XX县贯彻落实中省市抓项目促投资稳增长政策措施的实施方案.docx

XX县贯彻落实中省市抓项目促投资稳增长政策措施的实施方案为深入贯彻落实中省市系列稳增长政策，努力做好稳增长稳市场主体保就业工作，全力以赴稳住经济基本盘，保持全县经济运行在合理区间，根据中省市扎实稳住经济的一揽子政策措施文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、加快财税政策落地（一）加大增值税留抵退税力度。在原定的6个增值税留抵退税行业基础上，将批发零售业、农林牧渔业、住宿和餐饮业、居民服务、修理及其他服务业、教育卫生和社会工作、文化体育和娱乐业7个行业的企业纳入按月全额退还增量留抵退税范围，抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，确保6月30日前基本完成集中退还存量留抵退税。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。责任单位：县税务局（逗号前的单位为牵头单位，下同），县财政局、人行XX支行等（二）强化财政支出执行进度。切实加强“六稳”“六保”资金保障力度，积极调整优化支出结构，强化预算执行管理，加快支出进度。加快各类涉企专项资金的拨付和执行进度，做到早分配、早使用、早见效。加紧推进各项重大工程建设，尽快形成实物工作量。加大存量资金盘活力度，并按规定收回统筹用于企业纾困解难、稳岗就业等经济社会发展急需支出事业。（责任单位：县财政局，县级相关部门）（三）加大地方政府专项债券使用力度。将债券项目实施进度纳入绩效考核，加快专项债券项目建设进度，确保2022年专项债8月底前基本使用到位。引导商业银行对符合条件的项目提供配套融资支持。加大债券项目储备力度，扩大债券项目的支持领域，优先将新型基础设施、新能源等重大项目纳入支持范围。（责任单位：县财政局，县发展改革局、县金融工作局、人行XX支行等）（四）加大政府性融资担保力度。支持XX银泰融资担保公司等公司申报四川省政府性融资担保机构，积极发挥融资增信作用，推动金融机构尽快放贷，不盲目超贷、押贷、放贷。（责任单位：县金融工作局，人行XX支行、县财政局）（五）加大政府采购支持中小企业力度。认真落实政府采购促进中小企业发展管理办法（财库202046号）文件精神，将面向小微企业的价格扣除比例由6%10%提高至10%20%o预留采购份额专门面向符合条件的中小企业，及时公开采购信息，将预留面向中小微企业采购的份额今年阶段性由30%以上提高至40%以上。（责任单位：县财政局）（六）扩大实施社保费缓缴政策。严格落实企业缓缴政策，对受疫情影响生产经营出现暂时困难地区的所有中小微企业，允许企业缓交2022年4月至6月企业职工基本养老保险费、2022年4月至2023年3月失业保险费及工伤保险费。对餐饮、零售、旅游、公路铁路水路运输等4个特困行业实施在阶段性缓缴三项社保费基础上扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性延长至2022年底。（责任单位：县人力资源社会保障局，县财政局、县税务局）（七）加大援企稳岗支持补贴力度。优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，将中小企业返还比例由50%提高至90%o拓宽失业保险留公补助受益范围，由中小微企业扩大至受疫情影响严重暂时无法正常生产经营的所有参保企业，为企业开展稳岗返还“免申即享”远程业务办理。企业招录毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1000元标准发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，该政策持续到2022年底。（责任单位：县人力资源社会保障局，县财政局）二、加大金融普惠力度（八）切实缓解困难企业和个体还本付息压力。对中小微企业和个体工商户及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，努力做到应延尽延，对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群、金融机构所存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。