XX镇2023年稻谷生产者售粮补贴及粮食收购补贴实施方案.docx

XX镇2023年稻谷生产者售粮补贴及粮食收购补贴实施方案为支持深化稻谷收储制度和价格形成机制改革，保障农民种粮收益基本稳定，根据省财政厅、发改委、农业农村厅、粮食和物资储备局、农业发展银行XX区分行关于印发2023年稻谷补贴实施方案的通知（X财建2023）64号）、XX市财政局XX市发展和改革局中国农业发展银行XX市支行关于印发XX市2023年稻谷生产者售粮补贴及粮食收购补贴实施方案的通知（X财建（2023）29号）精神，现制定我镇2023年稻谷生产者售粮补贴及粮食收购补贴实施方案如下：一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届一中全会精神，贯彻落实习近平总书记对粮食安全重要指示，坚持以习近平总书记“五个更大”重要要求和对XX工作系列重要指示精神，严格落实粮食安全党政同责，实施稻谷补贴政策，切实保护好种粮农民利益,更好地保障国家粮食安全。（一）基本原则。一是突出稻谷，保障重点。明确稻谷补贴同特定作物稻谷挂钩，与其他涉农补贴相区别，做到专款专用。提高稻谷补贴资金的精准性和指向性，切实稳定我市稻谷生产能力，确保口粮绝对安全。二是加强引导，调整结构。按照粮食供给侧结构性改革要求，补贴资金使用要有利于引导种植结构调整，实施水稻高产攻关行动，促进增加绿色优质稻谷供给。三是市政府统筹，乡镇政府主导。市人民政府主要负责总体方案的设计、工作考核、绩效评价和审计监督。各乡镇人民政府是方案的管理主体和实施主体，应依据当地实际，细化实施方案，确保补贴政策的全面准确贯彻执行，切实让稻谷生产者得益。二、粮食收购总量、品种、质量、收购价格、补贴标准和收购时间(一)收购总量。我镇2023年粮食收购总量为X.XX万吨，其中优质稻X.XX万吨(含专用稻)。(一)收购品种、质量要求。粮食收购的品种为普通和稻、优质稻(含专用稻)。收购普通釉稻质量指标应符合国家标准稻谷(GB1350-2009)中等以上，优质稻应符合国家优质稻谷标准(GB/T17891-2017)三级以上，其中直链淀粉指标参照2022年相关规定执行。鉴于专用稻主要用于米粉加工用粮，质量指标按国家标准稻谷(GB1350-2009)中等以上要求。（三）收购价格。普通釉稻2.64元/公斤，优质早和稻（含专用稻）2.76元/公斤，优质晚釉稻3.12元/公斤。鉴于各地种植的优质稻品种繁多，品质差异较大，对少数品质特优的品种，收购价格可适当上浮；对个别品质较差的品种，收购价格可以适当下浮，下浮后的收购价格不能低于国家规定的2023年稻谷最低收购价格。为适应优质稻市场价格变化，优质稻收购价格根据我市收购企业建议价格由省储备粮集团公司XX粮发公司在上述情况及幅度内调整，相关粮食收购企业报市人民政府备案。（四）稻谷生产者售粮补贴标准。普通釉稻每公斤补贴0.28元；优质稻每公斤补贴0.4元。（五）收购时间。普通釉稻为2023年6月20日至2023年11月30日，优质稻为2023年6月20日至2024年1月31日。三、粮食收购计划的分解安排按照XX市下达的粮食收购计划，根据我镇种粮的实际情况，将计划分解到全镇7个粮食主产村（详见附件）。稻谷生产者按照售粮自愿的原则，可以选择以下方式进行售粮。方式一：自主售粮。稻谷生产者对所生产的粮食按售粮凭证单自主向收购企业售粮。方式二：委托售粮。1 .鉴于当前我市不少农村家庭缺少售粮劳动力和运输工具等实际情况，允许在市场监管部门注册并在售粮补贴对象范围内的种粮主体兼职代售粮食服务。种粮主体兼职代售粮食服务须提供委托人的售粮凭证单和委托销售粮食农户汇总表。