XXX县城镇垃圾处理费征收方案（试行）（征求意见稿）.docx

城镇垃圾处理费征收方案（试行）（征求意见稿）为加快城市生活垃圾处理步伐，提高垃圾处理水平，推进文明城市建设，按照国家计委、财政部、建设部、国家环保总局关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知（计价格（2002）872号）、财政部关于土地闲置费城镇垃圾处理费划转税务部门征收的通知（财税（2021）8号）、自治区物价局、财政厅关于我区城市卫生费收费标准委托市、县管理的通知（宁价费发（2003）18号）、银川市城市生活垃圾处理费征收管理办法（银川市人民政府令第5号）、永宁县人民政府关于征收城市生活垃圾处理费的通知（永政发（2004）164号）等有关文件精神，特制定我县城镇垃圾处理费征收方案。一、征收对象城镇垃圾处理费的征收对象主要是永宁县辖区内的国家机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城市居民和城市暂住人口。本方案规定的城镇垃圾处理费不包括卫生清扫、居民小区物业管理企业收取的卫生费和特种垃圾处理费。享受抚恤补助的家庭和享受城市最低生活保障的家庭，凭所在街道办事处或相关部门核准的有效证件，可以减免征收城镇垃圾处理费。二、征收标准城镇垃圾处理费按照银川市城市生活垃圾处理费征收管理办法（银川市人民政府令第5号）规定的标准征收，具体收费标准见附件1。三、组织机构为进一步加强对全县城镇垃圾处理费征收工作的领导，现成立城镇垃圾处理费工作领导小组。领导小组负责全县城镇垃圾处理费征收工作的组织领导、统筹协调和督促指导等工作，组成人员因分工调整或人事变动发生变化的不再另行文调整，实行自然更替。领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，由县财政局XXX同志兼任办公室主任，负责城镇垃圾处理费费源信息核定录入汇总工作、日常协调和推进落实。各成员单位确定一名联络员，负责与领导小组办公室的日常对接联系，做好本辖区内费源信息采集工作。四、费源核定、征收方式及责任部门（一）居民1.征收标准：常住人口每户每月4元，暂住人口每人每月2元计征。2 .征收方式：根据是否纳入城市供水管网用水系统，可将居民分为抄表到户居民和未抄表到户居民。对于抄表到户居民通过中铁水务数据平移，可直接实现费源信息的建立；对于未抄表到户居民，多为老旧小区和以总表计量的居民，含是售给高层住宅的居民，由物业公司或所在街道代征垃圾处理费。3 .责任部门(1)县住房和城乡建设局：提供永宁县城镇范围内居民小区清单及变更信息；(2)银川中铁水务集团永宁供水有限公司：配合提取、加工、传递水务系统数据，按规定征收费款、及时向永宁县税务局解缴代征费款；(3)县税务局：做好委托代征相关事宜。(二)国家机关、企事业单位、社会团体、工业企业1.征收标准：国家机关、企事业单位、社会团体、工业企业、驻银单位的征收标准是本年度在职职工(含临时工、合同工、留聘人员)每人每月2元。2 .征收方式：录入永宁县城镇垃圾处理费征收系统，由银川中铁水务集团永宁供水有限公司代征。3 .责任部门(1)县委机构编制委员会办公室：提供国家机关、事业单位在编人数费源信息，并建立费源清册。(2)县人力资源和社会保障局：提供国家机关、事业单位的临聘人员费源信息，并建立费源清册。(3)县教育体育局：提供永宁县城镇范围内民办学校、培训机构在编人数费源信息，并建立费源清册。(4)县财政局：提供永宁县城镇范围内金融机构、类金融机构在编人数费源信息，并建立费源清册。(5)县民政局：提供永宁县城镇范围内社会团体在职职工费源信息，并建立费源清册。