党政机关办公用房信息统计报告工作规范编制说明.docx

党政机关办公用房信息统计报告工作规范编制说明标准起草小组2023年9月一、工作简况1 .任务来源党政机关办公用房信息统计报告工作规范的编制任务由四川省机关事务管理局提出，旨在通过集中规范全省各级机关办公用房信息统计报告工作，切实助力机关事务管理部门合理配置资源，降低机关运行成本，提高服务保障效能。2 .协作单位本项标准的主要协作单位有：四川省机关事务管理局、成都清华高科信息技术有限公司、四川万豪企业管理咨询有限公司。3 .主要过程(1)成立标准起草工作组四川省机关事务管理局在标准制定立项下达后组织召开标准修订专题会议，成立标准起草工作组(以下简称“工作组”)，对标准编制工作进行总体部署和任务分工，制定相应的工作方案。工作组结合党政机关办公用房信息统计报告工作面临的工作要求，根据标准实施中的意见建议,着手启动标准的编制工作。(2)拟定草案工作组在政策、法规资料收集的基础上，融合标准实施意见建议，多次研讨、论证与修改，于2023年7月底形成了标准草案。（3）征求意见2023年8月，工作组在结合各方意见建议的基础上，对标准内容做了进一步修改，同时在工作组内部进行多轮讨论，最终于2023年8月中旬形成标准意见征求稿，并随即将修订后的标准文本发往各级党政机关办公用房信息统计部门进行意见征求。在此基础上，标准起草工作组将标准发往四川省市场监督管理局进行网上公示，于2023年10月最终形成送审稿。二、确定标准的依据及主要内容1 .相关法律法规和国家、行业标准（1）中共中央办公厅国务院办公厅关于印发党政机关办公用房管理办法的通知（中办发（2017）70号）（2）中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发四川省党政机关办公用房管理实施办法的通知（川委办（2018）43号）（3）关于做好全国党政机关办公用房信息统计报告工作的通知（国管办发（2019）22号）（4）关于做好全省党政机关办公用房信息统计报告工作的通知（川机管发（2019）85号）（5）关于进一步做好党政机关办公用房信息统计报告工作的通知（川机管发（2022）93号）（6）党政机关办公用房建设标准（发改投资2014）2674号）2 .标准范围从标准内容范围来看，四川省地方标准党政机关办公用房信息统计报告工作规范规定了党政机关办公用房信息统计报告工作的范围、规范性引用文件、统计报告要求、统计报告方式及内容、统计报告流程。从标准适用的地域范围来看，该标准适用于四川省行政区域内党政机关办公用房信息统计报告工作。3 .标准主要内容本标准结合党政机关办公用房管理办法四川省党政机关办公用房管理实施办法关于做好全国党政机关办公用房信息统计报告工作的通知关于做好全省党政机关办公用房信息统计报告工作的通知关于进一步做好党政机关办公用房信息统计报告工作的通知党政机关办公用房建设标准等法律法规、政策规定以及全省各级党政机关办公用房信息统计报告工作要求，确定了如下标准内容:条款分条款要点1范围/本标准适用于四川省行政区域内党政机关办公用房信息统计报告工作。2规范性引用文件/本标准没有规范性引用文件。3术语和定义党政机关党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。条款分条款要点3术语和定义办公用房党政机关占有、使用或者可以确认属于机关资产的，为保隙党政机关正常运行需要设置的基本工作场所，包括办公室、服务用房、设备用房和附属用房。技术业务用房党政机关占有、使用或者可以确认属于机关资产的，为开展专门性技术业务工作设置的场所。建设项目当年度批准和在建的办公用房、技术业务用房项目。领导干部办公室领导干部办公的场所，包括可以确认为个人占有使用的卫生间、休息室、会客室、会议室等房间。办公用房管理信息系统办公用房管理信息系统包括省级机关办公用房管理信息系统和全省办公用房数据库系统。省级机关办公用房管理信息系统指用于省级部门（单位）办公用房管理服务的信息化平台。全省办公用房数据库系统指用于全省各级办公用房信息统计和工作流转的信息化平台。4统计报告要求/信息统计报告范围内容为全省各级党政机关（含所属垂直管理机构、派出机构和参照公务员法管理的事业单位）的办公用房、技术业务用房情况。信息统计报告主体为省级部门（单位）、各级机关事务管理部门。信息统计报告实行年报制度，报送时间应按具体通知要求实施。各级机关事务管理部门填写本级数据，逐级填报汇总。不应跨级填报，也不应将不同行政区戈h不同行政区划级别的数据填入同一个表。四川省党政机关办公用房信息数据表及填写说明见附录A。报送要素应全面完整，信息数据应真实准确。若漏报、错报，应按要求及时整改重报。数据填报质量要求见附录B。区划变更或账号调整的，应通过办公用房管理信息系统提前登记备案。严格遵守网络信息安全有关规定，妥善保管账号，确保系统和信息安全。涉密或敏感信息数据应逐级汇总书面报送。