食品药品安全领域突出问题专项整治行动实施方案.docx

食品药品安全领域突出问题专项整治行动实施方案根据县纪委要求，现就加强作风建设切实解决食品药品安全领域群众反映强烈突出问题专项整治，制定如下工作方案。一、工作目标重点整治市场主体生产销售假冒伪劣食品，虚假夸大宣传误导消费者等行为；制售假药劣药、违法生产中药饮片、网络非法销售药品，以及借机哄抬药品和医疗物资价格、囤积居奇等问题；餐饮环节铺张浪费；食品药品检验检测机构超范围检测、数据造假、涉企乱收费等问题。严肃查纠问题背后是否存在监管执法和检验检测人员履职不力等不担当、不作为、乱作为，以及违规吃喝、违规收受礼品礼金甚至以权谋私等问题。二、组织领导本次专项整治由县市场监管局统一组织，成立切实解决群众反映强烈突出问题专项整治工作领导小组：组长：县市场局党组书记、局长副组长：县市场局党组成员、副局长县市场局党组成员、开发区所所长组员：县市场局党组成员、城南所所长县市场局党组成员、城北所所长县市场局食品安全监管局局长县市场局药品股股长县市场局市场股股长县市场局综合执法局局长XX县市场监督检验所所长县市场局办公室主任县市场局监察室主任XX市场所所长XX市场所所长XX市场所所长XX市场所所长XX市场所所长XX市场所所长专项整治工作领导小组办公室设在县局办公室，办公室主任由XX同志兼任。成立县局专项整治工作专班，由办公室牵头，抽调食品局、药品股、市场股、综合执法大队、监察室分别负责专项整治期间食品监管、药品监管、价格及虚假广告、案件查办、作风建设五个方面工作。专项行动期间设置部门投诉电话：XX,向社会公开，接受广大群众监督。三、重点任务（一）全面开展隐患排查，防范化解安全风险。1.食品生产环节。紧盯食品小作坊、食用植物油生产企业，食品生产领域市场占有率高、销售覆盖面广的企业生产产品食品安全，排查无证生产、制假售假和进货查验、生产过程控制、出厂检验、标签标识等方面风险隐患。（责任部门：食品局、各市场所）2食品流通环节。紧盯散装食品、“五毛食品”等重点品种，校园周边、城乡结合部等重点区域，排查小卖部、食杂店、连锁超市、农贸市场等场所的食品经营者索证索票、进货查验、储存管理等制度落实方面风险隐患。（责任部门：食品局、各市场所）3 .餐饮服务环节。紧盯校园食堂、连锁餐厅、网红餐厅、网络订餐等重点单位食品安全，排查原料采购，加工过程控制、餐具用具清洗消毒、食品留样、食品添加剂管理等方面风险隐患。加强反餐饮浪费教育宣传，针对餐饮浪费问题存在较多的婚宴酒店、企事业食堂开展重点检查。（责任部门：食品局、各市场所）4 .网络食品环节。紧盯网络餐饮服务第三方平台食品安全主体责任落实，排查未公示经营者主体信息、相关行政许可信等息违法行为。（责任部门：食品局、各市场所）5监督抽检环节。根据食品抽检工作任务要求，均衡推进全年监督抽检任务。针对抽检不合格产品按照核查处置“五个到位”要求开展处置工作，同时对不合格产品生产企业开展原因分析排查工作，防止再次出现不合格产品。（责任部门：食品局、综合执法大队、各市场所）6,药品流通环节。紧盯疫苗、血液制品、中药材、中药饮片、特殊药品、集采中标品种等重点品种，以农村、城乡结合部、网络平台为重点区域，排查无证经营或者从无资质单位购进药品行为，“挂靠走票”，通过伪造资质证明文件、出租出借证照等非法购进销售药品，销售过期药品、以次充好等方面风险隐患。（责任部门：药品监管股、综合执法大队）7.医疗器械流通环节。紧盯疫情防控医疗器械质量安全,持续加强疫情防控医疗器械经营使用环节监管，聚焦重点产品、重点企业和重点环节，深入开展风险隐患排查整治。（责任部门：药品监管股、综合执法大队）（二）严肃整治违法违规，努力提升保障水平。对排查、监督抽检发现和群众举报核实的违法违规行为,要区别不同情况，采取针对性措施严肃进行整治。综合执法大队要加强专项整治期间案件查办、，加强与公安部门的行刑衔接,定期汇总曝光典型案件。1.对一般性违规加强监督整改。对因经营者认知水平、操作熟练程度不足而发生的记录形式不规范、设施设备布局不合理等一般性违规行为，要责令经营者立即整改，并指导、监督整改到位。2 .对恶意违规重拳出击。对经营者为了节省成本、提高效益，在生产经营中故意采购不合格或来源不符合规定的原料、非法添加非食用物质、不建立或不如实记录购销台账、不索证索票，药品生产流通中擅自改变生产工艺、降低储存运输条件、更改生产销售记录，以及故意违反法律规定生产经营医疗器械、保健用品等违法行为，要查清事实，依法从严处理。做到发现一起,查处一起,对严重违法的责令停产停业,直至吊销许可证。3 .对涉嫌违法犯罪严惩不贷。