构建“数智惠民”体系实施方案.docx

构建“数智惠民”体系实施方案“十三五”时期，全省积极推动新型城镇化和新型智慧城市建设,山地特色新型城镇化建设取得显著成效，城市智慧化建设水平加快提升。一、“智慧黔城”社区建设行动夯实社区网络基础设施，探索构建“一'社区云商圈'平台、一智慧平安社区中心、一数智惠民'体系”的社区智能化服务架构，支撑建设让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感的智慧社区。建设“社区云商圈”平台。以线下商圈的客流、物流、资金流和信息流为支撑，建设“社区云商圈”一站式生活服务平台，实现信息获取、信息处理和应用解决方案提供等功能。深入分析居民消费信息,推动零售、餐饮、洗衣、美容、快递、住宿、教育等各类商户进驻，实现“一公里”距离高效响应机制，打通实体、虚拟商圈的运行闭环,密切商圈内部商户与社区居民的联系，打造高效服务的“数字李生社区”。打造“智慧平安社区”中心。鼓励建设智慧平安社区统一管理系统，配备高清电子监控、智能传感器、人脸识别系统等，扩大社区安防监控覆盖率，提供出入权限管理、实时人员流动管理、智能消防系统监测和安防监控巡检等社区管理功能。推动社区各独立应用子系统的融合及集中运营管理，加快与公安综治平台无缝对接，促进社区管理信息化、智能化，全面提升社区综合治理水平。构建“数智惠民”体系。构建集社区公共服务、出行、医疗、养老等惠民服务模块于一体的“数智惠民”体系，探索推广社区“一站式服务”“一证通办”“一网通办”“帮办代办”等便民服务模式，为居民提供快捷、优质、高效的服务。充分利用交通出行大数据，提升公交车、出租车、网约车、共享单车等智能化出行服务应用水平，利用车辆识别技术及智能停车系统，提高社区智慧停车效率。深化5G、人工智能等技术与远程医疗、医疗服务、健康管理等融合应用。加大数字技术在老人档案信息管理、紧急救援等领域的应用，构建线上线下相结合、多主体参与、资源共享、公平普惠的社区智慧养老服务体系。二、保障措施(一)加强统筹协调充分发挥XX省新型城镇化工作领导小组统筹协调作用，建立健全“智慧黔城”建设的总体推进和沟通机制，加快构建各司其职、各尽其责、协同发力的“智慧黔城”建设格局，及时解决实施过程中的重大事项和重大问题。强化部门间政策制定和实施的协调配合，推动人口、土地、就业、社保、产业、资金、住房、生态环境等方面的政策和改革举措形成合力，形成相互衔接、务实管用的“智慧黔城”建设政策工具箱。建立“智慧黔城”建设安全保障体制机制，坚持智慧化改造与安全保护同步规划、同步建设、同步运行。（二）加强规划落实坚持省级统筹、市（州）指导、县（市、区）抓落实的工作机制。省发改委要加强对规划实施的监督落实，完善规划实施监测评估机制,定期组织对优秀试点予以通报表扬，总结推广成功经验。省住房城乡建设厅、省大数据局、省通信管理局等相关单位按照职责分工加强协同配合，确保工作任务落到实处。市（州）各部门要持续跟踪指导规划主要任务和重点行动的推进落实情况，结合实际建设本地“城市大脑”，为各县提供共性技术服务和数据共享平台。县（市、区）政府作为“智慧黔城”工程的主要实施方，要成立领导小组和工作联动机制，制定具体工作计划，明确工作任务，加快开展项目谋划与储备，推进本地区“智慧黔城”建设落地实施。（三）加强资金支持加大财政性资金对“智慧黔城”建设的支持力度，发挥资金的引导性作用，优先支持一批试点示范县（市、区）建设。鼓励金融机构创新金融支持方式，引导政策性银行、开发性金融机构以及在黔商业银行建立“智慧黔城”优惠利率信贷专项。优化融资平台建设，积极探索产业基金、专项债券、股权投资等融资模式，拓宽“智慧黔城”建设项目融资渠道。创新优化投融资方式，鼓励电信运营商、IT厂商、集成商等社会资本参与“智慧黔城”建设，推动政府公共机构、重点企业和学术研究机构等在项目设置、资金筹措和资源共享等方面加强协作。