推动黄河流域生态保护和高质量发展 努力打造临夏人民的“幸福河”.docx

推动黄河流域生态保护和高质量发展努力打造临夏人民的“幸福河"2019年8月，习近平总书记在甘肃考察时强调，"治理黄河，重在保护，要在治理"，要"统筹推进各项工作，加强协同配合，共同抓好大保护，协同推进大治理"；甘肃省黄河流域生态保护条例（草案）的出台为统筹推进我省黄河流域生态保护和高质量发展提供了重要法治保障。根据省委、省政府印发的甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划中"构建黄河上游生态保护一带四区多点空间布局"要求，有针对性地提出甘南黄河上游水源涵养区、祁连山水源涵养区、陇中陇东黄土高原水土保持区、中部沿黄生态环境综合治理区的保护与修复。黄河是中华民族的母亲河，临夏是黄河流域唯一以黄河命名的州一一河州。我州境内有大小河流43条,均属黄河水系，主要分布在洪河、大夏河、：皇水河流域。要深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决贯彻党中央重大决策部署，增强机遇意识，扛牢上游责任,抓实重点任务，努力在实施国家重大战略、落实省委部署要求、服务区域发展中，展现临夏担当、实现临夏作为、加快临夏发展。黄河在临夏的呈现形式黄河与临夏之地有深远的交融渊源。河州是黄河之州的意思，是黄河流域唯一以黄河命名的州。河州在战国及其之前为羌戎之地。秦设置陇西郡十六国时，分凉州东界兴晋、大夏、永晋、武城、金城、武始六郡置河州，开始出现"河州”这个地名。临夏是大禹治水的源头。黄河发源于青海，成河于甘南，成黄于临夏。临夏全境属黄河流域，自古以来就是黄河上游重要的水源补给区和生态安全屏障，是大禹治水的源头，尚书禹贡记载“导河积石，至于龙门，入于海"，三过家门而不入的大禹，从这里采用疏导而不是围堵的方式将泛滥成灾的黄河水引向东去，完成治水伟业，一幕幕历史壮举，是大禹与黄河文化联系的很好诠释。大禹治水改堵为疏的开拓精神、尊重规律的科学精神、三过家门而不入的奉献精神、坚持不懈的奋斗精神、以民为先的民本精神等，奠定了生生不息、百折不挠、勇敢拼搏、博大包容的黄河文化精神基石。黄河文化、河;皇文化、史前文化、大禹文化、民俗文化等独特资源在临夏这片土地交融、绵延、发展。临夏境内黄河及其支流黄河在临夏州境内河长124公里，占黄河全长的2.3%,年平均流量为882.4立方米/秒，黄河从青海省循化县流出，从积石山县大河家镇进入临夏州，穿过临夏县莲花镇、东乡县考勒乡、永靖县盐锅峡镇流出临夏州，进入兰州市西固区达川镇。有刘家峡、盐锅峡、八盘峡等大中型水库，三大电站库区均在州内，全州水电装机容量269.3万千瓦，发电量117.53亿千瓦时，沿黄河形成积石峡、寺沟峡、刘家峡、牛鼻峡、盐锅峡等，峡谷岸深崖陡，岩石峰立，有"一艇飞驰过洪口，千岩壁立似巫峡"之势的壮观景致。有洪河、大夏河、涅水河等6条一级支流，牛津河、老鸦关河、广通河等9条二级支流，巴谢河、牙塘河等9条三级支流，年过境水324亿立方米，年自产水量12.15亿立方米。临夏地处黄土高原与青藏高原的过渡地带，州内河流均属黄河水系，是黄河流域重要的水源涵养区和补给区。做好临夏州生态保护和高质量发展工作，是维护黄河健康生命的重要举措，事关全省乃至全国黄河流域生态保护和高质量发展战略。黄河一级支流大夏河在明代以前称漓水，水向东流经夏河县，由土门关入临夏境，经临夏县、临夏市、东乡县入刘家峡水库，境内流域面积1543平方公里,流程58公里。有多支坝河、槐树关河、老榆关河、红水河、牛津河等支流，大夏河与多支巴河、槐树关河交汇形成刁祁、尹集川，至双城与老鸦关河交汇，又汇入红水河、牛津河，形成州境面积最大、人口量多、水利方便的东、西、南川。