国家级出口质量安全示范区创建工作情况汇报.docx

创建国家级出口质量安全示范区情况汇报尊敬的各位领导、专家：首先，我谨代表中共XX县委、XX县人民政府和全县人民向莅临XX的验收组各位领导、专家表示诚挚的欢迎，向给予创建国家级出口XX质量安全示范区工作支持和帮助的各位领导、专家，表示真诚的感谢！下面，我就示范区创建所开展的工作予以汇报。一、示范区的基本情况XX县位于XX盆地中偏西北部，幅员面积2661平方公里，辖区13个镇乡、32个村、10个社区，总人口48万。XX是中国XX之乡，著名XX产道地药材“涪城XX”的主产区，早在明弘治三年（1502年）本草品汇精要中，即有记载，已有500多年种植历史，主要分布在花园镇、老马乡、永明镇等示范区14个镇乡，是全国最大的XX种植基地、最大的XX交易集散地、最大的XX科研及精深加工聚集地。常年种植近5万亩，年总产L2万吨左右，占全国XX总产量70%,国际出口常年超过3200吨，全国80%的出口XX产自XX,县内产值8-10亿左右，产区农民人均年收入2万余元。早在1986年XX省计经委、外经贸厅将花园镇定为“出口XX生产基地”。2006年，“涪城XX”被国家质检总局批准为国家地理标志保护产品。2011年，XX省农业厅、XX省商务厅、XX出入境检验检疫局授牌XX县为“出口XX生产基地”。20XX年XX县被评定为“XX省农产品质量安全监管示范县”。20XX年，“涪城XX”被省科技厅列入首批中药材大品种和大健康产业重点产品予以支持培育，被省经信委列入十三五规划。20XX年初，“国家农业科技园区（XX）XX大健康产业园”挂牌。截至目前，涪城XX先后获得“全国精品农产品”、“XX名特产”、“XX名牌农产品”、“XX十佳地理标志农产品”等称号。县十三次党代会以来，XX县委、县政府将XX列为现代农业的主导产业，坚持创新驱动，着力推动一二三产业融合发展，大力推进“一带（XX标准化种植示范带）一镇（特色小镇）一园（XX大健康产业园）”建设，力争通过3-5年使XX产业产值达到100亿元，5-10年达到300-500亿元，将XX大健康产业做成覆盖多领域、拥有多业态的综合性产业。为全力推动XX大健康产业大提速发展，提高XX质量安全水平，做亮XX品牌，提升国际竞争力，增加XX产业效益，20XX年，XX县委、县政府决定争创国家级出口XX质量安全示范区，并迅速对照争创工作清单安排部署了各项工作。高位推动，高效创建。20XX年出口XX质量安全示范区创建列入了年初两会省政府工作报告；20XX年4月12日，XX省长深入示范区指导XX产业发展工作；20XX年4月21日，示范区创建顺利地通过了XX出入境检验检疫局书面审核和现场考核验收，随后向国家质检总局提交了创建申报国家级示范区资料；20XX年6月20日，XX出入境检验检疫局局长到示范区开展了创建指导。近日，县创建办组织开展创建自查，已符合创建国家级示范区相关要求。二、创建主要做法和取得的成效（一）高度重视，构建组织保障体系1.加强领导，强化组织机构保障。一是成立了领导小组。县上建立了以县委书记和县长任组长，XX出入境检验检疫局、县政府分管领导任副组长的创建双组长领导机制，县农业局、食药工质局、环保局、县财政局、县目督办、县XX产业办等10个相关县级部门及14个XX产地镇乡主要领导为领导小组成员。各镇（乡）、相关部门也成立了相应的领导小组。县领导小组办公室设在农业局，具体负责抓好创建日常工作。二是县政府与XX出入境检验检疫局签订了创建国家级出口XX质量安全示范区合作备忘录，共同推动创建工作。三是镇乡设置了工作机构。每个镇乡建立了农业服务中心和农产品质量安全服务站，配备了生产技术指导员、质量安全监管员，实行划片负责制，为质量安全服务站配备了农残快速检测仪等设施设备。四是构建了村级服务体系。每个村配备协管员、植保员，并持证上岗，开展XX病虫害预警、监测，防治、培训等工作。