采购项目技术要求和商务要求.docx

采购项目技术要求和商务要求（一）包1彭州市丽春航空动力与新材料片区镇级片区国土空间规划一、项目概况为落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发（2019）18号）和四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案（川委厅（2020）8号）精神，做好镇乡村行政区划及建制调整改革“后半篇文章”，乡镇国土空间规划是对上级国土空间总体规划要求的细化落实和具体安排，兼顾管控与引导，侧重实施性，是制定乡镇空间发展策略，开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是乡镇进行空间治理的工具。乡镇国土空间规划统筹引导村庄规划，是村庄规划以及乡村建设管控的主体平台，在乡镇层面实现镇村空间规划合并编制、全域覆盖，以实现对村庄的规划建设管控。现编制彭州市丽春航空动力与新材料片区镇级片区国土空间规划。二、服务内容及要求（一）服务范围本次规划范围为丽春航空动力与新材料片区全域，涉及丽春镇、隆丰街道，其中丽春镇为中心镇，规划范围总面积为约158平方公里。（二）服务内容1、片区规划编制内容（I）规划背景及上位规划解读深入贯彻落实党中央、国务院相关决策部署和省委省政府关于做好两项改革“后半篇”文章决策部署，结合丽春航空动力与新材料片区特征要求对国土空间规划、城乡融合单元等相关背景的重点内容进行解读，同时落实彭州市国土空间总体规划等上位规划要求。（2）现状分析全面分析区位关系、资源环境、空间利用、产业基础和镇村建设等基本情况。在彭州市“双评价”成果基础上，深入研究片区人口流动趋势，梳理经济社会、产业发展、空间利用等方面存在的突出问题。（3）功能定位依据上位规划和当地经济社会发展实际，按照尊重乡村发展规律和“宜农则农、宜林则林、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的思路，综合确定片区功能定位、发展思路和规划目标，在落实上位规划约束性指标的基础上，同步建立符合当地实际的规划指标体系等。（4）底线约束严格落实上位规划确定的“三区三线”，统筹安排各类空间，切实做到适地适用、协调好保护与发展的关系。根据相关要求完善落实农业空间、生态空间、城镇空间及耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界及历史文化保护线等其他保护线等，并依据现行法律法规和相关政策，明确规划管控要求。（5）用地布局围绕片区功能定位和存在的主要问题，按照相关要求对现状农用地、建设用地及其他用地的布局进行优化，落实到具体图斑。同时依据优化布局结果，制定片区国土空间用途结构调整表，明确各类用地的规划增减情况等。6）产业发展根据自然资源禀赋、现有产业基础和片区功能定位，推进关联度较高的产业连线成片、规模发展，同步培育壮大特色优势产业，促进乡村一二三产业融合发展。结合采用多种产业发展方式，形成符合产业发展类型特点、符合农村生产生活方式的空间布局和用地保障模式等。（7）设施配套公服设施。以“公共服务均等化、基础设施共建共享”为原则，通过资源高效整合，统筹片区基础设施与公共服务设施资源配置。合理确定公共服务设施配套标准，形成中心镇和其他建制镇错位配置、相互补充的设施配套模式，构建不同类型的城乡生活圈。有效整合现有各类公共服务设施，科学确定教育、医疗、卫生、文化、体育、养老、绿地和社会福利等公共服务设施的布局和规模等。交通设施。充分衔接上位规划和相关专项规划，落实重大交通基础设施和干线公路布局，进一步优化农村公路网络布局。完善乡镇政府驻地、村组和农村居民点之间的联系道路。明确乡道、村道建设技术标准等。市政设施。综合自然地理条件和现状建设基础，合理确定环卫、供水、排水、供电、燃气、通信等设施的布局、规模和建设标准，明确重要基础设施廊道和重大邻避设施的建设与管控要求，进一步优化市政基础设施网络等。防灾设施。结合灾害隐患与风险评价结果，研究提出防灾减灾目标。合理确定设防标准和防灾分区、明确防灾措施和减灾对策。结合应急体系专项规划和城乡消防专项规划，系统配置各类防灾减灾设施等。（8）品质提升提升乡村人居环境品质。充分尊重群众意愿，优化农村居民点布局，尽可能多地保留乡村原有地貌和自然形态，塑造山水田园与乡村聚落相融合的空间形态,同时结合片区建筑历史文化特色和居民生活习惯，因地制宜确定乡村建筑总体风貌，制定建筑风格指引等。