落实健康中国行动推进健康XX建设实施方案.docx

落实健康中国行动推进健康XX建设实施方案为贯彻落实国务院关于实施健康中国行动的意见（国发201913号省政府关于印发落实健康中国行动推进健康江苏建设实施方案的通知（苏政发202012号）和市政府关于印发落实健康中国行动推进健康XX建设实施方案的通知（X政发2021X号）等文件精神，推动健康中国行动落地见效，加快健康XX建设，提高全区人民健康水平，促进全区卫生健康事业高质量发展走在前列，现结合我区实际，制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新时期卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，把健康融入所有政策，不断增强应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，全方位、全周期保障人民健康。2030年，健康生活方式得到全面普及，全民健康素养水平全面提升，居民主要健康影响因素得到全面控制，重大慢性病过早死亡率全面下降，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，健康预期寿命显著提高，居民主要健康指标达到或超过省定水平。二、主要任务（一）提升全民健康素养1 .健康素养提升行动。大力倡导“每个人是自己健康的第一责任人”理念，养成健康生活方式，掌握健康知识与技能，自觉维护和促进自身及家庭成员的健康。建立完善区级健康科普专家库和资源库，为区级媒体和各乡镇（街道X各单位开展健康科普提供支持。充分利用微信、微博、移动客户端等新媒体传播健康知识，区融媒体中心要积极创造条件开办优质健康科普节目。强化医疗机构健康促进功能，积极推进健康促进医院创建活动，鼓励医疗卫生机构和医务人员积极开展健康促进与教育，主动提供健康科普服务。加强健康教育科普基地建设，组织群众性自救互救知识与技能培训，提升全民自救互救能力。2030年，全区居民健康素养水平不低于32%o2 .合理膳食行动。加强营养健康科普宣教，普及食品营养标签知识，引导居民形成科学的膳食习惯。针对一般人群、特定人群和家庭，加强有针对性的营养和膳食指导，推广使用限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺等健康工具，促进减盐、减油、减糖。在养老机构等集体供餐单位配备营养师。开展限酒科普宣传和行动干预，控制过量饮酒，减少酗酒。开展人群营养健康状况、食物消费状况监测和总膳食研究。2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率保持低于3%o3 .控烟行动。推进控烟履约工作，加大控烟宣教和违法发布烟草广告查处工作力度，大力宣传吸烟、二手烟、电子烟的危害禁止向未成年人销售烟草制品和电子烟。强化控烟监督执法,大力推进无烟环境建设，发挥领导干部、医务人员和教师的控烟引领作用，把各级党政机关建设成无烟机关，促进无烟医院、无烟学校建设，鼓励企业为职工营造无烟工作环境。建立戒烟服务体系，推广简短戒烟干预服务，为吸烟者提供戒烟指导和帮助。2030年，全面无烟法规保护的人口比例不低于80%,全区15岁以上人群吸烟率低于20%o4 .心理健康促进行动。建立健全社会心理服务体系，重点提升中小学校配备专兼职心理健康工作人员的比例。加强心理健康人才培养开展心理健康教育与促进提升全民心理健康素养。推动心理咨询和心理治疗服务，加强心理危机干预和心理援助,逐步扩大心理健康服务覆盖面，完善精神卫生综合管理机制，加强精神障碍社区康复服务。引导居民正确认识抑郁和焦虑症状,掌握自我心理调适方法，关注家庭成员心理状况。2030年，全区居民心理健康素养水平提升到30%,减缓心理相关疾病发生的上升趋势。（二）提高全民身体素质5 .全民健身行动。加强中心城区体育公园建设，对中心城区“十分钟健身圈”实施提档升级，建设书香园体育公园、樱花园体育公园和运河体育公园，丰富和提升千鸟园体育公园、文昌体育公园和电商名城体育公园等体育设施和全民健身项目，区文体中心、区全民健身中心等公共体育设施实施免费或低收费开放,推动学校、企事业单位体育设施向社会开放，引导社会资金建设体育设施。到2030年，全区至少新增健身路径200套，全区新增社会篮球场20片，村居（社区）室外体育健身场地设施全覆盖，实现全民健身城乡一体化发展。大力推广机关和企事业单位组织开展广播操、工间操活动并常态化保持。积极组队参加省、市级群众性体育比赛。