江西省涉密基础测绘成果提供使用审批程序规定-全文及提供使用许可协议模板示范文本.docx

江西省涉密基础测绘成果提供使用审批程序规定第一条为进一步规范我省涉密基础测绘成果提供使用审批程序，根据中华人民共和国测绘法中华人民共和国行政许可法中华人民共和国保守国家秘密法中华人民共和国测绘成果管理条例江西省测绘管理条例测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定涉密基础测绘成果提供使用管理办法等有关法律法规和规章规定，结合本省实际，制定本规定。第二条提供使用我省行政区域内国家级、省级涉密基础测绘成果，应当遵守本办法。设区的市、县级自然资源主管部门可制定本行政区域内的涉密基础测绘成果提供使用审批程序规定。第三条省级自然资源主管部门负责本省行政区域内使用省级财政资金生产的涉密基础测绘成果、受自然资源部委托的涉密基础测绘成果的提供使用审批工作和监督管理。设区的市、县级自然资源主管部门负责本行政区域内使用本级财政资金生产的涉密基础测绘成果提供使用审批工作和监督管理。第四条各级自然资源主管部门之间应当加强基础测绘成果的共享和统筹利用。第五条省级自然资源主管部门负责下列涉密基础测绘成果提供使用审批：（一）本省行政区域范围内国家统一的四等以上平面控制网、高程控制网，C级以上GPS控制网数据、图件;（二）本省行政区域内的1：1万国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；（三）本省行政区域内的基础航空航天遥感影像数据；（四）自然资源部委托我省自然资源主管部门负责管理的涉密基础测绘成果；（五）其他应当由省级自然资源主管部门审批的涉密基础测绘成果。第六条申请使用涉密基础测绘成果应当符合下列条件：（一）申请人为法人或者其他组织；（二）有明确、合法、具体的使用目的；（三）申请的涉密基础测绘成果范围、种类、数量与使用目的相一致；（四）保管和使用条件符合国家保密法律法规及政策要求。第七条申请人通过“江西省政务服务网”或“江西省自然资源厅官网”进入“江西省地理信息资源目录服务及审批系统”在线办理。第八条申请人申请使用涉密基础测绘成果，应当提交下列申请材料：（一）涉密基础测绘成果提供使用申请表；（二）项目批准文件、任务书、合同书或其他可以说明使用目的的材料；（三）涉密基础测绘成果使用安全保密责任书；（四）保管人（单位保密管理人员或核心涉密人员，同一单位最多为3人）有效身份证件；（五）加载统一社会信用代码的营业执照、登记证照等复印件；（六）具备保密管理有关条件的机构人员、管理制度、场所设施等的相关说明材料或测绘资质证书复印件。第（五）项和第（六）项材料内容未发生变化的，申请人再次申请使用涉密基础测绘成果时无需再次提交。第九条省级自然资源主管部门对申请人提出的涉密基础测绘成果提供使用申请，应当根据下列情形分别作出处理：（一）申请材料齐全并符合法定形式的，应当决定受理并出具受理通知书。（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）申请事项依法不属于省级自然资源主管部门职责范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关审批机关申请。第十条省级自然资源主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内作出决定。10个工作日内不能作出决定的，经省级自然资源主管部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。必要时，省级自然资源主管部门可以组织专家对申请材料进行评审或者实地核查。省级自然资源主管部门作出审批决定的，应当自决定之日起5个工作日内向申请人送达决定。第十一条省测绘成果保管单位按涉密基础测绘成果准予使用决定书要求，办理提供手续，对提供情况进行登记并长期保存。