开展土地整治与生态修复。顺应发展现代农业和适度规模经营需要，开展农用地综合整治整理。统筹农房建设、产业发展、公共服务、基础设施等各类建设需要，有序开展低效用地以及其他闲置低效建设用地整治等。（9）规划传导制定规划传导，指导村级片区规划、镇区建设规划及相关专项规划。2、镇区规划编制内容（1）现状概况结合“三调”、最新年度变更情况，深入现场进行全面精细调研，对镇区历史演变、人口情况、土地利用、基础设施、历史文化、空间形态和景观风貌等进行综合分析，理清目前存在的突出问题。（2）定位规模根据镇区在片区中的地位和作用，结合发展潜力和上位规划要求，综合确定镇区定位与职能。结合人口变化趋势和片区规划确定的城镇开发边界，合理确定人口规模和城镇建设用地总规模等。（3）用地布局结合镇区建设历史沿革和既有建设布局特征，确定城镇发展方向。依据城镇性质，统筹安排居住、商业、交通、产业、仓储，以及绿地水系开敞空间、公共管理和公共服务等各类用地，对暂未明确具体用途的建设用地，可确定为留白用地。结合用地条件和未来发展需要，在中心镇合理预留弹性用地，制定镇区用地结构规划表等。（4）公服设施针对镇区实际服务管理人口的规模、构成和生产生活需求，合理确定教育、医疗、卫生、文化、体育、养老、绿地和社会福利等各类公共服务设施用地的规模及位置，鼓励整合盘活闲置用地优先用于公共服务设施建设等。（5）交通设施优化镇区路网结构，深化主次干道线形，完善支路系统等。（6）市政设施根据镇区发展和服务周边乡村需求，科学预测环卫、供水、排水、供电、燃气、通信等需求量，结合片区市政基础设施配置，确定各类设施建设规模与用地位置，预留重要市政设施廊道等。（7）防灾设施明确镇区防灾减灾目标，合理确定设防标准，划定各类灾害的影响和防护范围，提出治理、预警、监控、避让和功能疏解等防灾减灾措施等。（8）风貌管控落实历史文化街区、各级文物保护单位及重要地下文物埋藏区的保护范围，划定紫线并明确管控要求。提出特色风貌保护重点区域的保护管控措施，明确文化遗产保护传承与展示利用策略等。（9）实施措施明确组织保障、实施计划、政策配套等内容。（10）其他要求片区城镇开发边界内在满足省市编制指南及编制办法要求的前提下，应包括土地利用控制规划图、开发强度规划图、建筑高度控制图等管控图纸。（三）成果要求1、送审成果：汇报演示文件采用PPt或Pdf格式。2、正式成果：包括文本、图件、表格和矢量数据库等，根据需要采用dwg、×s>shp、gdb>doc、jpg、PPt等格式。纸质文件6套，另有电子文件2套。文本成果包括规划文本、规划附件等，采用*pdf格式。规划文本应以章节形式表述规划结论。相关文字表述应当准确规范，简明扼要，并采用黑体字或下划线的方式表达规划强制性规定。规划附件包括专家意见、地方意见、部门意见及采纳修改情况、公众参与记录和规划公示情况，以及地方政府审查情况等。文本成果应包括纸质文档和电子文档两种形式。纸质文档应采用A4竖向排版，图集采用A3幅面印制并折叠成册。挂图应根据制图区域范围和内容完整的要求，合理确定幅面大小。图件成果采用*Jpg格式，应符合相关制图规范要求，明确标示项目名称、图名、图号、比例尺、图例、绘制时间、规划编制单位名称等，满足上图入库要求。表格成果采用*.xls格式，符合乡镇级国土空间总体规划成果数据汇交要求。规划数据库采用*gdb格式，应按照乡镇级规划数据库标准和数据汇交要求同步建设、同步报批，规划批准后，及时将数据库成果纳入国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督系统。3、规划成果须达到国家、省市相关法律、法规、规范和技术规定要求。以2021年3月四川省自然资源厅四川省乡镇级国土空间总体规划编制指南（送审稿，2021年修订版）；关于印发四川省乡镇级、村级规划编制指南和备案审查要点的通知与成都市规划和自然资源局成都市城乡融合发展片区规划编制办法（试行）的要求为准，若有新出台的规范要求，则按最新的规范要求执行。三、商务要求1、服务期限：合同签订之日起90日完成。