促进体医融合发展，建立完善国民体质监测、评价与健身指导网络化平台，每年定期开展国民体质监测和健康评价公益服务活动，并建立市民国民体质监测常态化运行机制。完善国民体质监测数据库，为不同人群提供有针对性的运动健康方案或运动指导服务。每年举办“科学健身、健康生活科普讲座3次以上，科学健身指导活动5次以上。加强社会体育指导员培训，到2030年，培养一批可开运动处方的全科医生、家庭医生、健康管理师。2030年，人均体育场地面积不低于4平方米，城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例不少于95%,经常参加体育锻炼人数比例不少于45%。（三）预防控制重大疾病6 .医疗卫生服务体系优化行动。加强区域医疗中心创建工作。支持各级医疗卫生机构建设临床重点专科、医学重点学科，促进专科联盟建设发展。结合XX实际，加强儿童、精神病、传染病、老年病、康复等专科医院和妇幼保健、院前急救医疗机构建设，补齐薄弱专科医疗资源短板。加快建立分级诊疗制度，重点推动上级医院与我区基层医院医联体合作工作,逐步建立区域紧密型医联体。组织实施卫生人才强基工程通过定向委培方式,推动落实乡村医生队伍建设提升行动，提升基层卫生同质化服务水平。加快推进疾病预防控制、综合监督、妇幼保健等专业公共卫生机构现代化建设。坚持预防为主、防治结合，建立专业公共卫生机构、综合和专科医疗机构、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，构建预防-治疗-康复-护理服务链，创新医疗卫生服务供给模式。规范医疗服务行为，加强人文关怀，倡导医院志愿者服务机制，构建和谐医患关系。依法严厉打击涉医违法犯罪行为，特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为，保护医务人员安全，营造良好的执业环境。2030年，医疗卫生服务体系持续完善，服务能力持续提升。7 .心脑血管疾病防治行动。巩固省级慢性病综合防控示范区成果，做好心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等防治工作，争创国家级慢性病综合防控示范区。积极开展世界卒中日宣传活动，向公众普及心脑血管疾病预防知识，组织群众性自救互救知识与技能培训，引导居民学习掌握自救互救知识技能，对高危人群和患者开展生活方式指导。积极开展高血压日宣传活动，倡导健康生活方式，关注血压水平。按照国家基本公共卫生服务第三版规范要求以规范管理为重点加强糖尿病患者健康管理技术指导，不断提升基层服务能力和管理水平，切实提高患者规范管理率。全面实施35岁以上人群首诊测血压，加强高血压、高血糖、血脂异常的监测评估和规范管理。依托现有资源加强胸痛、卒中中心建设，提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力，形成心脑血管急症救治体系。2030年，心脑血管疾病死亡率下降到190.7/10万及以下。8 .癌症防治行动。充分发挥各级医疗卫生机构作用，结合肿瘤防治宣传周，广泛宣传抗癌防癌科普知识，提高全民防癌意识，推进早筛查、早诊断、早治疗，推广应用常见癌症诊疗规范和临床路径，积极开展肿瘤防治新技术引进和成果转移转化工作，降低癌症发病率和死亡率。强化癌症患者康复管理，发挥慈善救助在困难癌症患者救助中的积极作用，提高患者生存质量，降低患者就医负担。根据肿瘤发病情况，打造重点癌症多学科联合诊疗平台，健全死因监测和肿瘤登记报告制度。2030年，总体癌症5年生存率不低于46.6%o9慢性呼吸系统疾病防治行动。积极开展慢阻肺日宣传活动，向公众普及慢阻肺疾病预防知识，引导群众养成良好健康生活方式，提高预防疾病的意识。推行高危人群首诊测量肺功能，将肺功能检查纳入40岁及以上人群常规体检。发挥家庭医生团队“健康守门人”作用，为慢阻肺高危人群和患者提供筛查干预、诊断、治疗、随访管理、功能康复等全程防治管理服务，提高慢阻肺的早诊早治率和规范管理率。2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到7.6/10万及以下。10 .糖尿病防治行动。健全糖尿病防治服务体系，推进糖尿病防、治、管整体融合发展。加强基层卫技人员糖尿病分级诊疗服务技术规范培训，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化，提高基层对糖尿病及其并发症的早期发现、规范诊疗能力。