2023年“三抓三促”行动实施方案.docx

2023年“三抓三促”行动实施方案为贯彻落实省市县“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”工作部署要求，引导全局上下以高度的政治自觉、强烈的使命担当、务实的工作作风，坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实、一心一意谋发展，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及中央省市县纪委全会会议精神，促进思想观念大转变、能力素质大提升、工作作风大改进、效率效能大提高、各项工作大推进，坚持“三新一高”总要求，稳中求进总基调，按照全省强工业行动推进大会部署要求，以推动工业高质量发展为主题，以“强龙头、补链条、聚集群”为抓手，扎实推进“四强”行动，做深做细“五量”文章，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，促进工业和信息化深度融合，实现工业提质增效新突破。二、主要任务(一)抓学习促提升问题：1 .理论武装不深，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署学习不深入、不系统，学习内容片面化、碎片化，运用贯穿其中的立场观点方法研判形势、解决问题的能力不足。2 .知识储备不足，对本行业本系统本领域的政策规定和专业知识吃得不透、钻得不深，对新产业新业态新领域知识不熟悉、不了解，知识结构单一，复合型思维欠缺，把握机遇、创造性谋划推动工作的综合能力不足。3 .学用结合不紧，为学而学、机械教条、IaIS吞枣，学用“两张皮”，联系实际不紧，转化运用不力，指导解决实际问题的能力不足。目标措施及责任：对标习近平总书记“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要指示要求，组织开展理论、纪法、政策业务等学习，填补“老办法不管用、新办法不会用”的本领赤字，化解“遇到问题无计可施、面对难题束手无策”的能力危机,全面提升“八项本领”、“七种能力”，争做抓发展、谋发展、促发展的行家里手、内行领导。1.“思想要提升，我该懂什么”专题学习(1)五学联动全面学。采取班子成员领学、党组督学、党支部研学、党小组促学、党员干部自学方式，列出学习计划，重点学习党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党章党规、法律法规、产业政策等内容。充分利用县委、县政府100本推荐书目，读原著、学原文、悟原理，加强理论武装。强化对“六个坚持”、党的创新理论、“三新一高”等内容的深学细悟，为强工业行动提供思路支撑、行动支撑。(2)六大专题集中学。紧紧围绕县委、县政府精心设置的理论热点、产业政策、项目管理、投资融资、社会治理、组织建设等6大类X个专题，每月进行两次班子成员领学，党员干部凝练个人心得体会，增强学习质效。要坚决克服学习上的形式主义，通过现场提问、交流体会、知识测试等方式，检验学习效果，促进学习质效提升。2 .“xx要发展，我该谋什么”专题研讨(1)开展“认清县情找差距”主题研讨。认清工业和信息化发展阶段性特征，分析查找在发展理念、综合实力、经济指标、精神状态等方面，与兄弟县区、发达地区的差距和不足，增强危机意识、责任意识。每月一次党支部研讨，在对比中认清我县工业和信息化企业发展空间狭小，抵御风险能力较弱，经济增长后劲不足等形势，在差距中找到切口，明确任务，自加压力，着力补短板、强弱项。(2)开展“对标对表谋发展”主题研讨。围绕完整准确全面贯彻新发展理念，立足“生态功能型和工业主导型”发展定位,抢抓政策机遇，积极思变、创新求变、科学应变。结合工业和信息化发展在西部大开发、黄河国家战略实施、XX城市群建设、“四强”行动中面临的，规上工业总量偏小，龙头带动效应不强，新兴产业规模较小，产业园区发展不均等形势，每月一次党支部研讨，明确服务融入新发展格局的方法路径，完善推动工业和信息化高质量发展的思路举措。(3)开展“破除瓶颈优环境”主题研讨。