2、付款方式：第一次付款：合同签订生效后，且采购人收到中标人同等金额增值税普通发票后12日内，采购人向中标人支付合同款的40%；第二次付款：中标人提交的方案通过彭州市土规委主任委员会审议后，自采购人收到中标人同等金额发票后12日内支付合同总金额的30%；第三次付款：中标人提交的方案通过成都市级相关会议审查后，自采购人收到中标人同等金额发票后12日内支付合同总金额的20%；第四次付款：中标人完成合同规定的所有工作并入库一张图，提交正式成果并验收合格后，自采购人收到中标人同等金额发票后12日内支付合同总金额的10%O3、服务地点：成都市彭州市4、验收方法及验收标准：按照财库2016205号财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见的相关规定和本项目政府采购合同的约定对项目验收。（二）包2彭州市丽春航空动力与新材料片区镇级专项规划一、项目概况为深入贯彻省委、市委关于镇（街道）行政区划调整和村（社区）体制机制改革“后半篇”文章系列决策部署，落实成都市规划和自然资源局关于做好县级专项规划及镇级片区专项规划编制工作的通知（成自然资发（2022）2号）省委关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的指导意见（川委办202014号）的要求，按照成都市的相关工作要求，启动镇级专项规划编制工作。二、服务内容及要求1、服务范围本次规划范围为丽春航空动力与新材料片区全域，涉及丽春镇、隆丰街道，其中丽春镇为中心镇，规划范围总面积为约158平方公里。2、服务内容本次专项规划主要以丽春航空动力与新材料片区为研究范围，主要包括应急体系专项规划、便民服务设施专章规划、土地综合整治和生态修复专项规划和农业现代化建设专项规划，以上四部分专项规划内容可分别单独成册，主要内容如下：（1）应急体系专项规划主要针对丽春航空动力与新材料片区的地理环境和现状安全隐患，从应急管理机制、安全风险防控、自然灾害防治、应急处突能力、信息技术应用和共建共治共享六个方面提出建设任务与工程。具体内容按照中心镇、其他镇、中心村、其他村公共服务设施和公共基础设施配备标准配置，构建安全可靠、智慧韧性的应急体系。（2）便民服务设施专章规划分析丽春航空动力与新材料片区内便民服务设施数量、分布等基本情况及存在的问题；按照关于优化提升中心镇、其他镇、中心村、其他村公共服务设施和公共基础设施基本配套标准的指导意见（试行）以及成都市政务服务管理和网络理政办公室镇级片区便民服务设施专项规划编制的指导意见（第一版）等相关要求，从服务场所、服务功能、窗口服务、服务事项、人员队伍、信息化建设、拓展“政务服务+”和创新特色服务等方面，规划完善便民服务设施，明确设施体系、设施标准和空间布局等，推动政务服务资源向中心镇（村）集中。（3）土地综合整治和生态修复专项规划识别丽春航空动力与新材料片区内土地利用等问题、测算整治潜力、开展用地需求分析做出研判；根据规划区内实际情况确定土地综合整治和生态修复规划目标；根据国家、省、市相关要求，通过农用地整理、建设用地整理、生态修复途径完成规划区内土地综合整治和生态修复。（4）农业现代化建设专项规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实各级政府关于农业农村工作的指示精神，依据国务院印发的“十四五”推进农业农村现代化规划、四川省“十四五”推进农业农村现代化规划、成都市“十四五”农业农村现代化规划等上位规划，坚持因地制宜、科学规划、创新引领、绿色发展的原则，开展片区农业产业发展情况调研，梳理农业产业本底、发展诉求、核心产业、组织经营方式、发展支撑要素、建设项目等产业发展现状和土地利用现状，充分分析发展条件及发展机遇。围绕农业现代化的总要求，按照主导产业全产业链的发展思路，明确片区现代农业发展战略与方向、目标定位与思路，建立指标体系，落实功能分区与空间结构，科学规划农业产业布局、农业现代化配套设施布局与建设要求，提出重点项目投资及效益分析、保障措施和环境影响评价。3、成果要求（1）成果内容：分别形成丽春航空动力与新材料片区应急体系专项规划；丽春航空动力与新材料片区便民服务设施专章规划；丽春航空动力与新材料片区土地综合整治和生态修复专项规划及丽春航空动力与新材料片区农业现代化建设专项规划。（2）成果形式：送审成果：汇报演示文件采用PPt或Pdf格式，纸质文件采用图文合并本。正式成果：包括文本、图件6套（盖单位出图章）等。另有电子文件2套（含文本、图件、表格、矢量数据库等），根据需要采用dwg、xls、shp、gdb>doc、jpg、PPt等格式。文本成果包括规划文本、规划附件等，采用*.pdf格式。规划文本应以章节形式表述规划结论。