（责任单位：人行XX支行，县金融工作局）（九）充分发挥普惠小微贷款支持作用。推广支小惠商贷、助农振兴贷等，支持地方法人金融机构运用支小再贷款发放小微企业（含个体工商户、小微企业主）贷款和地方法人金融机构运用支农再贷款发放新型农业经营主体（含农户）贷款，财政部门给予1.5%的贴息支持，贴息后借款人实际承担的贷款利率不超过贷款市场报价利率（1.PR）+0.15个百分点。推广创业担保贷款，对符合条件的创业者个人和吸收重点支持人群就业达到一定比例的小微企业，可通过创业担保贷款担保基金担保，向经办银行机构申请创业担保贷款，财政部门对贷款进行贴息；个人最高可申请20万元，小微企业最高可申请300万元，贴息后贷款年利率为贷款市场报价利率（1.PR）-0.15个百分点。（责任单位：人行XX支行，县金融工作局、县财政局、县级相关部门、各园区管委会）（十）推动实际贷款利率稳中有降。引导地方法人机构将贷款市场报价利率内嵌到内部定价，将1.PR下行效果充分传导至贷款利率，持续释放贷款市场报价利率改革效能。推广低息贷款，鼓励金融机构运用人民银行低成本资金、财政奖补等政策，为中小微企业和个体工商户推出金融产品。深入实施财金互动政策，引导金融机构向中小微企业发放首贷、信用贷；推动“园保贷”等产品合作银行扩大贷款规模。（责任单位：人行XX支行，县金融H作局、县级相关部门、各园区管委会）（十一）加强基础设施建设和重大项目金融支持力度。鼓励农发行等政策性银行和国有大型银行主动加强基础设施建设和重点项目对接力度，在项目立项可研阶段提供融资咨询服务，提升申贷成功率。积极探索运用政策性贷款、银团贷款等方式，按照“一项目一专班一方案”做好融资保障，落实授信政策，加大贷款支持。（责任单位：县金融工作局，人行XX支行、县发展改革局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局）三、积极扩大有效投资（十二）全力推动在建项目复工复产。制定出台重点项目复工复产系列措施，指导建筑工地落实防疫措施，保障在建项目连续施工，确保所有项目做到“应复尽复”。优化政府投资项目审批程序，推行并联审批容缺受理，加大新开工项目协调力度，推进新项目尤其是重大产业项目快速开工建设。（责任单位：县发展改革局，县经济信息化局、县农业农村局、县商务局）（十三）加快项目前期工作。围绕农林水利、重大交通、园区基础设施等领域谋划包装一批已纳入规划、条件成熟的重大项目，加快办理环评、可研等前期手续，争取尽快开工建设。（责任单位：各项目单位，县自然资源规划局、县发展改革局、广安市XX生态环境局）（十四）加快推进一批重大交通水利基础设施项目。交通基础设施方面，启动XX机场大道、S407升级改造工程等一批交通重点项目建设。水利基础设施方面，加快亭子口灌区一期工程XX区域内相关水利基础设施建设，推进大高滩水库等一批病险水库除险加固项目、长滩寺河一期防洪治理工程等一批防洪治理工程前期工作，确保早日开工，形成更多实物工程量。（责任单位：县水务局、县交通运输局）（十五）推进城市地下综合管廊建设。制定出台XX县城地下综合管廊管理办法，科学制定入廊收费标准，谋划一批管廊建设项目，探索建立管廊建设前期工作“绿色通道”机制，推动管廊建设项目能开尽开、能开快开。（责任单位：县住房城乡建设局，县自然资源规划局、县发展改革局、广安市XX生态环境局）（十六）稳定和扩大民间投资。采取财政投入、政策优惠、特许经营、投资补贴等方式，引导和鼓励民间资本参与投资建设和运营。聚焦生物医药、医美化妆品、装备制造等重点产业，加大项目推介和招商引资力度，推动更多重大招商引资项目签约落地。加强银政联动和银企对接，鼓励金融机构对接重点项目，加大对基础设施建设和重大项目的支持力度，提供优惠、便捷的融资支持。（责任单位：县经济合作中心，县住房城乡建设局、县金融工作局、各园区管委会）（十七）促进房地产开发投资稳定增长。认真落实广安市住房和城乡建设局等5部门印发的促进房地产良性循环和健康发展十条措施，制定XX县房地产系列支持政策。建立房地产项目前期审批绿色通道，及时启动新一批次市场化新建商品住房项目上市供应，进一步缩短前期开发、拿地、开工、销售全流程时间。