(6)工业园区管委会：提供工业园区内的企业在职职工人数费源信息，并建立费源清册。(7)县发展和改革局：提供永宁县城镇范围内、工业园区外的工业企业在职职工人数费源信息，并建立费源清册。(8)县商务投资和促进局：提供永宁县城镇范围内、工业园区外除工业企业外所管辖企业在职职工人数费源信息，并建立费源清册。(9)县住房和城乡建设局：提供永宁县城镇范围内房地产业、建筑业在职职工人数费源信息，并建立费源清册。(三)设有摊位的市场(包括农副产品市场)1.征收标准：每摊位每天1元。2 .征收方式：由市场管理单位代征。3 .责任部门(1)县市场监督管理局：提供永宁县城镇范围内市场名单及摊位设置数量信息，并建立费源清册。(2)县税务局：做好委托代征相关事宜。(四)宾馆、旅社、招待所、医院1.征收标准：每床每月2元，在职职工每人每月2元。2 .征收方式：录入永宁县城镇垃圾处理费征收系统，由辍川中铁水务集团永宁供水有限公司代征。3 .责任部门(1)县公安局：提供永宁县城镇范围内宾馆、旅社、招待所在职职工人数、床位数量费源信息。(2)县卫生健康局、县审批服务管理局：提供医院、托育机构及其他医疗机构的在职职工人数、登记信息、床位信息及变更信息。(五)餐饮业、休闲娱乐业及其他营业网点1 .征收标准：按照营业面积大小，每月每平方米计费不同(详见附件1);2 .征收方式：录入永宁县城镇垃圾处理费征收系统，由银川中铁水务集团永宁供水有限公司代征。3,责任部门(1)县文化旅游广电局：提供永宁县城镇范围内文化旅游业经营面积费源信息，并建立费源清册。(2)县商务和投资促进局：提供永宁县城镇范围内商超企业经营面积费源信息，并建立费源清册。(3)县财政局：提供永宁县城镇范围内金融机构、类金融机构营业网点经营面积费源信息，并建立费源清册。(4)县公安局：提供永宁县城镇范围内足浴、歌舞、电子游艺、网吧等特种行业或场所经营面积费源信息，并建立费源清册。(5)县市场监督管理局、县审批服务管理局：提供永宁县城镇范围内除以上行业外的其他行业的个体工商户的经营面积费源信息，并建立费源清册。(六)各类建筑、装修垃圾、渣土1.征收标准：由城管部门负责清运的每吨30元；自行清运到指定地点的每吨5元。2 .征收方式：由县综合执法局代征。3 .责任部门县综合执法局：根据征收规定，组织对城镇范围内各类建筑、装修垃圾、渣土的垃圾费的征收。四、部门职责(一)税务部门负责实施征收具体工作依法依规开展城镇垃圾处理费征收及欠费追缴工作，确保收入及时足额入库；与代征单位签订委托代征协议书；受理缴费人退库申请，审核后，提交财政部门复核，办理退付手续；受理城镇垃圾处理费的减免申请，并向征收平台传递减免信息；会同各相关部门做好业务衔接和信息互联互通工作；在委托代征工作开展前期做好政策宣传、辅导；向财政部门报送征收情况；与相关部门协调处理征缴过程中需要调整的其他事项。（二）财政部门负责经费及票据保障对永宁县城镇垃圾处理费征收管理系统平台初始建设及后续维护资金进行拨付；参考银川市垃圾处理费委托代征手续费的费率及支付期限，县财政局按照代征垃圾处理费4%的标准，每半年支付代征手续费；向代征单位提供财政部统一监（印）制的非税收入票据并按要求规范管理。（三）有关行政部门根据上文“费源核定和征收方式”的规定履行职责各有关部门在平台建立初期按照要求提供信息，配合领导小组做好平台原始费源信息的采集；各成员单位须于每年9月1日前，依据“征收标准”核定“征收数额”，并编制“城镇垃圾处理费费源清册”（附表2）,经本单位主要领导签字、单位盖章后交至领导小组办公室（县财政局），领导小组办公室成员将费源信息汇总录入至永宁县城镇垃圾处理费征收管理系统。