四是成立了XX县国家级出口XX质量安全示范区联合执法工作组，对XX投入品市场开展了联合执法检查工作。2 .加大扶持，强化资金保障。县人民政府印发了关于国家级出口XX质量安全示范区建设若干政策的通知，从今年开始县财政每年预算了500万元XX产业发展专项资金和50万元的工作经费，为建设示范区提供了资金保障。3 .落实责任，强化督查考核。一是县政府及县级相关部门、示范区镇乡都制定了示范区创建工作意见、创建方案。二是与县级10个部门和示范区14个镇乡签订了创建工作责任书，把8大类83项创建任务细化分解到了县级部门和镇乡。三是明确了领导小组和成员单位职能职责，健全了XX县农业化学投入品安全使用制度、农产品质量追溯制度、XX县国家级出口XX质量安全示范区质量安全风险评估预警制度等示范区创建制度。四是制定了示范区创建考核管理办法，县目督办和县创建办采取听取工作汇报、查看资料等形式开展2次工作督查，结果纳入县年度目标绩效考核，并作为年度推优评先依据。通过以上措施，形成了主要领导亲自谋划、分管领导靠前指挥、职能部门落实监管、专业人员技术支持的工作格局。（二）规范种植，构建质量安全标准化体系1 .完善各项生产技术规程。印发了示范区标准化体系建设推进计划、关于加强涪城XX无公害化生产管理的通告,完善了XX无公害生产技术、涪城XX种植技术规范等,依据地理标志产品-涪城XX国家标准和无公害农产品生产技术规程XXXX市地方标准、出口XX农残和污染物限量标准等，组织实施XX标准化、规范化、对标化生产。编发了农产品生产记录档案册，指导抓好了种植户开展生产管理、培训指导、化肥农药购买使用等日常记录，保障XX的规范生产。灵兴镇祥福XX种植专合社，通过土地流转、农户入社等方式，建立XX出口基地1300余亩，按照日本GACP,对标生产，近两年累计出口日本超过500吨。2 .生产标准化建设成效显著。与中国药用植物研究所、XX代代为本农业科技有限公司、本源XX种植专业合作社等多家院校、企业、专合组织建立长期的合作关系，开展XX提质增效试验示范，推广了“药-粮-菜”、“药-高架菜-菜”等种植模式和形成的最佳集成技术。2015年，花园镇被XX省技术监督局授予“XX省农业标准化示范区（无公害XX）”称号。依托XX标准化建设，在花园镇、永明镇等地建成XX标准化种植园4000亩以上。培育GAP基地5个共3000亩。花园镇、老马乡、灵兴镇先后被省农业厅认定为现代农业XX万亩示范区。“涪城XX”主产镇乡花园镇先后获得“XX省精品农业标准化示范区”、“国家农业标准化示范区:2020年，花园镇被国家五部委列为“中药现代科技产业GAP（XX基地）”和“无公害XX农业标准化生产基地”。20XX年，涪城XX栽培系统被农业部列入全国重要农业文化遗产。目前，以建设XX小镇为契机，筹建万亩XX绿色生态种植示范园，到2025年建成10万亩出口XX标准化基地建设。3 .不断提升XX质量管理水平。一是下发了关于XX安全生产及规范加工的通知、关于进一步加强XX生产质量管理的通知等XX质量管理和安全生产文件。建立了XX生产加工、包装销售、不合格产品处理及防虫防鼠记录档案，强化XX质量安全管理。二是开展了水、大气、土壤、XX县环境、产地环境监测，XX质量安全检测、XX块根（须根）卫生技术指标检测等，并分别出具了监（检）测报告，形成了XX质量安全风险监控分析报告、示范区环境现状评估报告等。三是扎实推进认证工作。目前，XX企业有机产品已认证3家、药品GMP认证1家、XXGAP认证5个（全国唯一同一地区）。四是开展XX投入品减量控害。采取增施有机肥、施用配方肥、叶面施肥、生物菌肥、生物技术、合理密度等综合技术措施，形成了一套高效、高产的最佳集成技术，控制了XX肥料、农药的超量施用，达到提升耕地质量、保障产品品质、提高市场竞争力，增加农民收入。（三）严控投入品，构建农业化学投入品控制体系1 .出台了监管文件。