做好临夏州生态保护和高质量发展工作自黄河流域生态保护和高质量发展战略实施以来，临夏州深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话和重要指示批示精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚决扛起构筑黄河上游重要生态安全屏障的政治责任，准确把握重在保护、要在治理的战略要求，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划，统筹推进山水林田湖草沙系统治理,实施一批水源涵养、水土流失治理、防洪能力建设、污染治理、绿色生态产业培育、黄河文化传承等重点项目，着力改善黄河流域生态环境、优化水资源配置、促进高质量发展、提高人民群众生活水平、保护传承弘扬黄河文化，推动黄河流域生态保护和高质量发展不断取得新成效。临夏州委州政府从保护母亲河、事关中华民族永续发展千年大计出发，把握和推动黄河流域生态保护和高质量发展工作，努力把黄河打造成造福临夏人民的“幸福河。完善政策规划体系率先在全省沿黄市州中搭建了黄河保护治理的"四梁八柱”，印发实施临夏州黄河流域生态保护和高质量发展规划，配套制定临夏州黄河流域生态保护和高质量发展"十四五"实施方案及生态保护修复、环境保护与污染治理、水资源节约集约利用、水安全保障、黄河文化保护传承弘扬、产业高质量发展等9个专项实施方案，构建完成从"规划图"到"施工图"的"1+N+X"（1个州级总规划，8县市规戈人9个专项实施方案）政策规划体系。同时，围绕工作推进落实，成立党政主要领导任双组长的黄河流域生态保护和高质量发展领导小组及生态修复、污染防治、水利等专责组，为工作推进落实提供有力组织保障。规划引领项目支撑建立临夏州黄河流域生态保护和高质量发展项目库，围绕"生态环境保护、水利补短板、高质量发展、黄河文化"四个领域共谋划储备中长期重点项目182项，估算总投资3105亿元，35个项目被列入甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划。推进实施了临夏州南阳渠提质增效及水系连通工程、临夏州西南太子山沿线重要生态系统保护修复工程、临夏州陇中地区生态保护修复和水土保持综合治理工程、东乡县布楞沟山旱地林果产业示范园供水、临夏州农业节水、黄河刘家峡良好水体水源保护、兰州至永靖至临夏高速、临夏生活垃圾焚烧发电、黄河国家文化公园河州牡丹园等一批重点规划项目。生态环境质量持续向好牢固树立"绿水青山就是金山银山”的理念，坚决筑牢黄河上游生态安全屏障，坚持山水林田湖草沙系统治理、源头治理、综合治理，生态环境质量持续向好。水土保持和水源涵养能力不断提升。严格落实"林长制”，持续开展国土绿化行动，突出永靖县、东乡县等水土流失严重的北部干旱山区，开展以流域为单元的综合治理，系统实施植树造林、山洪沟治理、坡耕地改造、淤地坝建设、地质灾害防治、生态地灾搬迁等项目，改善流域内的生态环境。同时，突出康乐县、和政县、临夏县、积石山县等南部水源涵养区，坚持自然恢复和人工修复相结合，重点加强太子山、莲花山自然保护区生态管控,通过增容水源涵养空间、封育封禁、补植补造、限制开发等手段，增强水源涵养功能。流域综合治理能力持续增强。统筹黄河干流、主要支流和中小河流重点河段，争取实施防洪治理、生态廊道等工程，新建加固河堤护岸，疏浚河道淤泥，提升防洪抗洪能力。严格落实河湖长制，2019年以来,全州各级河长累计巡河15万人次，及时发现并解决河湖治理保护中存在的困难和问题；划定45条河流、重点沟道管理范围1320公里，初步建立了界线明确、范围清晰、权属明晰、责任落实的河流管理保护体系；编制完成广通河、牛津河、红水河、巴谢河岸线保护与利用规划，划定河湖岸线功能分区，促进河湖岸线的有效保护和利用；编制印发40条州县乡级河流"一河一策"实施方案，全面摸清河流现状，梳理出问题清单，逐河提出具有针对性的目标清单、措施清单，做到因河施策、精准发力，逐步改善河流水生态环境。污染防治攻坚战成效显著，全面完成大气污染防治五年行动计划目标任务。持续开展农村人居环境整治和全域无垃圾专项治理，深入实施农村厕所、垃圾、风貌"三大革命"。积极推行垃圾分类，县乡村三级垃圾收运处理体系基本建成，临夏市生活垃圾焚烧发电项目建成运行，5个县建成医疗废物收集转运和处置项目，全州日处理医疗废物能力达到18.4吨，开展塑料污染治理，积极推广可降解塑料袋。