2023年全市农机安全生产工作要点.docx

2023年全市农机安全生产工作要点2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是建设农业强省的起步之年。全市农业农村部门要认真贯彻落实市委市政府、省农业农村厅工作部署，扎实开展农机安全生产风险专项整治巩固提升年行动，不断完善农机安全监督管理体系和农机安全监管长效机制，确保农机安全生产形势持续稳定，实现全年农机安全生产无亡人事故。一、健全农机安全生产责任体系1 .深入开展“平安农机”建设。以“平安农机”示范建设为农机安全生产主抓手，成立创建工作领导小组，制定创建工作方案，认真开展“平安农机”示范县、镇、示范服务组织创建活动。要积极争取当地政府重视，制定构建农机安全监管体系建设的政策措施，加大财政资金投入力度，为创建工作提供有力支持。未被确认为省级“平安农机”示范县的沐阳县、泗阳县和泗洪县抓紧排定时间表，加快创建进度，确保年内均创建为省级“平安农机”示范县，实现全市省级“平安农机”示范县全覆盖。2 .加快实施农机安全网格化监管。推广应用“柳堡模式”，进一步明确村级农机安全协管员、农机安全网格人员，开展乡镇农机安全监理员、村级农机安全协管员、农机安全网格人员全员动态轮训，锻造高素质基层农机安全监管队伍。各县区要与网格化管理部门协调，加快推进网格化社会治理智能平台农机安全监管模块实体化运行，组织村级农机安全协管员、农机保险协保员和网格员开展农机安全生产联动排查，及时发现并处置农机安全隐患。探索村级农机安全协管员、农机安全网格人员激励奖惩措施，推进“乡村农机两员”与农村交通安全劝导员、社会治理网格员有机结合，实现镇村级农机安全生产属地责任规范化，农机安全监督管理精准化。3 .全面实施农机安全“四全”监管。按照“三管三必须”原则，实施全机具、全人员、全天候、全覆盖“四全”监管。紧盯无证驾驶、无牌行驶、未经检验“两无一未”机具，深入摸排农机安全监管底数，对机具、人员、场所、服务组织等信息全面完整动态掌握，建立管理台账，做到应管尽管。对危及人身安全的乘坐式插秧机、机动植保机、谷物干燥机、微耕机、农用无人机等机械实行备案登记，加强对备案登记农业机械的安全监督管理，定期组织开展农机安全生产大检查。二、不断强化农机安全源头管理4 .持续开展农机登记和安全检验攻坚。结合农机购置补贴政策的实施，扎实做好拖拉机和联合收割机的注册登记工作，确保农机注册登记和安全检验全覆盖。在做好检验工作的同时要及时摸排情况，对已不存在的脱检拖拉机和联合收割机，可以现场办理注销申请，收回并销毁作废号牌。各地根据实际情况及时更新完善在册库、无牌库、手扶库等“三库”数据。2023年，全市拖拉机和联合收割机检验率稳定在92%以上。5 .探索农机安全源头管理创新。积极推进具备条件的乡镇农业农村部门承担农机安全检验，出具农机安全检验合格证明；探索通过政府购买服务，由县级农业农村部门委托具备条件的专业检验机构承担农机安全检验；组织开展乡镇农机安全监理人员岗位培训。加强乡镇农机安全监管能力建设，学习借鉴苏州、南通、扬州等地做法，将有关农机安全源头管理要求落地落实，努力为群众办实事。三、巩固提升农机安全生产风险专项整治6 .开展专项整治巩固提升年行动。深入贯彻市委市政府部署要求，进一步拓展全市农机安全生产专项整治“一年小灶”“三年大灶”成果，扎实开展农机安全生产风险专项整治巩固提升年行动，及时化解影响农机安全生产的矛盾问题，坚决防范农机安全风险事故发生，确保年内无道路外农机亡人事故。7 .强化农机安全隐患排查整治。加强农机安全风险研判，持续开展农机隐患排查、闭环整改。抓好夏秋两季农机作业安全检查，以大概率思维预防小概率事件，盯牢拖拉机违法载人、手扶拖拉机运输机组上道路行驶等重大安全风险防控。推动农机服务组织建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促配齐农机安全员，开展安全自查自纠，提高自我安全防控能力。四、大力加强农机安全监管执法8 .加大农机安全执法力度。深入开展“铁牛卫士”执法行动，全年全域打击无牌行驶、无证驾驶、未经检验“两无一未”等违法行为，引导农机手依法主动办牌办证，参加年度检验，切实防范化解农机安全隐患。2023年，各县区农机安全执法检查拖拉机和联合收割机数/拖拉机和联合收割机实有数达5%o9 .加强拖拉机运输机组监管。坚决落实省政府及省农业农村厅、省公安厅等有关文件要求，持续推动实施拖拉机限行禁行。在夏秋农忙和节假日等重点时期，积极配合公安交管部门开展联合执法，加大联合执法的频次和广度，加强对拖拉机运输机组等上道路农业机械的重点整治，严防农机违法载人等道路行驶违法行为发生，共同做好农村道路交通安全管理工作。五、不断健全农机安全监管体系10 .健全农机安全同防共治机制。针对农机安全生产交叉领域风险隐患，各地要积极向政府及安委办汇报沟通，力争出台有关制度性文件，就多部门间的职责分工及协调联动落实共同监管机制。加强与应急管理、公安交警、市场监管等有关部门的协同联动，编制监管机具、人员、设施协调联动清单，明确履职边界，推动农机安全协同监管。11 .推进农机安全监理制度创新。持续深化提升农机安全“七化”管理，强化信用体系建设，推广“灰黑名单”制度，坚决惩戒违法使用农机的严重失信主体。加强乡镇农机安全监管能力建设，鼓励有条件的地区先行先试，指导经济发达镇增加投入，创造条件，开展乡镇农机安全监理工作。12 .加强农机安全基础建设。实施农机维修网点建设项目和区域农机维修中心能力提升建设项目，健全农机维修服务体系。加强农机质量监督，开展农机质量投诉监督示范点建设。持续强化农机人才队伍建设，推进各地全面实施农机报废更新补贴和政策性保险保费补贴，实现安全护农，加固农机安全保障。2023年，各地报废机具数量和投保机具数量超过上年，补贴资金兑付及时。