下发了关于加强农业化学投入品监管工作的通知、XX县化学投入品生产企业登记备案管理办法、关于农药使用技术规范化肥使用技术规范的通知、XX县农业化学投入品安全使用制度、农药产品经营备案工作实施方案、XX标准化生产推荐使用农药品种清单公告、关于示范区规范张贴禁限用农药目录的通知、XX县到2025年化肥使用量零增长行动总体方案、XX县到2025年农药减量控害行动方案等文件，强化了投入品日常监管，促进了投入品规范管理。2 .严格投入品的购销和使用管理。一是实行企业备案制，准许使用化学投入品的生产企业、县级农资配送中心、农资经营店备案分别为2家、10家、102家，备案率100%。二是对农资经营门店严格实行“三证一照”管理。三是建立农资配送中心、完善的营销体系、分支机构定点专营机制，构建“生产企业+三级配送体系（县、乡镇、村和基地与合作社）”农资专营购销网络。建立了XX县绿州农资配送中心，中心实行XX用药专储、专账、专管、定点专车配送，实行配送农资检测报告制、索证索票备案制，XX农药实行专柜专营制，全县XX使用XX专用配方肥。四是建立农药经营处方笺制度，我县在全省范围内率先实行农药经营处方笺，农药销售者销售农药时必须给购买者开据农药处方笺，切实做到对症下药，科学施药，确保XX产品质量。农药处方笺制度得到了农业部、XX省农业厅高度评价。五是与经销店签订了责任书，对20个有信誉的农资经销店挂牌为“示范区农资专销店L六是建立了购销和使用台账，台账必须标明进货品种、进货时间、生产企业、进货数量、销售时间、销售数量等信息，确保农资购销可追溯管理。制定了农事投入品记录表册，督促协管员、植保人员指导种植户、专合社、XXGAP基地完整、真实做好农资购买、领用、配制使用、剩余药物处理记录，保障各经销商和种植户规范经营使用。七是农时季节开展了农药包装换奖品活动，并对回收包装进行集中无害化处理，减少农药残留和包装对环境污染。3 .开展投入品检测。去年以来，抽检XX肥料样品8个，检测合格率100%；抽检XX农药28个，检测合格率84%,对不合格产品依法进行了处理，对经营企业依法进行了处罚。4 .开展了农资市场专项整治。制定XX县国家级出口XX质量安全示范区联合执法组20XX年工作计划，35月，县农业局、县食药工质局开展了3次联合执法行动，对农资生产企业、农资配送中心、农资经营门店全覆盖地开展了检查，重点检查购销台账记录完整准确性、购销农资品种合法性，对个别违法行为依法进行了处理，净化了农资市场，维护了农户切身利益。（四）强化疫情监测，构建疫情疫病监测控制体系1.出台了监测文件。印发了XX县XX重大病虫监测防控体系建设实施方案、XX县XX疫情监测计划及控制方案20XX年XX病虫害绿色防控示范区建设方案、制定出口XX检疫技术要点、植物及植物产品检疫管理制度等文件。制定并公布了出口XX病虫害防控推荐用药名单、XX有害生物病原物控制技术规范和防控技术标准。5 .建立了监测防控体系。建立形成了县、镇乡、村三级联动的XX重大病虫监测防控体系，各镇乡在村运行经费中拿出部分资金用于村植保员人工补助，签定了目标责任书，明确了工作职责。植保员依据XX县XX主要病虫疫情监测调查方案和监测计划，开展XX根腐病、茎腐病、地下害虫、根结线虫病以及套种作物病虫害监测调查，形成了完善的监测记录，为防控决策提供了科学数据。6 .推广绿色防控病虫害集成组装技术。一是推广使用生物农药。如太抗、碧护（植物免疫诱导剂）、激健、白僵菌、哈茨木霉菌等防治了XX根腐病、茎腐病、蟒靖、根结线虫病。二是推广害虫诱杀技术。如灯光诱杀金龟子等。截止目前，安装诱杀害虫灯600盏。三是大面积推广“药粮-菜”间套种模式，对病虫发生进行生态控制和平衡；采取XX水稻轮作等办法，有效地防控了XX病虫害发生。四是建立绿色防控病虫害示范片3个、1万亩。依托专业化防治队伍，推行“五统一”模式。（五）建立信息平台，构建XX由产至销全程可追溯体系1.出台了可追溯文件。