相关文字表述应当准确规范，简明扼要，并采用黑体字或下划线的方式表达规划强制性规定。规划附件包括专家意见、地方意见、部门意见及采纳修改情况、公众参与记录和规划公示情况，以及地方政府审查情况等。文本成果应包括纸质文档和电子文档两种形式。纸质文档应采用A4竖向排版，图集采用A3幅面印制并折叠成册。挂图应根据制图区域范围和内容完整的要求，合理确定幅面大小。图件成果采用*Jpg格式，应符合相关制图规范要求，明确标示项目名称、图名、图号、比例尺、图例、绘制时间、规划编制单位名称等，满足上图入库要求。表格成果采用*xls格式，符合乡镇级国土空间总体规划成果数据汇交要求。规划数据库采用*gdb格式，应按照乡镇级规划数据库标准和数据汇交要求同步建设、同步报批，规划批准后，及时将数据库成果纳入国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督系统。（3）因目前技术标准、编制规范尚未最终定稿，最终以部、省、市、区制定的相关标准为准，规划成果须达到国家、省市相关法律、法规、规范和技术规定要求。三、商务要求1、服务期限：合同签订之日起90日完成。2、付款方式：第一次付款：合同签订生效后，且采购人收到中标人同等金额增值税普通发票后12日内，采购人向中标人支付合同款的40%；第二次付款：中标人提交的方案通过彭州市土规委主任委员会审议后，自采购人收到中标人同等金额发票后12日内支付合同总金额的30%；第三次付款：中标人提交的方案通过成都市级相关审查后，自采购人收到中标人同等金额发票后12日内支付合同总金额的20%；第四次付款：中标人完成合同规定的所有工作并入库一张图，提交正式成果并验收合格后，自采购人收到中标人同等金额发票后12日内支付合同总金额的10%O注：各专项规划按上述比例分别支付。3、服务地点：成都市彭州市4、验收方法及验收标准：按照财库2016205号财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见的相关规定和本项目政府采购合同的约定对项目验收。（三）包3彭州市丽春航空动力与新材料片区花街子、银定村级片区规划一、项目概况为落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）和四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案（川委厅20208号）精神，做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，进一步落实乡镇级片区国土空间总体规划成果,规范和提高村级片区国土空间规划编制工作的质量和水平，结合四川省实际，开展本项目工作。二、服务内容及要求1、服务范围本次规划范围为：（1）丽春航空动力与新材料片区银定村级片区，包括银定社区、玉皇村、井堰村3个村（社区），总面积约11.69平方公里。（2）丽春航空动力与新材料片区花街子片区，包括花街子社区、景林村、天鹅村、合江村、君平街社区、花棚社区，总面积约20.67平方公里。2、服务内容村级规划是国土空间规划体系中关于乡村地区的详细规划，是乡镇级国土空间总体规划的深化和细化。规划主要内容应当包括：（1）规划背景解读对中央、省市的相关要求、市级国土空间规划、乡村振兴等相关政策进行解读，结合城乡融合发展理念，落实相关要求。（2）现状分析深入分析现状村级片区国土空间资源保护与利用情况，结合银定村级片区、花街子社区发展情况，对本片区自然地理、资源禀赋、社会经济、产业发展、土地使用、村庄建设等方面进行详实的梳理,结合村民意愿调查,并分析梳理特征、优势和需要解决的主要问题。（3）发展目标与思路因地制宜地制定村级片区发展定位，明确村级片区规划的发展目标与发展思路。（4）底线约束与管控落实乡镇级国土空间总体规划关于统筹安排各类空间的要求，进一步细化和优化三区三线的划定工作和管控要求。（5）用地布局对各类现状用地的布局进行优化，落实上级国土空间总体规划各项保护目标任务，优化细化农用地、农业设施建设用地、建设用地（农村居民点、乡村产业等）、其他用地的布局，并形成国土空间用途结构调整表。（6）产业发展结合自然资源禀赋与现有产业基础，明确产业发展重点，统筹产业发展空间，细化产业用地布局，促进农商文旅体融合发展。（7）设施建设制定公共服务设施、市政基础设施、道路交通设施等公共设施规划方案，补齐各类设施服务短板。