积极开展糖尿病日宣传活动，引导群众合理饮食和科学运动，关注血糖水平。按照国家基本公共卫生服务第三版规范要求，以规范管理为重点加强糖尿病患者健康管理技术指导，不断提升基层服务能力和管理水平，切实提高患者规范管理率。2030年，糖尿病患者规范管理率达70%及以上。11 .传染病及地方病防控行动。引导居民养成良好的卫生健康习惯，提高自我防范意识，提倡公共交通工具、公共密闭场所、人群密集场所戴口罩，在外就餐使用公勺公筷。宣传疫苗对预防疾病的重要作用倡导高危人群在流感等呼吸系统传染病流行季节前接种相应疫苗。加强新冠肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，努力控制和降低传染病流行水平。支持有关组织和志愿者开展艾滋病防治宣传、感染者帮扶救助等公益活动，加强艾滋病防治能力建设，落实“四免一关怀”政策，继续实施扩大检测工作策略，做好高危人群的筛查、哨点监测和群众自愿检测工作，加大艾滋病人发现、随访、干预力度，努力遏制艾滋病发病上升的势头，努力向“三零”目标迈进。逐步健全“防、治、管”三位一体的服务体系，全面推进结核病防治工作，提升全民健康素质；加大对耐药、复发等难治性结核病救治力度，做到应治尽治，积极有效控制结核病的蔓延。强化传染病疫情监测预警及处置工作。加强全区传染病防控工作力度，专人负责大疫情网登录监测，监测传染病疫情信息不少于4次/天；监测发现异常信息后及时调查核实，并及时进行处置；强化传染病和突发公共卫生事件防控管理培训，提高医务人员防控工作水平。加强城区养犬管理，做好犬只免疫、检疫和防疫标识的发放工作。筑牢口岸检疫防线，防控境外传染病输入。加强寄生虫病、地方病防治,持续消除碘缺乏危害，有效控制饮水型氟珅中毒危害。继续完善预防接种门诊的标准化建设，规范预防接种服务管理，提高预防接种单位服务能力和水平，保障疫苗接种安全。同时择优创建示范化儿童预防接种门诊，为群众提供更安全、温馨、便捷的预防接种服务。实行疫苗查漏补种工作常态化，运用多种预约通知方式，提高疫苗接种率。2030年，完善预防接种信息系统与儿童预防接种标准化门诊，以乡镇（街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。（四）保护重点人群健康12 .妇幼健康促进行动。针对婚前、孕前、孕产期、儿童各期等阶段特点，实施母婴安全行动计划和妇幼健康保障工程，实行母婴安全一把手负责制，开展母婴安全网格化管理工作，通过实施XX区孕产妇健康管理办法（试行，强化奖惩机制，提高各级孕产妇保健人员责任心，从而提高孕产妇系统管理率，降低孕产妇死亡率。完善妇幼健康服务体系，实施精神病、智障等残障育龄妇女精准管理，加强残障育龄妇女孕产期保健及产后避孕管理，加大妇幼人才培养力度，务实应用妇幼健康信息系统,全面加强出生缺陷三级预防措施，在婚前、孕前和孕早期进行健康教育和指导，预防出生缺陷的发生；在孕期进行产前筛查和产前诊断，减少出生缺陷的发生；对新生儿先天性疾病进行筛查,对出生缺陷儿进行治疗和康复。推动儿童早期发展工作，完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度，卫生健康部门会同残联组织建立残疾儿童信息共享机制，在残疾儿童随报机制的基础上进一步完善我区残疾儿童信息共享机制，搭建信息共享平台。促进生殖健康，推动城乡适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查工作。2030年，婴儿死亡率控制在4%。及以下，孕产妇死亡率下降到6/10万左右。13 .学生健康促进行动。加强学校健康教育，区教育局联合区红十字会开展学校应急救护知识培训，提升师生员工应对突发事件和意外伤害事故的应急救援和自救互救能力。持续推进健康促进学校建设，深化学校体育工作改革，开足开齐上好体育与健康课程，积极推进体育特色学校建设，广泛开展校园普及性体育运动，确保中小学生每天校内外锻炼时间各不少于1小时。扎实开展儿童青少年近视综合防控工作，逐步建立以健康教育、监测预警、综合干预、跟踪管理等内容为一体的长效防控机制。按国家、省有关要求做好中小学生体质健康报告书实施工作。2030年，国家学生体质健康标准达标优良率达60%及以上，全区健康促进学校比例达90%及以上，全区儿童青少年总体近视率每年平均降低0.5个百分点以上。14 .职业健康保护行动。倡导健康工作方式，大力宣传职业健康知识，指导用人单位依法保护劳动者职业健康权利，做好员工健康管理。