委托销售粮食农户汇总表中应提供兼职种粮主体的信息、委托销售稻谷农户姓名及住址、售粮品种及数量、稻谷收购价格、已收售粮补贴款、农户“一卡通”银行账号、联系电话等内容，并经委托销售粮食农户签字按手印确认。2 .鼓励个体经纪人、家庭农场、农民合作社、粮食产后服务中心、农业企业等经营主体开展委托代售粮食服务，在开展代售服务过程须及时支付售粮款给粮食生产者，向收购企业提供售粮凭证单和委托销售粮食农户汇总表，售粮补贴通过“一卡通”支付给委托销售粮食生产者。3 .不论何种方式，村委会将以上售粮计划填制售粮计划安排表在政务公开栏进行公示5天无异议后，加盖公章（一式五份）送乡镇人民政府审核，乡镇人民政府盖公章后自留一份，送当地粮食行政主管部门、粮食收购企业、财政所、村委会各一份。4 .粮食收购企业必须严格按照经乡镇人民政府审核盖章后的售粮计划安排表标明的情况，填制售粮凭证单，加盖公章后由村委会发放给相关售粮申报主体。5,收购工作开展后，粮食收购企业要加强与相关村委会沟通联系，及时反馈粮食收购进展情况，对于已经安排的计划如果原申报主体不及时售粮或改变售粮意愿的，村委会可在不突破本村委会计划数量的情况下进行重新调整安排。6.粮食委托收购合同售粮计划安排表售粮凭证单委托销售粮食农户汇总表由省储备粮集团公司负责统一印制下发。四、粮食收购的流程1 .粮食行政主管部门在所辖区企业中推荐1-3家仓储条件好、资信度较高、管理能力强的粮食收购企业，于2023年6月15日前报送至省储备粮集团公司。省储备粮集团公司作为粮食收购政策的执行主体，择优确定粮食收购企业并与其签订粮食委托收购合同。在充分发挥国有粮食收储企业的粮食收购主渠道作用前提下，允许其他所有制粮食企业参与收购。2 .收购企业要在收粮现场张榜公示本地区的收购计划以及收购价格、补贴标准、收购进度、粮食流通监管热线电话等情况，接受社会公众监督，并按粮食委托收购合同规定的区域收购当地当年生产的粮食。考虑到售粮时难以准确把握数量，往往出现多送或少送的现象，对超计划多送部分，收购企业可在不突破本企业收购计划的前提下，与其他售粮者少送部分进行调剂予以收购，原则上多送部分的调剂量最多不超过售粮计划的10%。粮食收购工作开展后，可根据各乡镇收购进度和实际情况在不突破本市收购计划总量的前提下，适时调整各乡镇收购计划。3 .在粮食收购过程中，要坚持公开、公平、公正的原贝L粮食收购要以稻谷生产者自愿为原则，不能用行政等手段强迫其卖粮，鼓励稻谷生产者积极按要求售粮。收购工作开展后，粮食收购企业要加强与相关村（居）委沟通联系，及时反馈粮食收购进展情况，对于已经安排的计划如果原售粮主体不及时售粮或改变售粮意愿的，村（居）委可在不突破本村计划数量的情况下进行重新调整安排。4 .粮食收购企业要严格执行国家粮食质量标准，不得损害种粮农民和其他粮食主体的利益；及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠；不得接受任何组织或者个人的委托代扣代缴任何税、费和其他款项。5,允许符合条件的种粮主体兼职开展代售粮食服务，解决农民售粮过程中的实际困难。兼职代售粮食服务的种粮主体在获得委托售粮农户的粮食时须支付稻谷收购款，同时将垫付的售粮补贴款转入委托售粮农户“一卡通”银行账户，开展代售粮食服务过程中可以获得相应合理的劳务费用。五、粮食收购补贴资金具体兑现方式1 .稻谷生产者售粮补贴资金具体兑现方式。