（8）近期实施计划及保障机制提出近期拟实施的土地综合整治、产业发展、农村居民点建设、设施建设等项目，形成近期实施计划项目库。3、成果要求（1）送审成果：汇报演示文件采用PPt或Pdf格式，纸质文件采用图文合并本。（2）正式成果：6套，包括村民使用成果和规划管理成果。村民使用成果包括“一图一规”，即村级规划示意图和村规民约；规划管理成果包括文本、图件、表格、矢量数据库等。另有电子文件2套（含文本、图件、表格和矢量文件），根据需要采用dwg、shp、doc、jpg、PPt等格式。文本成果包括规划文本、规划附件等，采用*.pdf格式。规划文本应以章节形式表述规划结论。相关文字表述应当准确规范，简明扼要，并采用黑体字或下划线的方式表达规划强制性规定。规划附件包括专家意见、地方意见、部门意见及采纳修改情况、公众参与记录和规划公示情况，以及地方政府审查情况等。文本成果应包括纸质文档和电子文档两种形式。纸质文档应采用A4竖向排版，图集采用A3幅面印制并折叠成册。挂图应根据制图区域范围和内容完整的要求，合理确定幅面大小。图件成果采用*Jpg格式，应符合相关制图规范要求，明确标示项目名称、图名、图号、比例尺、图例、绘制时间、规划编制单位名称等，满足上图入库要求。表格成果采用*.xls格式，符合村级国土空间总体规划成果数据汇交要求。规划数据库采用*gdb格式，应按照村级规划数据库标准和数据汇交要求同步建设、同步报批，规划批准后，及时将数据库成果纳入国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督系统。（3）规划成果须达到国家、省市相关法律、法规、规范和技术规定要求。以成都市“多规合一”实用性村级片区规划编制办法（试行）；关于印发四川省乡镇级、村级规划编制指南和备案审查要点的通知；成都市城乡融合发展片区规划编制办法（试行）的要求为准，若有新出台的规范要求，则按最新的规范要求执行。三、商务要求1、服务期限：合同签订之日起90日完成。2、付款方式：第一次付款：合同签订生效后，且采购人收到中标人同等金额增值税普通发票后12日内，采购人向中标人支付合同款的40%；第二次付款：中标人提交的方案通过彭州市土规委主任委员会审议后，自采购人收到中标人同等金额发票后12日内支付合同总金额的30%；第三次付款：中标人提交的方案通过成都市级相关审查后，自采购人收到中标人同等金额发票后12日内支付合同总金额的20%；第四次付款：中标人完成合同规定的所有工作并入库一张图，提交正式成果并验收合格后，自采购人收到中标人同等金额发票后12日内支付合同总金额的10%O3、服务地点：成都市彭州市4、验收方法及验收标准：按照财库2016205号财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见的相关规定和本项目政府采购合同的约定对项目验收。（四）包4彭州市丹景山文体旅片区镇级片区国土空间规划一、项目概况为落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发（2019）18号）和四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案（川委厅（2020）8号）精神，做好镇乡村行政区划及建制调整改革“后半篇文章”，乡镇国土空间规划是对上级国土空间总体规划要求的细化落实和具体安排，兼顾管控与引导，侧重实施性，是制定乡镇空间发展策略，开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是乡镇进行空间治理的工具。乡镇国土空间规划统筹引导村庄规划，是村庄规划以及乡村建设管控的主体平台，在乡镇层面实现镇村空间规划合并编制、全域覆盖，以实现对村庄的规划建设管控。现编制彭州市丹景山文体旅片区镇级片区国土空间规划。二、服务内容及要求（一）服务范围本次规划范围为丹景山文体旅片区全域，包含丹景山镇、桂花镇，总面积约177平方公里。（二）服务内容1、片区规划编制内容（1）规划背景及上位规划解读深入贯彻落实党中央、国务院相关决策部署和省委省政府关于做好两项改革“后半篇”文章决策部署，结合丹景山文体旅片区特征要求对国土空间规划、城乡融合单元等相关背景的重点内容进行解读，同时落实彭州市国土空间总体规划等上位规划要求。（2）现状分析全面分析区位关系、资源环境、空间利用、产业基础和镇村建设等基本情况。在彭州市“双评价”成果基础上，深入研究片区人口流动趋势，梳理经济社会、产业发展、空间利用等方面存在的突出问题。