营造企业健康文化，建设健康企业，鼓励企业组织职工开展“健康达人”评选活动。优化产业结构，推广使用新技术、新材料和新工艺，从源头消除、减轻和控制职业病危害。强化监督执法，落实用人单位主体责任和政府监管责任，促进用人单位建立健全职业病防治管理责任制。加强尘肺病防治攻坚行动，按照“摸清底数、突出重点、淘汰落后、综合治理”的路径，深入开展尘肺病易发高发行业领域的专项治理工作。优化职业卫生服务，实现职业健康检查不出区、职业病诊断不出市。不断提升工伤保险参保覆盖面，加强尘肺病等职业病救治保障。加强职业健康监管体系建设，利用信息化手段提高监管效能。2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降，并持续下降。15 .老年健康促进行动。结合敬老月、65岁以上老人健康体检等时机，普及老年健康知识，落实老年人健康管理，常住65岁以上老年人健康体检率保持在64%以上，并根据体检情况开展针对性就医康复指导。加强XX高新区人民医院（XX市老年病医院）等老年健康服务机构建设，推进老年医学科、中医药特色服务，构建老年健康服务体系。完善医养结合政策、标准和规范，加强医养结合机构建设，鼓励基层医院开展养老服务，并在医养结合机构大力推进安宁疗护工作。推进长期护理保险制度,促进基本医保与医养结合政策配套衔接。完善居家和社区养老政策，打造老年宜居环境，创建老年友好型社区，继续完善养老服务“15分钟生态圈”，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，为老人提供全天候、全覆盖的健康与风险评估、健康宣传、康复护理等“医养康一体化服务。2030年，护理型床位数占养老机构床位数的比例不低于65%；65至74岁老年人失能发生率有所下降；65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。16 .残疾人健康促进行动。全面开展残疾预防，大力推进康复服务，充分利用“全国爱耳日”“全国残疾预防日”“全国助残日”等重大节日，加强残疾预防和康复救助政策宣传工作，引导社会各界关注关心残疾预防和康复；组织相关定点康复医院专家举行义诊、听力康复知识现场宣传活动；印制残疾人服务手册宣传手册，大力宣传残疾人康复服务知识，增强全社会残疾预防意识，努力实现残疾人“人人享有康复服务”。落实残疾儿童康复救助制度，完善残疾人辅助器具适配补贴制度，推进残疾人家庭无障碍改造。建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制，创新签约服务工作模式，成立全科医生签约服务团队，开发全区残疾人家庭签约医生APP系统，推动基层医疗卫生机构与残疾人开展家庭医生签约服务。提升社区康复能力，依托各级医疗卫生及专业康复机构指导社区和家庭为残疾人提供专业化康复服务。实施精准康复，为有需求的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务。配套完善残疾人文化体育康复场地设施，丰富残疾人文化、体育康复活动，促进残疾人身心健康。2030年，残疾人基本康复服务率达到95%以上，符合条件的残疾人医疗康复项目按规定纳入基本医疗保险、工伤保险支付范围。（五）发挥中医药独特优势17 .扩大中医药服务行动。充分发挥中医药在疾病治疗和预防中的特殊作用，努力使中医药融入全人群全生命周期健康服务。鼓励支持XX市中西医结合医院创建全国和省名老中医传承工作室基层工作站，促进优质资源下沉。开展以乡村医生为重点的基层卫生技术人员中医药知识与技能培训，重点推广中医药适宜技术和诊疗方法。加强中医药文化建设，推动中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭，提升居民中医药健康文化素养。2030年，90%以上的村卫生室能够提供4类以上中医非药物疗法。（六）健全全民医疗保障18 .全民医保制度完善行动。持续完善以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的覆盖全民多层次医疗保障体系。执行统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，稳步提高保障水平，加大基本医疗保险覆盖面。每年底开展城乡居民医保集中宣传月活动，广泛动员居民主动参加城乡居民医保。开展医疗保障扶贫行动，着力解决困难群体因病致贫、因病返贫等问题。深化医保支付方式改革，全面推行总额控制下以按病种付费为主，多种付费方式为辅的多元复合支付方式。