准予提供涉密基础测绘成果数据的，省测绘成果保管单位应与被许可使用的申请人签订江西省涉密基础测绘成果数据提供使用许可协议。第十二条被许可使用人应当严格按照下列规定保管和使用涉密基础测绘成果：（一）必须按照国家有关保密法律法规的要求采取有效的保密措施，严防失泄密。（二）严格按照批准的使用目的，在批准的使用范围内使用所领取的涉密基础测绘成果，不得擅自转让或者转借涉密基础测绘成果。（三）使用目的或项目完成后，应当自测绘项目验收完成之日起3个月内，向省级自然资源主管部门汇交测绘成果资料。属于基础测绘成果的，应当汇交副本；属于非基础测绘成果的，应当汇交目录。（四）使用目的或项目完成后，应当在6个月内将所领取的涉密基础测绘成果送至保密行政管理部门设立的销毁工作机构或指定的单位销毁；确因工作需要自行销毁少量涉密基础测绘成果的，应当严格履行清点、登记和审批手续，并使用符合国家保密标准的销毁设备和方法，确保销毁的涉密信息无法还原；确有困难的，可将所领取的涉密基础测绘成果交回审批机关。销毁的登记、审批记录应当长期保存备查。设区的市、县级自然资源主管部门对销毁工作已有明确规定的，从其规定。（五）被许可使用人委托第三方从事批准用途的应用开发，应与第三方签订相应的保密责任书，实施有效管理，负责在项目完成后及时销毁或督促销毁相应涉密基础测绘成果。第三方为境外机构、组织、个人以及外商投资企业的，必须按照对外提供涉密测绘成果有关规定，经有关自然资源主管部门审批。（六）被许可使用人分立或合并时，应当将涉密基础测绘成果移交给承接其职能的机关、单位，并履行登记、签收手续，同时将有关情况报告审批机关；被许可使用人解散时，应当将涉密基础测绘成果按照国家保密规定销毁或交回审批机关。（七）被许可使用人应当对申领的涉密基础测绘成果的保管、使用、复制、销毁等情况进行登记并长期保存，实行可追溯管理。第十三条县级以上自然资源主管部门应当建立健全检查抽查制度，创新监管手段，加强对所辖行政区域内单位涉密基础测绘成果使用情况的事中事后监管。第十四条被许可使用人未按规定保管和使用涉密基础测绘成果，自然资源主管部门要求其进行整改的，整改措施未落实到位前，停止向其提供涉密基础测绘成果。存在重大失泄密隐患或发生失泄密的，收回涉密基础测绘成果，并将有关线索报送保密行政管理部门。第十五条申请人隐瞒有关情况或提供虚假信息申请提供使用涉密基础测绘成果的，一年内再次申请使用涉密基础测绘成果，审批机关可不予受理。第十六条申请人属于测绘资质单位，有以下情形之一的，还应按照有关程序计入测绘地理信息行业不良信用记录：（一）隐瞒有关情况或提供虚假信息申请提供使用涉密基础测绘成果；（二）拒不接受和配合涉密基础测绘成果使用事中事后监管；（三）未按规定保管和使用涉密基础测绘成果，存在重大失泄密隐患或发生失泄密。第十七条首次申领涉密基础测绘成果的单位，应当纳入第二年检查范围。对存在第十四条、第十五条、第十六条规定的情形和有相关不良信用记录的单位，应当加大抽查比例和频次。第十八条审批机关及测绘成果保管单位工作人员在涉密基础测绘成果提供使用工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；涉嫌构成犯罪的，移送有关机关依法追究刑事责任。第十九条自然资源主管部门应当积极推进行政许可在线办理，运用信息化手段做好涉密基础测绘成果审批、提供和事中事后监管等信息的登记、保存、统计、运用和共享工作。第二十条自然资源主管部门应当及时在全国地理信息资源目录服务系统上发布、更新涉密基础测绘成果目录信息，方便社会公众查询。第二H"一条对外提供涉密测绘成果的审批程序，按自然资源部有关规定执行。第二十二条本规定自发布之日起施行。关于贯彻执行基础测绘成果提供使用管理暂行办法的通知(赣测发(2007)62号)、江西省涉密测绘成果资料提供使用审批程序规定(赣测发(2018)63号)同时废止。附件：1.受理通知书2.涉密基础测绘成果提供使用申请表3,涉密基础测绘成果使用安全保密责任书4 .涉密基础测绘成果准予使用决定书5 .涉密基础测绘成果提供使用许可协议6 .