（3）功能定位依据上位规划和当地经济社会发展实际，按照尊重乡村发展规律和“宜农则农、宜林则林、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的思路，综合确定片区功能定位、发展思路和规划目标，在落实上位规划约束性指标的基础上，同步建立符合当地实际的规划指标体系等。（4）总体格局依据上位规划要求，结合自然地理格局和国土空间适宜性分析，在尊重区域经济联系、城乡发展规律的基础上,构建国土空间总体格局，确定片区镇村体系，科学划定村级片区，推进城镇化和农业现代化融合发展。（5）底线约束严格落实上位规划确定的“三区三线”，统筹安排各类空间，切实做到适地适用、协调好保护与发展的关系。根据相关要求完善落实农业空间、生态空间、城镇空间及耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界及历史文化保护线等其他保护线等。（6）用地布局围绕片区功能定位和存在的主要问题，按照相关要求对现状农用地、建设用地及其他用地的布局进行优化，落实到具体图斑。同时依据优化布局结果，制定片区国土空间用途结构调整表，明确各类用地的规划增减情况等。（7）产业发展根据自然资源禀赋、现有产业基础和片区功能定位，推进关联度较高的产业连线成片、规模发展，同步培育壮大特色优势产业，促进乡村一二三产业融合发展。结合采用多种产业发展方式，形成符合产业发展类型特点、符合农村生产生活方式的空间布局和用地保障模式等。（8）设施配套公服设施:合理确定公共服务设施配套标准，形成中心镇和其他镇错位配置、相互补充的设施配套模式，构建不同类型的城乡生活圈。有效整合现有各类公共服务设施，科学确定教育、医疗、卫生、文化、体育、养老、殡葬和社会福利等公共服务设施的布局和规模等。交通设施：充分衔接上位规划和相关专项规划，落实重大交通基础设施和干线公路布局，进一步优化农村公路网络布局。完善乡镇政府驻地、村组和农村居民点之间的联系道路。市政设施：综合自然地理条件和现状建设基础，合理确定供水、排水、供电、燃气、通信、环卫等设施的布局、规模和建设标准，明确重要基础设施廊道和重大邻避设施的建设与管控要求，进一步优化市政基础设施网络等。防灾设施：结合灾害隐患与风险评价结果，研究提出防灾减灾目标。合理确定设防标准和防灾分区、明确防灾措施和减灾对策。结合应急体系专项规划和城乡消防专项规划，系统配置各类防灾减灾设施等。（9）品质提升提升乡村人居环境品质。充分尊重群众意愿，优化农村居民点布局，尽可能多地保留乡村原有地貌和自然形态，塑造山水田园与乡村聚落相融合的空间形态,同时结合片区建筑历史文化特色和居民生活习惯，因地制宜确定乡村建筑总体风貌，制定建筑风格指引等。（10）土地综合整治与生态修复落实上位规划确定的生态修复和国土综合整治目标、任务、重点区域与管控要求，结合土地整治潜力调查，分类推进全域土地综合整治与生态修复，制定国土整治方案，划定土地综合整治重点区，制定国土空间整治修复项目规划表，实现土地资源的高效集约利用。（三）规划传导制定规划传导，指导村级片区规划、镇区建设规划及相关专项规划。2、镇区规划编制内容（1）现状概况对镇区历史演变、人口情况、土地利用、基础设施、历史文化、空间形态和景观风貌等进行综合分析，理清目前存在的突出问题。（2）定位规模根据镇区在片区中的地位和作用，结合发展潜力和上位规划要求，综合确定镇区定位与职能。结合人口变化趋势，落实城镇开发边界，合理确定人口规模和城镇建设用地总规模等。（3）用地布局结合镇区建设历史沿革和既有建设布局特征，确定城镇发展方向。依据城镇性质，统筹安排居住、商业、交通、产业、仓储，以及绿地水系开敞空间、公共管理和公共服务等各类用地，对暂未明确具体用途的建设用地，可确定为留白用地。结合用地条件和未来发展需要，在中心镇合理预留弹性用地，制定镇区用地结构规划表等。（4）文化保护深入挖掘整理镇区范围内的历史、民族和地域文化遗存，理清文化脉络，明确镇区的文化特质，提出牡丹、桂陶、渝水九分等历史文化遗产保护传承与展示利用策略，加厚城镇文化底蕴。（5）公服设施针对镇区实际服务管理人口的规模、构成和生产生活需求，合理确定教育、医疗、卫生和社会福利等各类公共服务设施用地的规模及位置，鼓励整合盘活闲置用地优先用于公共服务设施建设等。（6）市政基础设施优化镇区路网结构，深化主次干道线形，完善支路系统等。