鼓励在售项目加大优惠力度，充分刺激刚性和改善性住房需求，不断扩大房地产开发投资规模。（责任单位：县住房城乡建设局，县自然资源规划局）（十八）保障重点项目用地需求。适当增加2022年度建设用地计划，加大净增建设用地指标，加快土地报征进度，积极做好群众宣传和安置工作，全力推进项目征拆工作，全力保障重大项目用地需求。（责任单位：县自然资源规划局，县拆迁办）四、大力促进消费加快恢复（十九）大力开展促销优惠活动。制定出台XX县促消费专项扶持政策，鼓励县内大型商超、批发零售商家、在售房地产企业等适时推出促销优惠活动，支持大型商贸企业、电商平台等企业以多种方式发放消费优惠券，提振消费市场。对具有市场引领性的创新业态、模式以及创意活动，并对消费市场增长有突出贡献的企业适当予以资金支持。（责任单位：县商务局，县财政局、县住房城乡建设局、县市场监管局）（二十）大力刺激大宗商品消费。稳定增加汽车、家电等大宗消费，落实国家对一定排量以下的乘用车减征车辆购置税的支持政策，优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，将新能源汽车和电动自行车充电设施纳入规划设计，在客运枢纽站、经营性停车场等区域合理增设新能源汽车和电动自行车充电设施，刺激新能源汽车和电动自行车消费。（责任单位：县商务局、县发展改革局，县住房城乡建设局、县财政局、县交通运输局）（二十一）促进文旅产业加快恢复。用好文化创意产业发展、旅游发展、体育发展等专项资金，采用无偿资助、贷款贴息等方式，加大对演出场所、电影院、实体书店等扶持。推动低坑大瀑布、XX农家生态文化旅游区等景区景点提档升级，助力文旅产业尽快恢复发展。（责任单位：县文化广电旅游局，县教育科技和体育局、县商务局等）（二十二）促进平台经济规范健康发展。充分发挥平台经济的稳就业作用，支持以产业集群、商品市场、商业联盟、旅游景点、特色商贸街区、公共物流配送等实体为依托建立电子商务公共服务平台，积极推介销售优势特色产品。加强平台金融监管力度，维护平台运营秩序。（责任单位：县商务局、县市场监管局，县经济信息化局、县农业农村局）五、提高保粮食能源安全保障能力（二十三）织牢粮食收益保障网。健全完善耕地“非粮化”和椿荒地风险常态化管控机制和调度机制，确保全年粮食产量稳定在50万吨以上。落实耕地地力保护、稻谷目标价格补贴、稻谷最低收购价、种粮大户补贴、农机购置补贴等惠农政策。修订完善XX县县级储备粮管理暂行办法，推广应用绿色储粮技术，加快储备用仓改造升级，积极申报呛顶阳光工程”等粮油仓储物流设施建设项目。责任单位：县发展改革局、县农业农村局，县粮食和物资储备中心、各乡镇人民政府（街道办事处）（二十四）抓粮食产储流供全过程管理。认真落实粮食安全责任制，统筹抓好粮食市场化收购和政策性收购，有力做好应急救灾物资调运储备。坚决守牢保耕地、稳面积、稳产量等底线红线，推进粮食购储加销协调发展，保障粮食产储流供全过程、全领域安全。责任单位：县粮食和物资储备中心、县农业农村局，县发展改革局、各乡镇人民政府（街道办事处）（二十五）提高水电气热等能源保障能力。加强富流滩等水电站运行管理和蓄水储能调度，提高分布式能源、电力、燃气企业供给能力，督促四川能投苏伊士环能能源有限公司、XX爱众电力公司、XX爱众水务公司、XX港华燃气公司等供能企业重点对科伦药业、仁安药业等园区重点用能企业给予保障。（责任单位：县经济信息化局、县水务局、县住房城乡建设局、经开区管委会，XX爱众电力公司、XX爱众水务公司、XX港华燃气公司）六、全力保产业链供应链稳定（二十六）降低市场主体水电气等生产经营成本。对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和整体工商户，实行用水用电用气欠费不停供政策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收滞纳金。开展清理城镇供水供气供电等行业收费专项检查，全面取消不合理收费。对纳税的个体工商户和服务业小微企业承租国有房屋的，减免6个月的租金。出租人减免租金的，按规定减免当年房产税、城镇土地使用税。在招投标领域，全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。