印发了XX县食品农产品质量安全追溯管理办法（试行）、产品质量追溯制度、关于进一步加强示范区可追溯系统平台建设的通知、关于开展XXXX质量可追溯管理工作的实施方案等。7 .健全了质量追溯监管责任网络。落实了行政管理、监管部门、监管对象主体“三个责任L形成了质量监管责任可追溯网络体系。8 .建立了可追溯信息平台。实行XX档案登记制度，制定了相关表册，对出口XX种植户、生产方式和面积及农投物购买使用、采收、加工地和数量及方式、仓储地和数量及方式、包装、流通地等各个环节点进行了信息收集记录。目前，示范区以祥福XX种植专合社、代代为本公司等为代表的XX合作社、龙头企业实现了产品可追溯。（六）抓预警应急管理，构建预警通报与应急管理机制1.出台了预警应急管理文件。印发了XX县出口XX示范区突发环境事件应急预案、XX县出口XX质量安全突发事件应急预案、XX县XX重大有害生物灾害应急防控预案等文件。2 .开展XX抽样检测监控。常年XX样品质量检测50个以±o20XX年，已送检XX出入境检验检疫局XX样品21个，检测结果表明，XXXX质量符合日、韩等主要进口国家和地区的进口要求。并引导企业加强XX质量自检，建立了质量检验检测中心的企业已达2家，能有效地监控企业XX质量安全风险。形成了以政府为依托，以出口XX龙头企业为补充的监测网络。3 .定期开展风险预警。对农药残留、病虫害等重大质量安全隐患及时发布预警通报，开展了XX生产有害生物病原物风险分析和监测预警信息报送。截止20XX年6月10日，发布病虫害预警信息累计500余条，短期预测准确率90%以上，中期预报准确率85%以上，病虫害综合损失率控制在5%以下。4 .加强应急处置。建立了XX质量安全重大突发事件应急处置机制，有效地防范了进口国对我县出口XX启动停止进口程序或封关等，辖区2年内无重大农产品质量安全事故发生。（七）强化宣传培训，构建宣传培训和诚信管理体系1.大力开展创建工作培训。一是印发了XX县出口XX质量安全示范区培训计划、示范区专业技术人员培训管理制度（试行）等文件。二是建立了“省+市+县+镇乡+村（专合社、基地）”五级培训机制，采取会议集中培训、现场指导、广播培训等培训形式，各级各部门各村召开业务技术培训会近200次，培训农资生产企业、XX专合社、XXGAP基地负责人和生产技术员（植保员）、质量安全监管员（协管员）、种植户近30万人次。三是加强创建工作骨干培训。邀请检验检疫系统技术专家就安全示范区“八大体系”建设和创建工作中心任务开展培训。全县共计培训创建工作骨干300人次，为创建工作提供了强有力的人力和技术保障。四是突出专题培训。着力就示范区建设要求、XX质量安全监管、标准化规范化生产、病虫害监测方法及防控技术、XX及产品加工；禁限用农药和推荐农药、农药使用和农药包装物处理知识；道德、法律教育和诚信管理知识，“守重”企业法规培训等专题为内容，专题培训近200场次。5 .大力开展创建工作宣传。印发了关于开展XX县国家级出口XX质量安全示范区建设宣传的工作方案等，层层压实工作责任。去年以来，市县电视新闻宣传创建近10次；信息网络、XX日报（XX日报）稿件宣传近20件；宣传标语150余副；示范区宣传片1部；印发技术明白纸等宣传资料5万余份；编发工作动态简报10余期；张贴于农户的告知书5万余份；张贴质量安全责任书、承诺书、推荐使用农药品种清单公告于各农资门市100余家；竖立基地标牌近200块；制作创建工作宣传光碟2个；广播宣传创建工作近500场次，实现广播宣传示范区全覆盖。结合创建调查，召开会议宣传近200次，县级工作联席会议7次，问卷调查400余份。提高了群众知晓率，形成了人人关心创建的浓厚氛围。6 .建立健全诚信机制。一是印发了示范区企业质量安全及诚信体系建设实施方案、XX县农资信用等级评价和信息化管理办法（试行）、关于建立健全农产品信息共享机制的报告、XX县企业环境失信行为举报管理暂行办法等文件。