根据镇区发展和服务周边乡村需求，科学预测供水、排水、供电、燃气等需求量，结合片区市政基础设施配置，确定各类设施建设规模与用地位置，预留重要市政设施廊道等。（7）防灾减灾规划明确镇区防灾减灾目标，合理确定设防标准，划定各类灾害的影响和防护范围，提出治理、预警、监控、避让和功能疏解等防灾减灾措施等。（8）绿地系统按照公园城市“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的理念，在镇区建设中引绿入城，优化公园布局，形成城绿交融的格局。（9）城市设计引导明确镇区整体风貌与建筑设计导控总体要求，重点对重要河流水系、公共空间、重要街道和重要节点空间设计进行引导，保持与自然的和谐关系、保留历史成长印记，集中展现产业特色、生态特色和生活特色等。（10）其他要求片区城镇开发边界内在满足省市编制指南及编制办法要求的前提下，应包括土地利用控制规划图、开发强度规划图、建筑高度控制图等管控图纸。3、近期建设规划结合经济社会发展规划和两项改革“后半篇”文章各专项工作方案及其专项规划，提出片近期资源保护、产业发展、镇村建设、综合交通、设施配套和整治修复等项目计划，对片区和镇区近期建设进行安排，建立近期项目库，制定片区近期重点建设项目一览表、镇区近期重点建设项目一览表。4、实施措施明确组织保隙、实施计划、政策配套等内容。（三）成果要求1、送审成果：汇报演示文件采用PPt或Pdf格式。2、正式成果：包括文本、图件、表格和矢量数据库等，根据需要采用dwg、×s>shp、gdb>doc、jpg、PPt等格式。纸质文件6套，另有电子文件2套。文本成果包括规划文本、规划附件等，采用*.pdf格式。规划文本应以章节形式表述规划结论。相关文字表述应当准确规范，简明扼要，并采用黑体字或下划线的方式表达规划强制性规定。规划附件包括专家意见、地方意见、部门意见及采纳修改情况、公众参与记录和规划公示情况，以及地方政府审查情况等。文本成果应包括纸质文档和电子文档两种形式。纸质文档应采用A4竖向排版，图集采用A3幅面印制并折叠成册。挂图应根据制图区域范围和内容完整的要求，合理确定幅面大小。图件成果采用*Jpg格式，应符合相关制图规范要求，明确标示项目名称、图名、图号、比例尺、图例、绘制时间、规划编制单位名称等，满足上图入库要求。表格成果采用*.xls格式，符合乡镇级国土空间总体规划成果数据汇交要求。规划数据库采用*gdb格式，应按照乡镇级规划数据库标准和数据汇交要求同步建设、同步报批，规划批准后，及时将数据库成果纳入国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督系统。3、规划成果须达到国家、省市相关法律、法规、规范和技术规定要求。以2021年3月四川省自然资源厅四川省乡镇级国土空间总体规划编制指南（送审稿，2021年修订版）；关于印发四川省乡镇级、村级规划编制指南和备案审查要点的通知与成都市规划和自然资源局成都市城乡融合发展片区规划编制办法（试行）的要求为准，若有新出台的规范要求，则按最新的规范要求执行。三、商务要求1、服务期限：合同签订之日起IQ-日完成。2、付款方式：第一次付款：合同签订生效后，且采购人收到中标人同等金额增值税普通发票后12日内，采购人向中标人支付合同款的40%；第二次付款：中标人提交的方案通过彭州市土规委主任委员会审议后，自采购人收到中标人同等金额发票后12日内支付合同总金额的30%；第三次付款：中标人提交的方案通过成都市级相关会议审查后，自采购人收到中标人同等金额发票后12日内支付合同总金额的20%；第四次付款：中标人完成合同规定的所有工作并入库一张图，提交正式成果并验收合格后，自采购人收到中标人同等金额发票后12日内支付合同总金额的10%O3、服务地点：成都市彭州市4、验收方法及验收标准：按照财库2016205号财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见的相关规定和本项目政府采购合同的约定对项目验收。（五）包5彭州市丹景山文体旅片区镇级专项规划一、项目概况为深入贯彻省委、市委关于镇（街道）行政区划调整和村（社区）体制机制改革“后半篇”文章系列决策部署，落实成都市规划和自然资源局关于做好县级专项规划及镇级片区专项规划编制工作的通知（成自然资发（2022）2号）省委关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的指导意见（川委办202014号）的要求，按照成都市的相关工作要求，启动镇级专项规划编制工作。