（四）银川中铁水务集团永宁供水有限公司负责代征费款及数据传递在永宁县城镇垃圾处理费征收管理系统平台中同步用户数据，配合软件公司做好平台建设初期数据的提取、连接及系统测试；通过永宁县城镇垃圾处理费征收管理系统平台接收核定信息，按照核定信息向缴费人征收费款；受理城镇垃圾处理费的减免申请资料，并将申请资料汇总报送至县税务局审核确认；按照规定时限向县税务局申报缴纳代征的城镇垃圾处理费。（五）人民银行负责缴库管理审核并办理城镇垃圾处理费预算科目、级次、收纳、划分、退库、更正等业务。五、征缴管理（一）征缴流程1 .用户信息由银川中铁水务集团永宁供水有限公司配合系统建设单位进行初次维护。后续由城镇垃圾处理费费源信息领导小组进行新增、变更及审核。2 .缴费人的缴费信息由各部门依据“征收标准”进行采集，汇总上报领导小组进行核定录入，领导小组核定缴费信息后在永宁县城镇垃圾处理费征收管理系统平台中将应征数据进行推送，缴费人根据系统中核定的缴费信息或收到的核定通知书，前往银川中铁水务集团永宁供水有限公司线下征收网点或通过线上方式进行缴费，银川中铁水务集团永宁供水有限公司随水费代收城镇垃圾处理费，并按时向税务部门申报缴入国库。3 .各代征单位根据委托代征协议的规定，按时申报缴纳费款，申报时填报非税收入通用申报表（附表3）,申报缴纳城镇垃圾处理费后获取缴费凭证。（二）票据使用代征城镇垃圾处理费时向缴费人开具财政部统一监（EQ制的宁夏回族自治区非税收入统一票据，县财政局按照相关要求对票据进行规范管理。六、相关要求（一）强化组织领导。城镇垃圾处理费工作领导小组负责对相关工作的组织领导,各相关部门、各街道、社区要高度重视城镇垃圾处理费征收工作，积极推进城镇垃圾处理费征收系统的建设和有效使用。（二）强化征收管理。代征单位的收费人员应严格按照有关规定征收城镇垃圾处理费，不得擅自提高收费标准、扩大收费范围或擅自减免城镇垃圾处理费，所收资金全额缴入国库，并实行“收支两条线”管理,任何单位和个人不得截留、挪用。县财政、物价、审计部门对城镇垃圾处理费征收、管理、使用情况进行监督、检查和审计。（三）强化监督检查。国家机关、事业单位、社会团体等不按规定缴纳城镇垃圾处理费的，报县纪委监委追究相关责任人的责任。企业、各生产经营场所和单位等以及城市居民（常住户、暂住户）不缴纳城镇垃圾处理费的，承担相应法律责任。城镇垃圾处理费属于政府非税收入，全额上缴国库。严禁挪用、截留、变相私分城镇垃圾处理费。（四）强化信息保密。征收过程须严格遵守保密规定，严禁泄露涉及个人隐私的用户数据，出现数据泄露问题的，经查实后由数据泄露部门承担泄密责任；因城镇垃圾处理费征收工作对代征单位造成投诉等问题，县相关政务评价部门在对代征单位进行考核评价时应予以考虑。（五）强化催缴执行。根据银川市城镇垃圾处理费征收管理办法第十一条规定，对拒不交纳或不足额交纳城镇垃圾处理费的单位，县税务局可责令其限期改正；逾期仍不改正的，对个人每次处100元以下的罚款，对单位每次处500元以上100O元以下的罚款。当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，或不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。本方案自2023年1月1日起执行。附件1：城镇垃圾处理费征收标准序号收费范围计费单位收费标准（元）1居民常住人口（县区）每户每月4.00暂住人口（县区）每人每月2.002国家机关、企事业单位、社会团体、工业、驻银单位的本年度在职职工（含临时工、合同工、留聘人员）每人每月2.003设有摊位的市场（包括农副产品市场）、各类零星占道摊位每摊位每天1.004有床位的行业（床位、在职职工）宾馆、旅社、招待所、医院每床每月2.00每人每月2.005餐饮业：50m2以下5Im2-100m2IOlm2-200m2201m2