推进医疗服务价格改革，逐步构建动态调整机制。2030年，职工医保和居民医保政策范围内住院医疗费用基金支付比例分别稳定在80%左右和70%左右O（七）保障食品药品安全19 .食品安全保障行动。突出“四个最严要求，强化食品安全风险隐患排查，构建“从农田到餐桌”的食品安全防线，确保人民群众舌尖上的安全”。推行标准化、清洁化农业生产，加强动物及动物产品质量安全监管，提高食用农产品质量。推动落实食品生产企业主体责任，建立企业食品安全自查制度。加快推进食品小作坊登记管理和食品摊贩备案管理，提升餐饮质量安全水平，全面加强餐厨废弃物管理。守护校园食品安全，推动学校食品安全校长（园长）责任制和学校（含托幼机构）食堂'明厨亮灶”全覆盖要求的落实加强“阳光采购”平台建设，提高学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房量化等级优秀率。全面提升食品抽检合格率，突出对重点区域、重点品种、重点时节以及群众的关注点、食品安全的风险点食品的抽检监测。2030年，食品安全评价性抽检合格率始终稳定在98%以上。20 .药品安全保障行动。促进医药产业升级和结构调整，鼓励新药研发，提升药品质量，强化合理用药。综合运用检验检测、监督检查、监测预警、风险管控、应急处置、信用监管、智慧监管等手段，净化药品市场环境。深入开展专项整治，持续加大药品行政违法案件查办力度，加强行刑衔接，严厉打击药品领域违法犯罪行为。2030年，社会公众对药品质量安全的满意度明显提升，并持续提升。（八）促进健康环境建设21 .农村供水保障行动。结合实施乡村振兴战略，巩固提升城乡供水一体化水平，严格落实农村供水保障责任，按照规模化发展、标准化建设、市场化运作、专业化管理新要求，加快农村供水老旧管网更新改造、水源地达标建设、水质监测和监管能力建设，着力构建从源头到龙头的城乡供水保障工程体系、规范化管理体系，健全工程长效运行管理机制体制。2030年，供水保证率达97%,全面提升城乡供水保障水平。22 .生活垃圾分类行动。按照“党建引领、全民参与、城乡一体、系统推进“原则，大力宣传“垃圾分类就是新时尚”理念，加强督促指导，推动生活垃圾分类习惯养成。推进生活垃圾分类处理设施建设，加强可回收物、有害垃圾分类回收利用和处置，加快构建环节完备、监管有力、运营规范的城乡一体化生活垃圾分类投、收、运、处体系。2030年，垃圾分类集中处理率达95%以上。23 .健康环境促进行动。坚持生态立区，精塑“江苏生态大公园”，以提高生态环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，打好污染防治攻坚战，开展清洁城市”专项行动，对市政道路、背街后巷等进行全面深入精细保洁。开展散煤非法销售治理专项行动。加大巡查监管力度，全面禁止禁燃区内销售散煤。开展工地扬尘污染防治专项行动。对全区工地开展全面拉网式检查，所有在建工地项目全部完成扬尘监控系统建设。开展餐饮油烟污染整治专项行动。完成国控站点1公里范围内餐饮单位整治情况回头看以及油烟在线监控系统建设扫尾工作。开展“散乱污”企业整治专项行动。重点整治区域交界地带、城乡结合部、老工矿区、工厂院内等地区，坚决巩固“散乱污”企业整治成果，实现“散乱污”企业动态清零，持续改善大气环境质量。完成所有国省考断面一河一策方案编制，对标找差，精准排定水污染防治工程，全面提升水环境质量。加强土壤污染防治，开展已关闭土壤污染重点行业企业调查，加强在产土壤污染重点行业企业监管,督促其开展土壤污染隐患排查与自行监测，完成耕地保护和粮食安全相关工作。构建有针对性的重点地区、流域、行业环境与健康调查监测体系，开展典型行业、典型区域等环境与健康试点调查监测及风险评估，采取有效措施预防控制环境污染相关疾病等。围绕构建高品质绿色公共空间体系目标，推进完善公园绿地10分钟服务圈建设。积极做好新形势下爱国卫生工作，巩固国家卫生城市创建成果，实施国家卫生城市长效管理，加强江苏省卫生镇村创建力度，争取江苏省卫生镇村全覆盖，在卫生镇村创建的基础上，大力推进健康村镇建设，广泛开展健康社区、健康单位、健康家庭等“健康细胞”建设。持续推进农村“厕所革命”，不断巩固扩大农村无害化卫生户厕、公共厕所、旅游厕所建设成果。2030年，人均公园绿地面积不低于15平方米，空气质量优良天数比率进一步提升，城乡居民饮用水水质达标情况明显改善，并持续改善。（九）促进健康产业发展24 .健身休闲产业培育行动。