餐饮食品计量规范编制说明.docx

餐饮食品计量规范编制说明一、工作简况（一）任务来源根据湖南省市场监督管理局关于下达2022年第一批地方标准制修订项目计划的通知（湘市监标函（2022）4号）文件要求，湖南省地方标准餐饮计量规范由湖南省计量检测研究院作为项目承担单位，经湖南省市场监督管理局批准列入2022年度第一批地方标准制修订项目立项计划。（二）起草单位、协作单位起草单位：湖南省计量检测研究院协作单位：湖南省计量协会、湖南省餐饮行业协会、湖南杰出标准化系统科技有限公司、湖南童仔美食臻好餐饮管理有限公司、长沙松花江饮食文化有限公司。（三）主要起草人XX二、修订餐饮计量规范地方标准的必要性与意义餐饮业作为“民生产业”，它能明显拉动消费，扩大就业，促进地方经济发展。近几年来，随着人民生活水平的提高，我省餐饮业蓬勃发展，但由于餐饮业计量行为的不规范，计量监管无章可循，严重制约了我省餐饮业的健康发展，影响到我省的旅游形象。为了维护消费者的正当权益，提升餐饮行业的计量管理水平，加强行政职能部门的有效监管，我省于2010年出台了湖南省地方标准餐饮计量规范,有效规范了行业行为。2021年4月29日，中华人民共和国反食品浪费法正式颁布实施，对餐饮经营者防止食品浪费方面提出了新的要求，同时，近期新型餐饮业态不断兴起，很多品牌餐饮发力电商，2010年版餐饮计量规范已无法满足市场和政策变化的需求。为此，我们建议以中华人民共和共计量法、中华人民共和国反食品浪费法为基础，并根据目前国家相继出台的定量包装商品计量监督管理办法、商业服务业诚信计量规范、零售商品称重计量监督管理办法、商品量计量违法行为处罚规定等管理规定，对湖南省餐饮业计量规范进行补充和完善，同时结合我省实际，参照外省经验，修定湖南省地方标准餐饮计量规范是切实可行而且迫在眉睫，为防止食品浪费，保障国家粮食安全，弘扬中华民族传统美德，践行社会主义核心价值观，节约资源，保护环境，维护消费者合法权益起到积极作用。三、标准编制原则和依据(一)本标准在制定中应遵循以下基本原则1、本标准编写格式应符合GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则等标准的规定。2、本标准要与国家的节能政策、环境保护政策等相一致；3、本标准要与已颁布实施的相关标准进行衔接；4、本标准规定的技术内容及要求应科学、合理，具有适用性和可操作性。（二）本标准编写的依据在本标准编写过程中，严格按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。以中华人民共和共计量法、中华人民共和国反食品浪费法为基础，并根据目前国家相继出台的定量包装商品计量监督管理办法、商业服务业诚信计量规范、零售商品称重计量监督管理办法、商品量计量违法行为处罚规定、JJFlO70定量包装商品净含量计量检验规则、JJF1647零售商品称重计量检验规则的有关规定和相关技术材料编写。四、主要修订过程申报标准自2022年1月14日被省市场监管局批准立项后，即在2月成立了标准修订工作组并召开了首次会议，会上对标准起草工作组成员进行了介绍和任务分工，并讨论了工作计划，随后开展了多种形式的调研，先后走访了省商务厅服贸处、省市场局计量处、湖南省餐饮行业协会、湖南童仔美食臻好餐饮管理有限公司、长沙松花江饮食文化有限公司等餐饮行业管理部门和餐饮企业，采取座谈交流方式听取了相关人员对餐饮计量规范提出的意见和建议，同时向已颁布实施餐饮计量规范的安徽省、江苏省、海南省的专业技术人员交流咨询，了解各省实施中取得的成效和遇到的问题。其中，省局计量处提出菜单中净含量标注采用“应”还是“可”，还建议标准名称定位餐饮食品计量等；湖南童仔美食臻好餐饮管理有限公司、长沙松花江饮食文化有限公司提出将“动态定量表”名称修改为“企业产品标准卡”等建议，通过前期调研，起草组人员对规范修订有了更深地认识,为确定标准起草的主要框架、为后续的编写工作提供了详实的参考依据。起草组完成餐饮计量规范征求意见稿后于2023年2月21日发往各相关单位征求意见，依据各相关单位意见回复，4月27日，起草组对征求意见稿进行修改完善，现拟在湖南省市场监督管理局官方网站面向全省公开征集意见。在此我们向所有关心本标准起草工作的单位以及个人表示衷心感谢！五、主要内容说明本次修订是在原版本DB43/T5662010餐饮计量规范的基础上进行的，修订后标准将更具有适用性、经济性、合理性和可操作性。主要技术变化如下：1、修改了标准名称。在2010版餐饮计量规范原有名称基础上，综合各方意见并考虑标准内容主要涉及餐饮食品的计量相关工作，起草组拟将标准名称修改为餐饮食品计量规范，标准命名更为准确。2、扩展了标准适用范围。标准适用范围增加了对网络餐饮服务的管理。3、对网络餐饮服务提出了计量管理要求。依据中华人民共和国反食品浪费法第十条的标注要求提出网络餐饮服务应在平台页面上向消费者公示菜点、饮品的名称、规格、净含量。4、细化了计量器具配备的要求。由于QB/T2437-2015啤酒计量杯轻工行业标准替代了原QB2437-1999强制性版本，本次修订取消了啤酒量杯的强制性管理，增加了非强制检定的计量器具的管理要求。5、对计量核称提出了具体方法。明确了餐饮经营者履行计量核称的义务和消费者当场称量或复秤的权利。6、增加了反食品浪费的计量管理要求。依据中华人民共和国反食品浪费法第七条的标注要求提出餐饮经营者可以通过在菜单上标注食品规格、分量、建议消费人数等方式充实菜单信息，为消费者提供点餐提示，避免超量点餐。7、梳理条款，使其具有适用性、可操作性且具有较好地约束力。六、重大意见分歧无O七、标准性质的建议说明建议发布为推荐性地方标准。标准起草工作组2023年4月28日