按照“谁主管、谁负责”原则，收购企业于稻谷生产者售粮后的5个工作日内，重点审核兼职开展代售粮食服务的种粮主体是否已将代垫售粮补贴款转入委托售粮农户“一卡通”银行账户，在“一卡通”管理系统填写实际交售的粮食品种、数量、补贴金额等信息上报市粮食行政主管部门；市粮食行政主管部门于5个工作日内审核完相关信息送相关乡镇财政部门，重点审核兼职代售粮食服务的种粮主体垫付售粮补贴情况；乡镇财政部门原则上应在材料齐全、信息准确的情况下于5个工作日内将补贴资金通过“一卡通”银行账户核拨给补贴对象或兼职代售粮食服务的种粮主体。一是稻谷生产者自主售粮的，稻谷生产者售粮补贴直接拨付到稻谷生产者“一卡通”银行账户。二是对兼职代售粮食服务的种粮主体，由收购企业协助提供委托售粮农户在“一卡通”管理系统中的银行账户，兼职代售粮食服务的种粮主体已垫付售粮补贴的，须提供委托售粮者签字按手印确认的委托销售粮食农户汇总表，以及垫付资金转入委托售粮者的“一卡通”银行账户证明，才可以通过“一卡通”管理系统申领垫付的稻谷生产者售粮补贴。2 .粮食收购补贴资金具体兑现方式。粮食收购补贴资金由省财政厅根据我市收购普通釉稻计划拨付至省储备粮集团公司，再由省储备粮集团公司根据我市收购进度预拨给相关粮食收购企业，最后根据粮食收购验收实绩，经省储备粮集团公司审核上报省财政厅、粮食和储备局后据实核拨。六、职责分工为切实加强对今年稻谷生产者售粮补贴及粮食收购补贴工作的领导，确保我镇稻谷生产者售粮补贴及粮食收购补贴工作的有序开展，镇政府成立XX镇稻谷生产者售粮补贴及粮食收购补贴工作领导小组。领导小组成员名单如下：组长：XXX镇党委副书记、镇长副组长：XXX副镇长XXX市储备粮公司副经理（分管XX镇）成员：XXX镇党政办主任XXXXX财政所所长XXXXX市场监督管理所所长XXX镇农业农村中心主任XXXXX信用社主任XXX市储备粮公司、XX储备点干部领导小组下设办公室和督查验收小组。（一）办公室。设立在镇政府，办公室主任由XXX同志兼任，办公室人员从有关部门抽调组成，负责粮食收购日常工作，办公室电话：XXXX-XXXXXXXXo（一）督查验收小组。人员从镇财政所、市储备粮公司、信用社抽调业务骨干组成，负责按省规定的验收程序组织实施粮食收购的入库验收工作。（三）各镇直单位、各村工作职责镇财政所负责按时核拨（发）兑付补贴资金，办理补贴资金结算及监督补贴资金的安全使用工作。市储备粮公司负责配合镇人民政府做好稻谷生产者售粮补贴及粮食收购补贴工作的具体落实和组织、指导，督促粮食收购企业按粮食收购计划收购粮食和兑现收购资金。审核上报粮食收购企业名单，监督检查粮食收购工作，督促收购企业根据粮食委托收购合同售粮凭证单收购稻谷生产者当年生产的粮食。各粮食收购企业负责与稻谷生产者签订售粮凭证单，开展粮食收购工作，并对所收购入库的粮食质量负责。XX镇信用社负责做好粮食收购企业资金的供应。镇市场监督所负责加强粮食市场管理，依照有关法律、行政法规，坚决取缔无证无照经营、超范围经营，对粮食经营活动中短斤少两、以次充好等违法违规行为进行严肃查处，维护粮食市场的正常秩序。镇农业农村中心负责核查稻谷生产者的农村土地承包经营权、种粮面积等相关信息资料，为相关收购企业提供辖区内稻谷生产者的农村土地承包经营权情况清单等相关信息资料。镇人民政府负责组织村委会将粮食收购计划落实到种粮农户并监督检查计划的真实性、合理性、合法性。镇人民政府对新型粮食生产经营主体粮食收购计划的真实性、合理性、合法性负责。总之，各镇直单位、各村要密切配合，在镇人民政府的统一领导下，共同做好我镇2023年生产者售粮补贴及粮食收购补贴工作。生产者售粮补贴及粮食收购补贴工作执行中遇到重大问题，相关部门应及时报镇人民政府协调解决。附件：XX镇2023年粮食收购计划表XX镇2023年粮食收购计划表序号村名粮食收购计划合计（吨）普通早釉稻（吨）优质稻（含专用稻、普通中、晚釉稻）（吨）1234567合计