树立生态体育发展理念，综合利用我区独特的自然资源，培育多元市场主体，大力发展户外运动休闲产业，建设一批以体育休闲健身为主，具有休闲、旅游、娱乐养生等特色的户外运动、训练基地，推动体育产业与旅游产业的深度融合。积极开展全民健身赛事活动，组织区级综合运动会、乡镇民间民俗运动会和社区运动会。持续推动体育消费，引进和巩固影响力大、参与度高的品牌赛事活动，培育具有地域特色的体育项目和运动休闲的新兴业态，鼓励发展中医药健康旅游产业，推动旅游康养示范基地建设。(十)促进“智慧健康”建设25 .互联网医疗健康服务行动。构建集成高效、统一、权威的区域卫生健康信息平台，提升互联互通水平；加强医疗健康信息化标准化建设，提高数据归集质量，健全医疗健康数据资源目录，提升信息资源管理水平；开展互联网医院建设，推广“互联网+医疗健康”便民惠民服务举措，深入推进远程医疗服务，构建线上线下有机结合新模式，提升互联网医疗服务应用水平；推进医疗卫生行政审批改革，优化医疗机构内部流程，提升医疗健康服务和行政审批便捷化水平推进区级健康医疗大数据中心试点建设，促进大数据、人工智能深化应用，提供医疗健康管理智能化水平；积极参与长三角区域医疗信息互联互通。加快推动电子健康档案向居民个人开放。2030年，电子健康档案向居民个人开放率达80%o三、保障措施(一)加强组织领导。区级层面成立区健康XX建设领导小组，由区政府主要负责同志任组长，区政府分管负责同志任副组长，区各相关部门和单位主要负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在区卫生健康局，办公室主任由区卫生健康局局长兼任。区健康XX建设领导小组负责统筹推进健康中国行动和健康XX建设全局性工作，指导各地各相关部门加强协作，将实施健康中国行动与推进健康XX建设有机结合起来，强化对各级领导干部的教育培训，全面落实各项目标、指标和工作任务。各乡镇（街道）要结合实际建立健全领导推进工作机制，研究制定具体方案并组织实施。区各有关部门要按照职责分工，将健康融入各项政策，认真研究制定具体政策措施，确定年度重点工作并抓好落实。（二）动员各方参与。鼓励个人和家庭积极参与健康XX建设，落实个人健康责任，养成健康生活方式。鼓励各企事业单位特别是学校、社区（村）充分挖掘和利用自身资源，创造健康支持性环境。充分发挥相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织的作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。（三）健全支撑体系。加大财政卫生健康投入力度，进一步优化资源配置，对健康XX建设投入予以重点保障。加强科技支撑，围绕影响居民健康的因素和重大疾病开展重大课题研究。加大普法执法力度，以法治保障健康XX建设任务落实和目标实现。强化信息支撑，健全监测体系，提高疾病与健康监测网络化、智能化水平，推动部门间、区域间共享健康相关信息。建立专家咨询委员会，为推进健康XX建设提供技术支撑。（四）加强监测考核。按照国家和省、市要求，依托互联网和大数据，对健康XX建设的主要指标、重点任务实施进度进行年度监测。围绕健康XX建设主要目标任务要求，由健康XX建设领导小组组织对各乡镇（街道）和相关部门开展考核。（五）加强宣传引导。充分利用传统媒体和互联网、移动客户端等新媒体，开展形式多样的健康知识宣传，引导群众树立和增强健康意识，践行健康生活方式。强化舆论引导，大力宣传建设健康XX、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措，加强政策解读及时回应群众关切，提高群众的认知度和参与度，形成全社会关心、支持、参与健康XX建设的良好氛围。附件：1.落实健康中国行动推进健康XX建设区级部门任务分解表2 .健康XX建设领导小组组成人员名单3 .落实健康中国行动推进健康XX建设考核办法4 .落实健康中国行动推进健康XX建设考核指标框架（试行）5 .落实健康中国行动推进健康XX建设监测指标附件1落实健康中国行动推进健康XX建设区级部门任务分解表序号主要任务重点专项责任部门1提升全民健康素养L健康知识普及行动区卫健局牵头，区委宣传部、区教育局、区科技局、区人社局、区市场监管局、区文旅局、区医保局、区总工会、团区委、区妇联、区红十字会等按职责分工负责2.合理膳食行动区卫健局牵头，区教育局、区工信局、区民政局、区财政局、区农业农村局、区市场监管局等按职责分工负责3.控烟行动区卫健局牵头，区委宣传部、区政府办、区教育局、区工信局、区公安分局、区财政局、区交通运输局、区文旅局、区市场监管局、区医保局、区总工会等按职责分工负责4.