保密管理条件提交材料说明SI附件1-6.doc受理通知书编号:你方提出需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的申请和所提供的材料，符合该事项申请条件，现予受理。特此通知。涉密基础测绘成果提供使用申请表申请人基本情况单位名称详细地址申请人（法人或者其他组织）统一社会信息代码保管人姓名联系电话电子邮箱项目来源（注明财政项目或市场项目）使用目的预计使用期限（年月）成果资料名称、种类、范围、精度及数量名称：种类：（注明纸质资料或电子数据）范围：精度：数量：申请人承诺一、对所提供的申请材料内容的真实性负责。二、严格遵守涉密基础测绘成果使用安全保密责任书承诺的事项，并承诺按国家法律法规做好保密工作。保管人：负责人：（签字）（签字盖章）年月日备注年度首次申请注：本申请表一式填写三份，报送省自然资源厅一份，保管单位查收一份，申请人留存一份。附件3涉密基础测绘成果使用安全保密责任书为加强涉密基础测绘成果的管理，贯彻落实中华人民共和国测绘法中华人民共和国保守国家秘密法和中华人民共和国测绘成果管理条例中华人民共和国保守国家秘密法实施办法等有关法律法规，确保涉密基础测绘成果的安全保密，促进成果合法、有效利用，防止发生失泄密事件，防范非法使用行为，申请方需提交本安全保密责任书。一、“涉密基础测绘成果”指的是按照有关测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定属于国家秘密事项的基础测绘成果。二、我方已被告知并承诺按照中华人民共和国测绘法中华人民共和国保守国家秘密法中华人民共和国保守国家秘密法实施办法中华人民共和国测绘成果管理条例等相关法律法规及管理文件的要求，对涉密基础测绘成果进行有效管理，做好安全保密工作。三、我方为涉密基础测绘成果的直接使用者；我方不得擅自复制、转让、出版或者转借涉密基础测绘成果。未经省级以上自然资源主管部门的书面许可，我方不得以任何形式向第三方（包括所属系统和上级、下级或者同级其他单位）提供涉密基础测绘成果或委托第三方应用开发。我方若需委托第三方从事批准用途的应用开发，应经省级以上自然资源主管部门批准同意后，与第三方签订相应的涉密基础测绘成果安全保密协议和涉密基础测绘成果使用安全保密责任书，实施有效管理，负责在应用项目建设完成后及时销毁或监督销毁，对涉密基础测绘成果安全保密负责。第三方为外国组织和个人以及在我国注册的外商独资企业和中外合资、合作企业的，我方应当履行对外提供我国涉密测绘成果的审批程序，须依法经省级以上自然资源主管部门批准。四、我方必须根据涉密基础测绘成果的密级，按国家有关保密法律法规的要求使用，并采取有效的保密措施。涉密基础测绘成果存放设施与条件应符合国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求，并建立完善的涉密基础测绘成果资料保密内部管理制度；经批准复制的秘密载体要进行编号与登记，按同等密级进行管理；涉密计算机系统应按相关规定办理批准使用手续，严防失泄密事件的发生。我方单位被撤销、分立或合并时，应当将涉密基础测绘成果移交给承担其原职能的机关、单位或上级机关，并履行登记、签收手续。我方解散时，应当将涉密基础测绘成果按照有关程序销毁并备案。五、我方利用涉密基础测绘成果开发生产的产品，未经省级以上自然资源主管部门进行保密技术处理的，其秘密等级不得低于所用涉密基础测绘成果的秘密等级。六、我方计算机（含便携式）必须做到“上网不涉密,涉密不上网涉密计算机（含便携式）禁止与互联网或其他非涉密网络相连。严禁在非涉密计算机上处理、传输、收集、存储涉密基础测绘成果。涉密基础测绘成果只能存储于涉密存储介质中，涉密基础测绘成果严禁在非涉密存储介质中存储。严禁将存有涉密基础测绘成果的存储介质在涉密计算机和非涉密计算机中交叉使用。