二、服务内容及要求1、服务范围本次专项规划研究范围为丹景山文体旅片区全域，包含丹景山镇、桂花镇，总面积约177平方公里。2、服务内容本次专项规划主要以丹景山文体旅片区为研究范围，主要包括应急体系专项规划、便民服务设施专章规划、土地综合整治和生态修复专项规划、农业现代化建设专项规划和旅游发展专章规划，以上五部分专项规划内容可分别单独成册，主要内容如下：（1）应急体系专项规划主要针对丹景山文体旅片区的地理环境和现状安全隐患，从应急管理机制、安全风险防控、自然灾害防治、应急处突能力、信息技术应用和共建共治共享六个方面提出建设任务与工程。具体内容按照中心镇、其他镇、中心村、其他村公共服务设施和公共基础设施配备标准配置，构建安全可靠、智慧韧性的应急体系。（2）便民服务设施专章规划分析丹景山文体旅片区内便民服务设施数量、分布等基本情况及存在的问题;按照关于优化提升中心镇、其他镇、中心村、其他村公共服务设施和公共基础设施基本配套标准的指导意见（试行）以及成都市政务服务管理和网络理政办公室镇级片区便民服务设施专项规划编制的指导意见（第一版）等相关要求，从服务场所、服务功能、窗口服务、服务事项、人员队伍、信息化建设、拓展“政务服务+”和创新特色服务等方面，规划完善便民服务设施，明确设施体系、设施标准和空间布局等，推动政务服务资源向中心镇（村）集中。（3）土地综合整治和生态修复专项规划识别丹景山文体旅片区内土地利用问题、测算土地整治潜力、开展用地需求分析研判，根据规划区内实际情况确定土地综合整治和生态修复规划目标,根据、四川省全域土地综合整治试点实施方案编制指南（试行）等国家、省、市相关要求，通过农用地整理、建设用地整理、生态修复途径完成规划区内土地综合整治和生态修复。（4）农业现代化建设专项规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实各级政府关于农业农村工作的指示精神，依据国务院印发的“十四五”推进农业农村现代化规划、四川省“十四五”推进农业农村现代化规划、成都市“十四五”农业农村现代化规划等上位规划，坚持因地制宜、科学规划、创新引领、绿色发展的原则，开展片区农业产业发展情况调研，梳理农业产业本底、发展诉求、核心产业、组织经营方式、发展支撑要素、建设项目等产业发展现状和土地利用现状，充分分析发展条件及发展机遇。围绕农业现代化的总要求，按照主导产业全产业链的发展思路，明确片区现代农业发展战略与方向、目标定位与思路，建立指标体系，落实功能分区与空间结构，科学规划农业产业布局、农业现代化配套设施布局与建设要求，提出重点项目投资及效益分析、保障措施和环境影响评价。（5）旅游发展专章规划基于丹景山文体旅片区较好旅游资源禀赋、较深厚历史人文积淀、较好区位条件、较完善旅游服务设施和较好旅游业发展环境,按照四川省文化和旅游厅四川省乡镇级旅游规划导则（试行）（川文旅发202189号）相关要求，围绕因地制宜、多规衔接、集约配置、主客共享基本原则，科学开展旅游发展适宜性评估，提出合理的旅游发展思路和目标定位，构建片区旅游发展功能格局，明确旅游产品供给体系、旅游基础与公共服务设施、旅游用地布局等，制定旅游宣传营销、旅游环境整治提升具体措施,对片区旅游业发展进行科学谋划，对旅游空间保护、开发、利用等做出具体安排，推进丹景山文体旅片区旅游业高质量发展。3、成果要求（1）成果内容：分别形成丹景山文体旅片区应急体系专项规划；丹景山文体旅片区便民服务设施专章规划；丹景山文体旅片区土地综合整治和生态修复专项规划；丹景山文体旅片区农业现代化建设专项规划及丹景山文体旅片区旅游发展专章规划。（2）成果形式：送审成果：汇报演示文件采用PPt或Pdf格式，纸质文件采用图文合并本。正式成果：包括文本、图件6套（盖单位出图章）等。另有电子文件2套（含文本、图件、表格、矢量数据库等），根据需要采用dwg、xls>shp、gdb、doc>jpg、PPt等格式。文本成果包括规划文本、规划附件等，采用*pdf格式。规划文本应以章节形式表述规划结论。相关文字表述应当准确规范，简明扼要，并采用黑体字或下划线的方式表达规划强制性规定。规划附件包括专家意见、地方意见、部门意见及采纳修改情况、公众参与记录和规划公示情况，以及地方政府审查情况等。文本成果应包括纸质文档和电子文档两种形式。纸质文档应采用A4竖向排版，图集采用A3幅面印制并折叠成册。