻性。三、“下一步工作打算下一步，中心将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，不断增强依法治市和法治建设的责任感和紧迫感，全面落实市委、市政府法治建设各项工作任务，助推全市法治建设工作高质量发展。一是进一步压实依法治市工作责任。持续压实法治建设“第一责任”，坚持将法治建设与中心工作同研究、同部署。进一步细化工作任务、明确工作措施，创新工作机制，真正使党员领导干部成为法治建设的重要的组织者、推动者和实践者。结合中心工作实际制定年度工作计划并狠抓落实，进一步完善法制建设各项规章制度，构筑起牢固的制度防线，坚持依法履职体制机制，实现以制度管权管事管人。二是全面加强普法宣传教育工作。深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以提高中心干部职工法治素养为目标，着力深化社会主义法治文化建设，按照贴近实际、贴近生活原则，大力开展宣传教育，抓好领导干部带头学法用法，结合工作岗位推动干部职工学法常态化,利用QQ群、微信群、电子屏等载体做好经常性宣传与重要阶段宣传相结合，大力传播法律知识、弘扬法治精神，充分调动和激发广大干部职工和人民群众参与遵法学法守法用法的积极性和主动性，努力营造公平公正、阳光透明、廉洁高效的公共资源交易环境。三是结合业务推进法治建设。市场化改革方面，聚焦全国统一大市场建设，依托交易系统，新建*市产权交易平台，为农村产权、国有产权、罚没物资、综合权益类项目提供交易服务，推进适合以市场化方式配置的自然资源、资产产权、环境权等各类公共资源进入全市统一平台交易。数字化转型方面，积极对接数字政府建设，坚持数字赋能，新建电子档案系统，实现交易数据、音视频监控数据等公共资源交易档案的分类管理、档案归集、电子存储，彻底解决传统纸质档案归档困难、数量繁多、检索效率低、保存成本高等长期存在的难题。开发电子见证监管系统，新建电子见证室，加强现场监管，通过全流程监管、交易数据分析、违规行为发现、在线投诉处理等功能，让交易数据可追溯、关键节点可监控、人员操作可留痕。规范化运行方面，围绕规范评审专家和代理机构两个关键点，修订完善*市公共资源交易评标评审专家库管理制度，整合充实全市评标评审专家资源。强化对代理机构的管理约束，打击挂靠、出让代理资格，通过采用虚假招标、意向招标、串通投标等方式操纵招标结果的行为。标准化服务方面，提升承载能力。对现有的7个评标室逐步改造，实行分散“坐席式”评标，解决评标室数量少的同时，解决专家“熟面孔”“圈子化”、招标人代表引导专家打分的问题，营造良好的交易环境，满足*省公共资源交易平台场所设施标准（试行）规定。加强内控管理。紧盯规则、公平、诚信、制度等关键环节，落实一次性告知制、限时办结制等内控制度，制定出台全市统一的公共资源交易平台服务准则，做到有法可依、有章可循，用制度管人管事。促进公开透明。持续深化“放管服”改革，网络直播开标进程、直播大厅在线互动，将咨询事项、质疑投诉事项嵌入二维码,市场主体可以快速、便捷地反映诉求，实现项目交易“全民监督”。实行“优化服务开放日”制度，每季度邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、市场主体代表视察观摩交易活动，以公开促进公平。延伸服务链条。为省市重点项目、涉农及乡村振兴项目提供“专班服务”，作为市政府采购中心，积极落实支持中小微企业的利好政策，在招标领域推行保函（保险）替代保证金，为企业提供中标贷、政采贷等融资服务，有形有感有效改善营商环境。