心理健康促进行动区卫健局牵头，区委宣传部、区教育局、区公安分局、区民政局、区财政局、区人社局、区文旅局、区医保局、区信访局、区残联等按职责分工负责2提高全民身体素质5.全民健身行动区教育局牵头，区政府办、区发改局、区财政局、区住建局、区卫健局、区总工会等按职责分工负责3预防控制重大疾病6.医疗卫生服务体系优化行动区卫健局牵头，区发改局、区资规分局、区住建局、区教育局、区财政局、区人社局、区医保局等按职责分工负责7.心脑血管疾病防治行动区卫健局牵头，区发改局、区教育局、区财政局、区医保局、区红十字会等按职责分工负责8.癌症防治行动区卫健局牵头，区发改局、区科技局、区民政局、区财政局、区医保局、区市场监管局、区总工会等按职责分工负责9.慢性呼吸系统疾病行动区卫健局牵头，区发改局、区科技局、区财政局、区医保局等按职责分工负责10.糖尿病防治行动区卫健局牵头，区发改局、区财政局、区医保局等按职责分工负责序号主要任务重点专项责任部门3预防控制重大疾病11.传染病及地方病防控行动区卫健局牵头，区委宣传部、区文明办、区发改局、区教育局、区工信局、区公安分局、区民政局、区财政局、区区资规分局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区文旅局、区市场监管局、区医保局、区总工会、团区委、区妇联、区红十字会等按职责分工负责4保护重点人群健康12.妇幼健康促进行动区卫健局牵头，区发改局、区教育局、区公安分局、区民政局、区财政局、区人社局、区资规分局、区住建局、区应急管理局、区市场监管局、区文旅局、区医保局、区总工会、团区委、区妇联、区残联等按职责分工负责13.学生健康促进行动区教育局牵头，区发改局、区财政局、区卫健局、区市场监管局、区文旅局、团区委、区红十字会等按职责分工负责14.职业健康保护行动区卫健局牵头，区发改局、区教育局、区科技局、区工信局、区民政局、区司法局、区应急管理局、区财政局、区人社局、区市场监管局、区医保局、区总工会、区妇联、区残联等按职责分工负责15.老年健康促进行动区卫健局、区民政局牵头，区发改局、区教育局、区科技局、区人社局、区住建局、区交通运输局、区文旅局、区医保局等按职责分工负责16.残疾人健康促进行动区残联牵头，区发改局、区教育局、区民政局、区财政局、区卫健局、区医保局等按职责分工负责5发挥中医药独特优势17.扩大中医药服务行动区卫健局牵头，区发改局、区教育局、区工信局、区财政局等按职责分工负责6健全全民医疗保障18.全民医保制度完善行动区医保局牵头，区民政局、区财政局、区卫健局等按职责分工负责7保障食品药品安全19.食品安全保障行动区市场监管局牵头，区教育局、区公安分局、区农业农村局、区卫健局等按职责分工负责20.药品安全保障行动区市场监管局牵头，区工信局、区公安分局、区卫健局、区医保局等按职责分工负责序号主要任务重点专项责任部门8促进健康环境建设21.农村供水保障行动区水利局牵头，区发改局、区财政局、XX生态环境局、区住建局、区卫健局等按职责分工负责22.生活垃圾分类行动区城管局牵头，区政府办、区文明办、区发改局、区教育局、XX生态环境局、区商务局、区市场监管局、团区委、区妇联按职责分工负责23.健康环境促进行动XX生态环境局、区卫健局牵头，区发改局、区教育局、区科技局、区工信局、区民政局、区资规分局、区住建局、区交通运输局、区城管局、区水利局、区农业农村局、区文旅局、区应急管理局、区市场监管局等按职责分工负责9促进健康产业发展24.健身休闲产业培育行动区教育局牵头，区发改局、区工信局、区文旅局、区卫健局按职责分工负责10促进“智慧健康”建设25.互联网医疗健康服务行动区卫健局牵头，区发改局、区工信局、区财政局按职责分工负责注：为健康中国行动包含的15个专项行动。附件2健康XX建设领导小组组成人员名单为进一步贯彻落实全国推进健康中国行动会议精神，统筹推进健康XX建设，加强对事关群众健康重大问题的研究与协调，强化健康XX建设的系统性、整体性、协调性，经研究，决定成立健康XX工作领导小组，组成人员名单如下。组长：副组长：成员：健康XX建设领导小组办公室设在区卫生健康局，办公室主任由殷朝霞同志兼任。附件3落实健康中国行动推进健康XX建设考核办法为深入实施健康中国战略，全面落实“健康中国2030”规划纲要健康中国行动（20192030年和“健康江苏2030”规划纲要，加快推进健康XX建设，保障健康中国行动在我区有效实施，根据落实健康中国行动推进健康XX建设考核办法，结合我区实际，制定本办法。