对无证生产、经营食品、药品、医疗器械的，坚决依法取缔，不留任何变通余地。对涉嫌违法犯罪的，依法移交公安机关，同时加强行刑衔接、联合惩戒,从严、从重、顶格处罚食品药品领域违法犯罪行为。4 .加大违法案件查办力度。要严格落实食品安全法药品管理法行政处罚法等法律法规的规定,做到全覆盖、零容忍,联合公安、媒体重拳出击，坚决打击食品药品生产经营中的违法行为，力争在大案要案上有所突破。通过新闻媒体曝光典型案件，形成强大的舆论震慑。将问题较为严重的生产经营企业列入黑名单，加大对违法行为的惩戒力度,让生产经营者不愿违法、不敢违法。（三）切实加强作风建设，筑牢食药安全防线。本次专项整治要将作风建设贯穿始终，严格规范公正文明执法、依法依规开展检查。坚决杜绝主动服务意识差，懒散拖延，办事效率低下，工作不催不办、不推不动，有实际困难不协调，反馈不及时、执行不坚决等问题。县局将会同派驻纪检组联合开展明察暗访，全程督导本次专项整治，加强纪律检查和跟踪问效，切实解决监管中食品药品安全风险认不清查不实，日常监管不到位、责任不落实、隐患问题解决不彻底、执法检查把关不严、吃拿卡要、不作为乱作为等问题。专项行动期间设置投诉举报电话0555-5312342,接受广大人民群众监督。四、工作步骤食品药品安全领域群众反映强烈的突出问题专项整治工作自5月下旬开始贯穿全年，分为动员部署、自查自纠、重点整治、总结评估4个阶段进行。（一）动员部署阶段（5月31日前）。县市场监管局对专项整治工作进行安排部署，制定具体实施方案，细化措施,责任到人。通过网站、微信公众号等平台公布投诉举报电话或邮箱，广泛宣传本次专项整治的重点领域，多方收集问题线索，及时受理解决企业和群众投诉，切实提升企业和广大群众对专项整治工作的知晓率、参与率。（二）全面排查阶段（6月1日一8月30日）。全面摸清底数，强化应对措施，做到底数清、措施实。全面梳理在监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光中发现的问题线索，聚焦重点任务，深挖一批严重侵害群众利益的突出问题，共同发力，一体推进，增强专项整治的针对性、精准性、实效性，坚决防范遏制食品药品安全事故发生。（三）重点整治阶段（8月31日一11月30日）。针对排查中发现的突出问题，加大整改和查处力度，严格整改，消除问题隐患，聚焦投诉举报较多，群众反映强烈的突出问题进行重点检查。曝光一批典型案例，营造食品药品安全违法犯罪“零容忍”社会氛围。（四）总结评估阶段（12月1日12月31日）。对本次专项整治进行全面总结，梳理专项整治期间解决的突出问题、建立的制度机制、取得的可检验、可评判、可感知的成果，固化经验做法，分析问题短板，研究完善政策，建立健全食品药品安全问题常态化、长效化治理机制，防止问题出现反弹。五、工作要求（一）提高思想认识，增强行动自觉。县局全体干部职工要提高政治站位，以居安思危的忧患意识、如履薄冰的谨慎心态，认真排查食品药品安全风险隐患，坚持全覆盖，力争无遗漏。（一）突出工作重点，注重标本兼治。要以专项整治为契机，不断规范执法行为、完善制度措施，提高监管效能。既集中力量解决一批突出问题，又推动建立长效机制，及时把专项整治中形成的好经验好做法用制度形式固化下来，避免“雨过地皮湿”，防止问题反弹回潮。（三）加强宣传引导，营造共治氛围。要持续加大宣传力度，及时报道整治工作措施，全面展示取得的成效，大力宣传典型经验与做法。要坚持开门搞整治，进一步畅通投诉举报渠道，充分发挥舆论监督作用，鼓励群众和企业积极举报重点领域问题线索，形成社会共治的工作格局。对发现的典型违法违规问题综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光等措施，进一步加大惩处力度，形成有效震慑。（四）把握时间结点，及时报送信息。建立信息报送机制，实行“月报告”制度，食品局、药品股、市场股、各市场所、综合执法大队明确1名工作联络员于5月19日前报县局专项工作组，每月19日前报送工作进展情况，专项整治中的重要情况信息随时报送。专项工作组对报送的情况进行梳理、汇总，填写专项整治统计表（见附件）报县纪委监委。联系人：XX联系方式：XX附件食品药品专项整治工作情况统计表填报单位：填报日期：内容本期数累计数出动执法人员、检查人员（人次）检查各环节食品生产经营者（户次）食品生产食品流通餐饮服务特殊食品检查药品、医疗器械经营使用单位（户次）药品医疗器械责令整改（户）立案查处（起）结案（起）罚没金额（万元）没收违法生产经营食品（公斤）吊销许可证（户）移送公安机关案件数（件）开展食品安全培训（场次）发放食品安全宣传材料（份）填报人:联系方式：