2023年打击非法造船工作方案.docx

2023年打击非法造船工作方案为进一步加强船舶修造企业的管理，有效打击非法造船行为，维护正常船舶修造行业秩序，促进全市涉海船舶的有序发展，保护生态环境和渔业资源，根据国务院对清理、取缔“三无”船舶通告的批复（国函1994）Ill号）和国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知（国办发明电（2012）10号）精神，特制订本实施方案：一、工作目标以科学发展观为指导，突出重点，严控源头，加强监管,落实责任，严厉打击非法造船行为，维护正常船舶修造行业秩序，确保社会公共安全和社会稳定。二、工作措施（一）实行属地管理制度。各镇（街道）对本辖区内的非法造船负有巡查、报告、制止的责任。各镇（街道）要对本辖区造（修）船厂、造（修）船点进行一次全面排摸，搞清底数。重点抓好海边、江边及其他隐蔽场所非法造船点的排查，并会同工商、经信部门核对经营审批情况，进行登记造册。（二）强化责任落实。完善市、镇、村、造（修）船厂四级监管责任体系，每年年初，市政府和各镇（街道）签订责任状，各镇（街道）和村、造（修）船厂签订责任状。各船舶造（修）主管部门依照职责与造（修）船厂签订责任状。（三）实行周报制度。按照“每周一巡、每周一报、急事急报”要求，各镇（街道）、各部门要明确巡查人员，做好巡查台帐记录，每周五下午下班前报市打击非法造船工作联席会议办公室。（四）实行举报奖励制度。开展广泛宣传，形成良好舆论氛围。市里向社会公布打击非法造船举报电话，0576-86221277（上班时间）、0576-86221255（其他时间），由市海洋渔业执法大队安排专人24小时值守。对于实名举报非法造船一经查实将给予举报人一定奖励，具体为举报非法造船船只米以内的奖励100O-3000元，的奖励2000-4000元，以上的奖励3000-5000元。（五）实施联合打击制度。一经发现非法造船，按照属地管理原则，由当地政府牵头会同海洋渔业、安监、公安、工商、交通、海事、边防、电力等部门人员予以现场拆解。对阻碍工作人员依法执行公务的，由公安部门依据治安管理处罚法的规定处理，触犯刑律的，依法追究刑事责任。（六）实施八个“一律”。对船舶修造企业非法造船或提供场地非法造船，一律追缴非法所得、一律由行业主管部门收回其资质认可证书、一律予以断电2个月、一律依法吊销其营业执照，对使用无证人员违反消防法冒险作业的一律拘留；对未取得工商营业执照非法建造、改装船舶的，一律予以取缔、一律予以断电、一律拆除其涉及违法建筑，并对船主、承造人依法进行处罚。三、工作保障（一）加强工作领导。建立全市打击非法造船工作领导小组和联席会议，领导小组组长由市政府主要领导担任，联席会议第一召集人为市政府分管领导。（二）加大工作考核。一是将打击非法造船工作纳入镇（街道）年度经济和社会目标考核，具体考核细则另行制定。二是将打击非法造船巡查工作纳入对市海洋渔业局、镇（街道）驻村干部、村干部的工作绩效考核。（三）加大财政保障。市财政每年安排专项经费用于举报奖励和拆解非法船只，保证打击非法造船工作持续有效开展。（四）严格责任追究。积极组织报纸、广播、电视、互联网等大众传媒，及时报道打击非法造船进展，集中曝光一批典型案件，严肃处理涉案人员。同时，对因巡查不到位导致非法建造的船舶成型，造成严重社会影响的，对巡查责任人实施效能告诫，扣发考核奖金。附件：1.镇（街道）巡查台帐2 .镇（街道）巡查人员登记表3 .市非法造船巡查情况报告表镇（街道）巡查台帐巡址：查地巡查时间：巡查情况记录：现场处置情况：巡查人员（签名）：、备注：要求每周巡查一次，台帐内容如实填写。镇（街道）巡查人员登记表填报单位：序号巡查区域巡查人员性别职务联系电话（政府网）备注备注：按照镇（街道）所辖区域全覆盖网格化的要求，建立巡查队伍,落实巡杳人员。3市非法况报靛报告内容：（含发现时间、地点、船舶情况，出资人、建造单位（个人）的基本情况）：报告单位：报告时间：报告联系人：联系电话：