市委书记在全省民间投资座谈会上的发言.docx
市委书记在全省民间投资座谈会上的发言今年以来，*市认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，着力促进民间投资，推动经济平稳增长。上半年，全市民间投资同比增长12.2%,高于全国全省9.4和7.8个百分点；占全市固定资产投资比重达82.6%,高于全国全省21.1和4.3个百分点。在合理有效投资的拉动下，全市GDP同比增长8.8%,高于全国全省2.1和0.8个百分点，居全省第2位；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值等主要指标增速也高于全国全省平均水平。一、主要做法一是抓好政策配套。成立由市委、市政府主要领导挂帅的促进民间投资领导小组，及时研究上级政策，完善配套措施，抓好跟踪督办，协调解决重大民间投资项目推进中的问题。对国务院“非公经济36条”“民间投资36条”“鼓励社会投资39条”和省委省政府的意见要求进行了细化。结合*实际，研究制定关于鼓励外来投资投向重点产业项目的意见关于加快民办教育发展的意见关于推动社会力量参与公共文化服务的实施办法等具体实施办法，为民间投资持续增长提供了政策保障。市委专题召开非公经济转型发展工作推进会，对促进非公经济发展进行部署和推动，引导预期、增强信心。二是放宽准入领域。按照“非禁即入”的原则，引导和支持民间资本进入基础设施、公共服务等领域。积极开展市政基础设施PPP合作，总投资216亿元的11个项目入选财政部第二批示范项目库，总投资980亿元的86个项目入选省财政厅项目库，*市垃圾综合处理园等总投资427亿元的15个项目与民间资本达成合作。在全省入选中国PPP基金首批投资的5个项目中，*占了2个。面向民间资本加大招商引资力度，上半年引进亿元以上民间投资项目282个、投资总额1340亿元，到位省外境内资金323.8亿元，占比均达90机着力推动新奥燃气公司、北控水务集团进入供热、供气、给排水等经营性服务领域。今年以来，引入民间资本2亿元建设公租房、4亿元建设民办学校、0.8亿元建设体育设施、1.1亿元建设养老项目。三是推动简政放权。深入开展“三减一放”，在全省率先推行企业投资负面清单管理模式，全面推行“两集中两到位”，实行“一个窗口对外”审批，行政审批事项精简55%,审批环节、时限平均压缩20.9%和32.2%。积极推动商事制度改革，扎实推进“五证合一”，今年上半年新增各类市场主体34572户。四是支持创业创新。牢牢抓住国家自主创新示范区、*国家小微企业创业创新基地城市示范获批的重大机遇，促成了一批国有企业与民间资本合作开展技术创新和成果转化。与清华大学、中科院、科大讯飞、光启研究院等深化合作，一批新型研发机构和创新型企业在*落地。目前，全市高新技术企业、创新创业孵化载体中，民营投资的分别占75%和81.8%。五是强化金融支持。设立3000万元中小企业发展专项资金，多方面支持中小企业发展。出资3000万元设立创业投资基金，基金规模己达2.83亿元，累计投资金额2.4亿元。开展还贷周转金、增信基金和信用评级等金融创新服务，截至目前，还贷周转金累计周转95.7亿元，为2000多家企业节省倒贷成本1.2亿元；增信基金累计为32家企业提供增信支持，融资1.56亿元。二、存在问题上半年，我市民间投资虽然保持了较高速增长，但增速仍低于固定资产投资3.4个百分点，占全市固定资产投资的比重比去年同期降低2个百分点。一是市场预期不乐观，民间资本不愿投。我市民间投资50%左右投向制造业。由于部分传统产业呈现持续低位运行态势，民间资本向实体经济的投资意愿不强。二是联动机制不健全，政策落实有棚架。相关部门没有建立畅通、高效的协同联动机制，有的相互设置前提，一些政策措施没有落地生根。三是隐性门槛仍存在，民间资本进不去。国家在“非禁即入”上出台了指导性意见，但具体实施细则尚不配套,基层在落实过程中有时把握不准，一些行业准入标准依然较高、限制依然较多，民间资本进入铁路、电信、金融等领域难度较大。四是融资瓶颈较突出，要素保障不到位。从对我市部分民营企业的调查结果看，企业贷款90%以上为短期贷款和贴现融资，贷款利率一般上浮30%至50%、甚至100%,融资难融资贵问题比较突出。三、下步打算一是落实政策释放红利。进一步梳理和研究中央、省已出台的政策文件，切实抓好新出台政策措施的承接和配套，不断完善政策体系。抓好各项政策的宣传解读和培训，切实把政策红利用足用活用好。继续用好还贷周转金等行之有效的措施，保持政策的连续性稳定性。二是引导预期增强信心。在推动经济持续健康发展的同时，加强预期引导。重点在“四个没有变”的发展态势上，在我省实施“四大国家战略规划”、推进“四个大省”建设的重大机遇上，在*推进“9+2”工作布局、构建“五强六新五特”现代产业体系、实施“一中心六组团”城市发展战略等思路和布局上，加强宣传引导，提升市场预期，增强民间资本的投资信心。三是转变方式招商引资。围绕构建“五强六新五特”现代产业体系，围绕交通、市政、农林水、能源、信息等重大基础设施建设，精心谋划项目，持续推进精准招商、专业招商，加大面向民间资本的招商力度。持续深化地企合作，及时向社会公开发布产业政策、发展规划、行业动态、投资信息、行业市场准入标准等信息，引导民间资本在地企合作中更有作为。四是改革创新破解瓶颈。切实落实民营资本的国民待遇，按照上级精神，进一步完善企业投资负面清单、明确民间资本准入标准，支持鼓励民营企业通过PPP等方式参与基础设施和公共服务设施建设。以市属县属国有企业改革为切入点，积极稳妥引入民间资本发展混合所有制经济。支持民营企业通过股权投资、企业债券等方式破解融资难题。