七、按使用目的或项目完成后，应当在6个月内将所领取的涉密基础测绘成果送至保密行政管理部门设立的销毁工作机构或指定的单位销毁；确因工作需要自行销毁少量涉密基础测绘成果的，应当严格履行清点、登记和审批手续，并使用符合国家保密标准的销毁设备和方法，确保销毁的涉密信息无法还原。确有困难的，可将所领取的涉密基础测绘成果交回审批机关。销毁的登记、审批记录应当长期保存备查。八、申请人应当对申领的涉密基础测绘成果的保管、使用、复制、销毁等情况进行登记并长期保存，实行可追溯管理。九、申请人领取涉密基础测绘成果应使用符合国家保密要求的存储介质。十、严禁在互联网上传输或邮寄涉密基础测绘成果和数据。邮寄涉密基础测绘成果应严格按照国家保密局和国家邮政局颁发的关于加强国家秘密载体寄递管理的通知(国邮发(2007)151号)要求执行。需要索取或送达涉密基础测绘成果单位必须两人以上前往并确保涉密基础测绘成果的安全。十一、我方有责任和义务进行经常性的保密教育和检查,落实各项保密措施，使所属人员知悉与其工作有关的保密范围和各项保密制度；并支持、配合有关主管部门的涉密基础测绘成果保密检查工作。十二、我方应当自测绘项目验收完成之日起3个月内，向测绘项目所在地省自然资源厅测绘成果保管单位汇交测绘成果副本或者目录。测绘成果属于基础测绘成果的，应当汇交副本；属于非基础测绘成果的，应当汇交目录。无故不按期汇交测绘成果副本或者目录，涉密基础测绘成果提供使用审批部门可以暂停审批我方的涉密基础测绘成果使用申请。十三、本责任书自签订之日起本年度内生效，对此之前或之后领取的所有涉密基础测绘成果，承诺按此责任书执行。十四、本责任书一式两份，分别由审批部门及我方存档备查。承诺人（法人签字并加盖公章）：承诺人单位及职务：保管人（签字）：保管人联系电话：年月日涉密基础测绘成果准予使用决定书赣自然成决（）号经过江西省自然资源厅审查，准予你单位使用所申请的下列涉密基础测绘成果，特此通知。测绘成果名称使用目的种类、范围、精度、数量密级提供方式请持本决定书到成果保管单位办理使用手续。附：涉密基础测绘成果使用要求（许可专用章）涉密基础测绘成果使用要求一、准予使用的涉密基础测绘成果属于测绘工作中国家机密事项，请按国家秘密载体保密管理规定等规章制度进行保密管理，采取有效的保密措施，消除失泄密隐患，确保国家秘密的安全。涉密基础测绘成果不得擅自复制、转让或转借，在项目完成后，及时按相关保密法规到指定地点将涉密基础测绘成果销毁。二、/密基础测绘成果的使用应严格按照中华人民共和国测绘成果管理条例和自然资源部相关规定的要求，仅限于本单位范围内，按批准的使用目的使用，不得扩展到所属系统和上下级或同级其他单位。三、利用涉密基础测绘成果开发生产的产品，未经省级以上自然资源主管部门进行保密处理的，其秘密等级不得低于所用测绘成果的秘密等级。四、违反国家保密法律法规，发生涉密基础测绘成果泄密事件的机关、单位，应按照报告泄露国家秘密事件的规定的要求，向有关保密工作部门或机构报告并查处。°五、申请使用涉密基础测绘成果的，被许可使用的申请人应签署涉密基础测绘成果使用安全保密责任书。六、准予提供涉密基础测绘成果的，测绘成果资料保管单位应与被许可使用的申请人签订涉密基础测绘成果提供使用许可协议。七、测绘项目完成后，测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当向省自然资源厅汇交测绘成果资料。属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本（副本不得在线汇交）；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录（目录可在线汇交，网站地址：http：/submit,WebnIap.Cn/）。江西省涉密基础测绘成果数据提供使用许可协议编号：本协议赋予使用方依据自然资源主管部门的批准文件,享有本协议所明确规定的涉密基础测绘成果的使用权。提供方是涉密基础测绘成果的法定授权提供者，并被授权具体行使涉密基础测绘成果的版权及相关权利。本协议为不可转让和非独占的。本许可协议由许可协议文本和附表组成。