（责任单位：县经济信息化局，县市场监管局、县发展改革局、县住房城乡建设局、县商务局、县财政局）（二十七）加强企业复工达产服务。分类指导、动态修订各行业领域复工复产复市疫情防控指引，积极稳妥有序推进“白名单”企业复工复产，保障产业链供应链畅通稳定。对纳入“白名单”的企业，通过“一企一策”纾困解难，重点加强对企业人物料运输等突出问题的协调解决力度。督促企业严格落实防疫主体责任，落实落细员工排查、现场消毒、物资储备、场所设施、闭环管理等疫情防控和安全生产各项措施，安全有序复工复产。加大政策宣传力度，做好四川助企纾困政策明白卡”发放工作，提高政策直达企业、项目的执行效率。（责任单位：县经济信息化局，县农业农村局、县商务局、县住房城乡建设局等）（二十八）畅通交通物流通道。严格执行四川省重点物资运输车辆通行证及四川省闭环管理通行证制度，及时更新、动态管理“白名单”企业和货运车辆司乘人员“名录库”，争取重点企业和货运车辆“应入尽入”，持续做好点对点物流协调服务，确保园区和企业正常运行。异地客货运司机、快递员到XX免费检测点进行核酸检测和抗原检测，视同本地居民纳入检测范围，享受同等政策。（责任单位：县交通运输局，县经济信息化局、县卫生健康局）（二十九）加大对物流枢纽和物流企业支持力度。保障物流项目用地，对符合XX国土空间规划的物流项目用地，优先列入土地利用年度计划，保障物流项目用地需求。鼓励物流企业创建品牌，支持企业申报国家A级或四川省行业标准五级资质物流企业。支持物流企业做大做强，对业务量达到一定规模的给予补助。（责任单位：县商务局，县交通运输局、县发展改革局、县自然资源规划局）七、全力保障基本民生（三十）做好生活物资保供稳价工作。建立物资供需预警机制，加大粮油、肉类、禽蛋类、水产品等重要民生商品保供力度。加强价格监测和市场监管，确保民生商品物价稳定。（责任单位：县发展改革局，县商务局、县市场监管局、县农业农村局）（三十一）加大农业转移人口和农村劳动力就业创业支持力度。开展返乡创业培训，按规定发放返乡创业补贴；推广以工代赈方式，帮助务工群众掌握硅浇筑等实用技能，在农业、林业、交通、水利等基础设施建设领域尽可能采取以工代赈方式，组织农村群众参与工程建设。（责任单位：县人力资源社会保障局，县农业农村局、县发展改革局、县乡村振兴局、县住房城乡建设局、县水务局）（三十二）做实社会民生保障托底。及时审批拨付特困人员、残疾人、低保对象、孤儿、事实上无人抚养儿童等困难群众补助补贴资金，及时通过阳光审批平台发放到对象户社保卡中。在继续实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的基础上，通过发放一次性补贴、爱心礼包等形式，保障困难群众生活。责任单位：县民政局，县人力资源社会保障局、县医保局、县发展改革局、各乡镇人民政府（街道办事处）（三十三）实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。外地公积金缴存职H在本辖区内购买自住住房的，不再受户籍限制，享受与本市缴存职工同样的公积金贷款政策。夫妻双方均缴纳住房公积金的借款人，最高贷款额度由40万元调整为50万元；单身或夫妻单方缴纳住房公积金的借款人，最高贷款额度由35万元调整为40万元。二套房贷款首付比例由40%降低至30%o（责任单位：市住房公积金管理中心XX管理部，县住房城乡建设局）（三十四）筑牢疫情防控网络。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，严格落实疫情防控措施，全面做好'入川即检”，全面提升核酸检测、集中隔离、医疗救治、流调溯源等各项应急处置能力，持续巩固疫情防控成果。责任单位：县卫生健康局，各乡镇人民政府（街道办事处X各园区管委会（三十五）守住安全生产底线。防范化解债务风险，抓好安全生产的责任落实，深入开展安全大检查，严防交通、建筑、煤矿、燃气、森林火灾等方面安全事故，开展自建房安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。责任单位：县应急局，县级各部门、各乡镇人民政府（街道办事处X各园区管委会以上政策措施自文件印发之日起执行，中省市有相关规定的，从其规定。