-500m2501m2-100Om2100Om2以上休闲娱乐业：50m2以下5Im2-100m2IOlm2-200m2201m2-500m2501m2-100Om2100Om2以上其他营业网点：50m2以下5Im2-100m2IOlm2-200m2201m2-500m2500m2以上每月每平方米1.000.900.800.700.600.500.800.700.600.500.400.300.600.500.400.300.206各类建筑、装修垃圾、渣土由城管部门负责清运的每吨30自行清运到制定地点的每吨5附件2：城镇垃圾处理费费源清册计费单位与征收标准：口每户每月：4元口每人每月：2元口每摊位每天：1元口每床每月：2元每月每平方米：元口每吨：30元每吨：5元缴费人名称统一社会信用代码（缴费人识别号）职工人数床位数量经营面积（肝）摊位数量建筑垃圾数量（吨）备注填报人:联系方式:审核人:日期:附件3：非税收入通用申报表金额单位：人民币元（列至角分）缴费人名称缴费人识另（统一社会信月AJ号目代码）征收项目征收品目征收子目费款所属期起费款所属期止应缴费基数应缴费基数减除额计费依据收准扣除数征收比例本期应纳费额减免费额减免性质本期已缴费额本期应补（退）费额(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)=(6)-(7)(9)(10)(11)(12)=(8)X(9)-(10)X(Il)(13)(14)(15)(16)=(12)-(13)-(15)合计主管单位名称主噌（统T,单位识;比会信用别号1代码）备注谨声明：本申报表是根据非税收入法律法规及相关规定填报的，内容是真实的、可靠的、完整的。缴费人签章：代理机构签章：代理机构统一社会信用代码：经办人签字：经办人身份证件号码：受理人：受理税务机关（章）：受理日期：年月日非税收入通用申报表填报说明1.缴费人名称、缴费人识别号（统一社会信用代码）：必须填写。2 .征收项目：必须填写。填写非税收入项目名称。3 .征收品目：必须填写。填写非税收入征收品目名称。4 .征收子目：非必须填写。非税收入品目下设定细目时，按相关规定填写。5 .费款所属期起（止）：必须填写。按期缴纳的，填写所属期起始日期和截止日期；按次缴纳的，填写缴费义务发生日期。6 .应缴费基数：必须填写。填写总数量、收入总额、销售数量、应缴费人数、原值、面积、利润总额等非税收入计费的基数。7 .应缴费基数减除额：非必须填写。填写允许减除的数量、金额、面积、人数等。8 .计费依据：必须填写。填写应缴费基数减去应缴费基数减除额的余额。9 .征收标准：必须填写。填写征收的费率或单位费额等。10 .扣除数：非必须填写。适用于累进费率的速算扣除数，或者其他扣除数。11 .征收比例，本征收机关征收的比例数，必须填写，缺省值为100机12 .本期应纳费额：必须填写。填写计费依据乘以征收标准，再减除扣除数后的余额，乘以征收比例后计算出的本期应纳费额。13 .减免费额：非必须填写。填写允许减免的费额。14 .减免性质：如果减免费额0,那么此项必填；减免性质选择相应代码。15 .本期已缴费额：非必须填写。填写已经缴纳的本期费额。16 .本期应补（退）费额：必须填写。填写本期应纳费额减去减免费额及本期已缴费额后的余额。17 .主管单位名称：非必须填写。填写负责确定计费依据的主管单位名称。18 .主管单位识别号（统一社会信用代码）：非必须填写。19 .备注：非必须填写。20 .代理机构签章、代理机构统一社会信用代码：代理机构代为办理申报的，应加盖代理机构印章，并填写代理机构统一社会信用代码。21 .经办人签字、经办人身份证件号码：必须填写。由办理申报的经办人签字，并填写经办人身份证件号。