一、总体要求落实健康中国行动推进健康XX建设考核工作坚持目标导向、问题导向和结果导向，遵循“科学严谨、客观公正、突出重点、实事求是、注重实效、奖罚分明”的原则。二、考核主体与考核对象考核工作由健康XX建设领导小组统筹领导，健康XX建设领导小组办公室（以下简称区健康办）负责会同区有关部门具体组织实施。考核对象为各乡镇（街道）和相关责任部门。三、考核内容与方式考核内容主要包括健康XX建设主要指标完成情况、健康XX行动进展情况与目标任务完成情况。考核指标框架详见附件4,具体指标要求及评分细则由区健康办会同区有关部门制定，并适时调整。考核采用定性定量相结合、以定量为主的方法。区健康办根据考核结果，提出优秀名单，报健康XX建设领导小组审定。四、结果运用考核结果经健康XX建设领导小组审定后予以通报，作为各乡镇（街道）和相关部门领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考，并纳入领导班子和领导干部任期目标。考核结果为优秀的地区和部门，予以通报表扬。考核结果不合格的地区和部门，予以通报批评，并对其党政负责人进行约谈。发现有弄虚作假行为的，按考核不合格论处，并予以通报批评；发现有违法违规行为的，依法依纪追究相关人员责任。五、考核管理区健康办以及参与考核的区有关部门应当严格执行工作纪律，坚持原则、实事求是，坚持科学考核，注意方式方法，确保考核工作客观公正、有序开展。各乡镇（街道X相关部门结合本地区、本单位实际，制定考核办法，并组织实施。附件4落实健康中国行动推进健康XX建设考核指标框架（试行）序号指标2030年全区目标值资料来源部门1人均预期寿命（岁）80以上卫健局2婴儿死亡率（）4卫健局35岁以下儿童死亡率（）6卫健局4孕产妇死亡率（1/10万）6左右卫健局5城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例（）95教育局6居民健康素养水平（）32卫健局7经常参加体育锻炼人数比例（%）45教育局8人均体育场地面积（平方米）4教育局9每千常住人口执业（助理）医师数（人）3.5卫健局10个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）25左右卫健局11重大慢性病过早死亡率（）10卫健局12高血压患者规范管理率（%）70卫健局13糖尿病患者规范管理率（）70卫健局14以乡镇（街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（%）95卫健局15产前筛查率（%）95卫健局16新生儿遗传代谢性疾病筛查率（%）98卫健局17农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率（）95卫健局18国家学生体质健康标准达标优良率（%）60教育局19儿童青少年总体近视率（%）新发近视率明显降低教育局20符合要求的中小学体育与健康课程开课率（）100教育局序号指标2030年全区目标值资料来源部门21中小学生每天校内体育活动时间（小时）1教育局22寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例（）90教育局23配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例（%）90教育局24健康促进学校覆盖率（%）90教育局25接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数比例（%）继续保持卫健局26二级以上综合性医院设老年医学科比例（）95卫健局27护理型床位数占养老机构床位数比例（%）65民政局卫健局28乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法的比例，村卫生室提供中医非药物疗法的比例（）90卫健局29职工医保政策范围内住院医疗费用基金支付比例，居民医保政策范围内住院医疗费用基金支付比例（%）80左右,70左右医保局30食品安全评价性抽检合格率（%）98市场监管局31空气质量优良天数比率（%）持续改善生态环境局32地表水国考断面达到或优于Hl类比例（%）持续改善生态环境局33农村无害化卫生户厕普及率（%）>95农业农村局34区域供水入户率（）99水利局35垃圾分类集中处理率（%）95城管局36人均公园绿地面积（平方米）15住建局注：为健康中国行动考核指标。附件5落实健