条款分条款要点5统计报告方式及内容省级部门（单位）省级部门（单位）应通过省级机关办公用房管理信息系统线上更新报送办公用房信息表、技术业务用房信息表、建设项目信息表、汇总表、签批扫描件、公示场景照片。省级部门（单位）应通过机要交寄或直接送达线下报送领导干部办公室信息表。机关事务管理部门机关事务管理部门应通过全省办公用房数据库系统，采取在线录入、表格导入、系统对接等方式，线上报送行政区划信息表、办公用房信息表、技术业务用房信息表、建设项目信息表、汇总表、数据变动差异情况统计表、签批扫描件。机关事务管理部门应通过机要交寄或直接送达线下报送领导干部办公室信息表、信息统计情况报告。6统计报告流程省级部门（单位） 总则 信息采集 核验接收 统计汇总 签批公示 上传报送机关事务管理部门集收总批报采接汇签上则息验计导息总信核统领信三、综述报告近年来，全省各级党政机关认真贯彻落实中央要求,在严格控制党政机关办公用房建设方面采取了一些措施，取得了一定成效。但是，一些地区和部门还存在着违规使用办公用房等现象，对党风政风、党群干群关系、党和政府形象造成了损害。党中央、国务院对此高度重视，要求各级党政机关认真贯彻落实中央八项规定和国务院“约法三章”，牢固树立过紧日子的思想，规范办公用房管理，切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。为了进一步加强对党政机关办公用房的管理，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了党政机关办公用房管理办法。为规范党政机关办公用房信息统计报送工作，国家机关事务管理局印发了关于做好全国党政机关办公用房信息统计报告工作的通知。此外，四川省人民政府办公厅印发了四川省党政机关办公用房管理实施办法，促进四川省党政机关办公用房管理走向制度化、规范化。四川省机关事务管理局高度重视党政机关办公用房信息统计报告工作，早在2019年就印发了关于做好全省党政机关办公用房信息统计报告工作的通知，力图更好地指导全省党政机关办公用房信息统计报告工作，并在2022年印发了关于进一步做好党政机关办公用房信息统计报告工作的通知。在此基础上，为更好地响应党政机关信息化、高效化的新发展要求，制定符合四川省实际情况的地方标准党政机关办公用房信息统计报告工作规范就有了迫切需求。制定地方标准党政机关办公用房信息统计报告工作规范的意义在于：（一）能够落实当前法律和政策背景下对于党政机关办公用房信息统计报告工作的要求，有利于控制行政成本、厉行节约、防范廉政风险；（二）能够通过集中规范全省各级办公用房管理的各领域各环节，有利于机关事务管理部门合理配置资源，降低机关运行成本，提高服务保障效能；（三）能够切实推进全省办公用房管理的职能化、法制化、标准化，巩固党政机关办公用房管理制度改革成效，推进机关事务管理的高质量发展。四、采用国际标准和国外先进标准的程度情况，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况因国情和组织构架的不同，经查询，目前还没有与本标准相关的国际、国外标准，因此本项标准并未采用国际、国外先进标准。五、与现行法律、法规和强制性标准的关系本标准的编写严格遵守中华人民共和国标准化法党政机关办公用房管理办法四川省党政机关办公用房管理实施办法关于做好全国党政机关办公用房信息统计报告工作的通知四川省机关事务管理办法关于做好全省党政机关办公用房信息统计报告工作的通知关于进一步做好党政机关办公用房信息统计报告工作的通知党政机关办公用房建设标准等有关法律、法规和规章规定。六、重大分歧意见的处理经过和依据本标准的编写过程无重大分歧意见产生。七、标准性质的建议本标准为地方标准，按中华人民共和国标准化法的要求，本标准为推荐性标准。八、贯彻标准的要求和建议措施（一）加强组织保障。为充分调动各方力量，有效推动标准落地实施，要在标准的实施过程中加强顶层设计，组建实施工作督查组，统筹推进标准的实施工作，制定实施方案，细化工作任务，从而有效推动标准落地实施。（二）强化技术支撑。在标准的实施过程中要强化专业技术机构支撑，通过引入专业化的技术人员，全面开展标准实施的技术指导，使标准使用者能够懂标准、用标准,以标准的要求来落实实际工作。（三）开展标准的宣传和培训。重视标准的宣传，借助新闻媒体、宣传栏等手段广泛开展党政机关办公用房信息统计报告工作规范宣传，全面加深各党政机关办公用房管理部门对标准的理解与认识；开展标准培训工作，拓宽标准的实施应用范围，逐步增强工作人员的标准化意识，提升标准的实施成效。（四）重视标准实施评估。在标准实施过程中要重视标准实施成效的评估，采取内部考核与外部评估结合的方式，系统开展实施成效评估工作，督促存在问题与不足的机关办公用房管理部门尽快对标、达标，推进全省机关事务管理工作的高质量发展。九、废止现行有关标准的建议本标准为首次发布的标准。十、其它说明无。