二是与农资经营店、企业签订承诺书，确保了企业在各个生产环节严格遵守各项农产品质量安全法律法规。三是定期评价诚信企业，20XX年、20XX年命名或保持“消费者满意单位”涉及农资经营店（企业）分别为5家、5家，20XX年授予“放心农资店”称号43家、”放心农资企业”称号5家，并进行了授牌。四是强化政府监管、行业自律和社会监督，提升了诚信意识、自律意识、社会责任意识。对违法违规企业实行“黑名单”制度，营造了示范区重视农产品质量安全、重视诚信的浓厚氛围。三、应用带动明显，利用两种资源两个市场成效显著（一）XX品质显著提升我县以此次创建为契机，狠抓示范区基地建设。通过品种培育、病虫害预警预报、农投物管控等综合措施，使XX品质进一步提升。经检测，涪城XX质检浸出物达到80%以上，总皂昔达到20%以上，总多糖达到50%以上等，远超2015年版国家药典规定指标，优势凸显。（二）产品品牌进一步做强以创建国家出口农产品质量安全示范区为带动，做强涪城XX品牌。我县实行“双品牌战略“，"涪城XX”作为全县XX统一品牌，由各企业和经营业主注册企业商标，如代代为本公司登记了“本源生”商标，XX市一品麦海农业有限公司登记了“一品麦海”商标。同时，为进一步扩大涪城XX品牌影响力。主动对外推介，引进了国内外企业和品牌，拓展了国内外市场，目前，深圳雷米迪公司投资L2亿的XX项目已正式启动。与太极集团、澳大利亚药业等成功签订战略投资协议。（三）国内外贸易便利化水平不断提升全县设立了大型XX加工配送中心7处，连接XX专合社43个；在同仁堂、九芝堂、上海联华等多家大型超市设XX专柜达63个；先后组织30多家企业参加XX中医药大会、广交会、法国食品博览会、迪拜食品展和日本、中东欧大健康专题推介活动等，拓展了国内外市场，大力地提高了XX知名度和经济效益。目前，XX已出口日本、新加坡、韩国、东南亚、中国台湾、中国香港等国家和地区。以XX代代为本农业科技有限公司为代表的龙头企业和以XX祥福XX种植专业合作社为代表的专合社，力抓XX出口，20XX年出口销售额分别达到120万美元、200余万美元，并带动示范区XX出口千万美元以上，出口XX增幅5%以上。（四）推动一三产业融合发展依托XX文化的唯一性，融合当地特色，大力推进产业发展与民生改善，形成“产养游”一体化的发展模式，打造花园XX特色小镇，举办XX文化节、XX系列药膳创新创业大赛等活动，培育发展了XX文化、旅游康养等新兴产业，并实现XX药材、食品、健康产品线上线下一体化品牌销售。（五）带动农民增收效益显著20XX年，产区XX生产产值达9.24亿元，综合产值30亿元，产区人均收入达到3.5万元，生产产值比2015年增加4.2亿元，综合产值增加6亿元，人均收入增加2.4万元，同比增长45%；20XX年XX种植面积达到5.1万亩，比20XX年增加0.9万亩。建立立体种植模式，综合效益显著。在示范区内大力推广“药-粮（玉米）菜（露地）”、“药-菜（高架）-菜（露地）”两种综合种植模式。其中“药-粮-菜”模式玉米亩产600公斤，产值0.15万元；（露地）蔬菜亩产2000公斤，产值0.20.4万元；XX亩产300公斤，产值L5万元；累计年亩产值达1.852.05万元。其中“药.菜-菜”模式，利用高架设施大春套种苦瓜，小春套种SL豆或者大蒜，苦瓜亩产4000-5000公斤，产值0.81万元；小春蔬菜亩产IoOo公斤，产值0.2万元；XX亩产300公斤，产值1.5万元；累计年亩产值达2.53万元。四、下步工作尊敬的各位领导、各位专家！出口XX质量安全监管工作任重道远，下一步，我们将按照“标准规范、安全监管，两个市场、以外带内，示范引导、促进发展”的总体思路，完善“政府主导，部门联动，企业带动，全民行动”的工作机制，进一步加强组织领导，完善八大体系，巩固示范区建设成果，不断提升XX质量安全水平，不断推动出口XX质量安全示范区各项工作迈上新台阶，努力打造全国一流的出口食品农产品质量安全示范区。谢谢大家！