（四）加强招商引资以试点县（市、区）为重点，发挥省直行业主管部门优势，指导各地积极围绕“智慧黔城”工程民生服务类项目和产业经营类项目，编制一批适应“智慧黔城”发展的招商项目清单，加大引资力度，着力引进一批5G、物联网、车联网、边缘计算、机器视觉、人工智能等新技术领域优强企业，落地布局一批众创空间、孵化器等创业创新载体。创新招商引资形式，积极开展“云招商”“云签约”等“不见面”招商方式。三、发展基础“十三五”时期，全省积极推动新型城镇化和新型智慧城市建设，山地特色新型城镇化建设取得显著成效，城市智慧化建设水平加快提升。数字基础设施实现跨越式发展。2020年，全省5G基站总数达到2.07万个，实现5G县县通。宽带网络能力提档升级，全省光缆线路总长度达123万公里1。路网、水网、电网、地下管网、油气管网、互联网等基础设施网络加快建设，供给质量和运行效率进一步提升。产业数字化转型成效显著。产业数字化加快推进，大数据与工业、农业、服务业深度融合，35%的工业企业实现大数据与关键业务环节全面融合，农产品产销对接网络覆盖全省所有县区，以智慧旅游、智慧医疗、智慧交通等为代表的服务业新模式不断涌现。全省大数据与实体经济融合指数从2017年的33.8提升到2020年的41.1,整体进入中级阶段。数字化治理能力加速提升。实施政务数据“聚通用”攻坚会战，建成全国首个省级政府数据共享交换平台率先接入国家平台。统筹建设“一云一网一平台”，实现政务数据“一云统揽”“一网通办，一平台服务，省、市、县三级政务服务事项实现100%网上可办。大力推动大数据与政府管理、决策等方面融合应用，打造了“数据铁笼”“党建红云”“智慧法院”等一批典型应用。民生服务应用水平显著增强。大数据与民生服务、乡村振兴等深度融合，涌现出一大批创新案例和典型场景，“一码XX”平台促进“小农户”与“大市场”有效对接，助推“黔货出山”，“医疗健康云”成为国内首家以省为单位的统一预约挂号平台，全省实现“一窗式”预约挂号，“通村村”被交通运输部列为全国农村客运示范项目向全国推广。互联网应用水平居全国前列，人民群众获得感明显提升。四、基本原则坚持以人为本，注重建设实效。建设应以提升政府治理能力和便民服务水平为根本，以提升本地区经济社会发展水平为重点。各市（州）和县（市、区）要结合地方实际，有针对性地选择建设领域和重点方向，谋划实用、有用的“智慧黔城”建设重点项目，避免贪大求全。坚持优化整合，注意量力而行。经明确必须由政府主导建设的项目，原则上以整合优化为主，要充分利用好本地“一云一网一平台”，杜绝重复建设和形象工程。各市（州）和县（市、区）要尽力而为、量力而行，严防“大水漫灌”、严防“半拉子工程”、严防“大拆大建”，避免造成地方债务。坚持分类推进，强化示范带动。立足各市（州）和县（市、区）发展基础和要素条件，建立分类推进机制，强化精准施策。支持经济基础扎实、辐射带动能力强的县（市、区）启动试点建设，总结提炼典型经验并加以推广。坚持市场导向，多元参与主体。鼓励各市（州）、县（市、区）制定“智慧黔城”建设市场化项目清单，通过特许经营、购买服务、贷款贴息等形式予以引导支持。鼓励和支持各类社会资本主体参与“智慧黔城”建设运营。五、构建“数智惠民”体系构建集社区公共服务、出行、医疗、养老等惠民服务模块于一体的“数智惠民”体系，探索推广社区“一站式服务”“一证通办”“一网通办”“帮办代办”等便民服务模式，为居民提供快捷、优质、高效的服务。充分利用交通出行大数据，提升公交车、出租车、网约车、共享单车等智能化出行服务应用水平，利用车辆识别技术及智能停车系统，提高社区智慧停车效率。深化5G、人工智能等技术与远程医疗、医疗服务、健康管理等融合应用。加大数字技术在老人档案信息管理、紧急救援等领域的应用，构建线上线下相结合、多主体参与、资源共享、公平普惠的社区智慧养老服务体系。