1.使用方的责任和义务：(1)必须提供涉密存储介质的硬件序列号，并在省自然资源厅测绘成果保管单位进行登记备案。涉密存储介质需按国家相关规定进行管理和使用。(2)必须根据涉密基础测绘成果的密级，按国家有关保密法律法规的要求使用，并采取有效的保密措施，严防泄密。(3)涉密基础测绘成果仅限于在本单位(本单位以使用方在登记机关的登记为限)的范围内使用，不得扩展到所属系统和上级、下级或者同级其他单位。但获得特别许可的除外。如委托第三方开发，项目完成后，使用方必须要求第三方不得保留基础地理信息数据，并承担督促、监督其销毁相应涉密基础测绘成果的责任。第三方为外国组织和个人以及在我国注册的外商独资企业和中外合资、合作企业的，被许可使用人应当履行对外提供我国测绘成果的审批程序，依法经自然资源部或者省、自治区、直辖市自然资源主管部门批准后，方可委托。(4)在使用涉密基础测绘成果所形成的成果的显著位置，注明基础地理信息数据版权的所有者，使用涉密基础测绘成果涉及的著作权保护和管理，应当遵守相关著作权法律法规。(5)使用方主体资格发生变化时，应向提供方重新提出使用申请，并需重新签订使用许可协议。(6)利用涉及国家秘密的测绘成果开发生产的产品，未经省级以上自然资源主管部门进行保密技术处理的，其秘密等级不得低于所用测绘成果的秘密等级。(7)按使用目的或项目完成后6个月内，用户按规定及时销毁涉密基础测绘成果，并报成果提供单位备案。(8)涉密基础测绘成果数据实行可追溯管理，数据提供方为使用方提供必要的安全监管软硬件，使用方须配合安装使用，并妥善保管数据提供方提供的安全监管软硬件，安全监管软硬件的所有权归数据提供方所有。2.提供方的责任和义务：(1)提供方应当根据自然资源主管部门的批准文件，及时向使用方提供基础测绘成果，同时提供相应成果说明服务。(2)提供方应当及时在地理信息资源目录服务系统上发布、更新涉密基础基础测绘成果目录信息。(3)提供方不承担因涉密基础测绘成果本身的瑕疵而对使用方所造成的任何后果的任何责任。(4)提供方应利用数字水印、介质加密等技术加强涉密基础测绘成果的安全监管。3.违约条款：（1）提供方违反附表中关于提供数据的内容、时间等的约定，应采取有效措施，及时补救。（2）使用方违反国家法律法规、有关规定及本协议的约定，除按国家相关规定处理外，提供方将终止其使用权，并收回其所提供的涉密基础测绘成果及相关资料。4、本协议一式二份，具有同等效力，双方各持一份。5、本协议未尽事宜，双方将协商解决。提供方（盖章）：章）：地址：代表（签字）：字）：日期：电话：使用方（盖地址： 代表（签日期：电话：协议签订地点：使用许可协议表编号:提供方使用方许可使用的涉密基础测绘成果数据名称密级地理范围数据格式数据内容版权所有江西省自然资源厅数据载体1、涉密存储介质；2、其他涉密存储介质硬件序列号涉密存储介质备案号使用用途使用期限其他事项提交数据时间年月日地点备注：保密管理条件提交材料说明保密管理条件所需提交材料机构人员L设立保密工作机构，明确机构职责、人员。单位保密工作机构组建文件及相关保密管理制度文件。2.明确单位内部保管涉密测绘成果的机构和人员。文件或有关说明。3.保管人员签订保密责任书，涉密人员接受保密教育。保管人员取得保密有关培训证书（在有效期内）或近三年内接受保密培训情况说明；保密责任书（一年一签）。管理制度4.建立保密管理制度（明确涉密人员、保密要害部门部位、涉密场所、涉密设备与存储介质、涉密基础测绘成果申领使用销毁、保密自查等管理要求）。明确相关管理要求的保密管理制度文件。场所设施5.涉密测绘成果保管场所应当配置满足保密要求的测绘成果存放柜架、存储设备等，采取电子监控、防盗报警等必要的安全防范措施。涉密基础测绘成果保密场所说明材料或照片（铁门、铁窗、铁柜、防火、监控设备等）；申请使用涉密基础测绘成果数据的，还需提供保密设备的证明材料。其他情况6、遵守保密法律法规规章等有关规定。如有发生过失泄密或因失泄密隐患问题被处理的情况，应提交相关情况说明材料。-20-