聚焦制约工业和信息化高质量发展的瓶颈障碍，企业科技含量不高，市场竞争不强，发展理念保守，管理方式落后等，每月一次党支部研讨，研究破解机制性梗阻、制度性约束的对策措施，全力打通制约工业和信息化高质量发展的堵点淤点难点。要用好专题研讨成果，结合工作实际，积极开展“我为工业和信息化发展献一计”活动，提出促进发展、破除障碍、完善机制、优化环境的思路和办法。3 ."问题要解决、我该干什么”专题调研(1)到一线掌握情况。主要负责人到企业深入了解情况每月不少于X次，“面对面”问需于企，听真话、察实情；分管领导结合工作重点，到企业摸实情、到车间找方法。形成工作思考X篇，助推“优化服务出实招，惠企政策见实效”。(2)到一线协调服务。大力推行“现场工作法”，把会议开到项目现场、把政策带到企业车间、把实事办到服务对象，现场问询、现场办公、现场服务，扎实开展“六必访”，扑下身子、沉到一线，开展精准培育和服务。(3)到一线解决问题。多到困难多、效益低的企业去，掌握实情、直面问题、研究对策、破解难题，点对点服务协调、实打实解决问题。年内，领导干部带头深入企业解决具体问题不少于X件。要直奔一线解决问题，坚决杜绝走马观花、蜻蜓点水、流于形式，搞“程序性”“拍照式”下沉。4 .“能力要增强、我该会什么”专题练兵（1）领导干部上讲台。围绕政策落实、重点任务推进等内容，每季度确定领导会议发言，畅谈思路举措，交流经验做法,增强岗位练兵实效。（2）业务骨干下基层。选派懂政策、懂业务的骨干力量下沉企业开展“知帮为”活动，知企业难心处、帮企业理思路、为企业解难题，以上带下、以老带新，讲政策、教方法、传经验。要打好学习交流、实战练兵“组合拳”，切实提升工作能力和业务水平，着力解决党员干部思路不宽、能力不足的问题。（二）抓执行促落实问题：1.不执行、乱执行，贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署不上心、不用力，庸政懒政怠政,“躺平”混日子，行动慢半拍，工作不推不动甚至推而不动，政策悬空、任务落空；弄虚作假，搞假数字、假典型、假经验；有权就任性，乱拍板乱作为，随意决策、擅权妄为。2 .执行不到位，表态多调门高、行动少落实差，工作满足于“差不多”“大概齐”，缺少“工匠精神”、精品意识，任务高接低放、降格以求；做表面文章，以会议落实会议、以文件落实文件、以批示代替落实。3 .选择性执行，本位主义严重，部门利益至上，合意的执行、不合意的不执行，简单易行的执行、复杂困难的不执行，攻坚克难的锐气韧劲不足，一些长期积累的发展难题没有破解。目标措施及责任：对标习近平总书记“凡是作出的承诺、立下的军令状，都说一件、干一件、成一件”重要指示要求，聚焦党中央重大决策部署落实，牢牢把握“六个更好统筹”，落位“一核三带”，落子“四强”行动，做足“五量”文章，推进“强工业”行动，着力“制造业”发展，例足劲头真抓实干。1.督办重点任务。对照省市县委全会、经济工作会、市委“三抓三促”行动方案等明确的重点任务，梳理重要任务清单，明确责任分工和时限要求，做到项目式推进、全周期管理，由主要负责同志牵头挂帅，成立工作领导小组，研究推动落实。一是确保全年目标任务完成。聚焦全县经济发展目标任务，紧抓工业经济运行，力争2023年规上工业增加值同比增长x%以上；工业固定资产投资同比增长x%以上。二是实施规上工业倍增计划。落实“五个一批”措施，建立拟入库企业培育库，实行县级领导包抓企业制度，实施入库全过程指导，激发企业入库积极性，争取2023年新增规上工业X家。三是跟踪培育“专精特新”企业。推动中小企业“专精特新”发展，建设河桥硅电碳化硅精深加工项目，支持新材料研发，大力培育先锋管道、宾伟机电等企业申报省级“专精特新”企业，争取培育省级“专精特新”中小企业X户以上。四是加快信息化建设步伐。有序推进5G网络建设,实现700M频段5G网络农村乡镇的远距离覆盖，2.6GHZ、4.9GHZ的重点区域深度覆盖；联通IOGPON设备全县覆盖。加强大数据与工业深度融合发展力度，支持连铝、西铁、祁连山水泥、埃肯硅材等龙头企业建设流程型智能工厂。五是完善煤炭市场体系建设。加强对二级网点建设的要求，严格硬件建设任务，力争2023年所有二级网点储煤棚建设率达到x%,对接市场监管部门积极开展抽检煤炭质量，争取抽检率达到斓以上，努力建设全市煤炭市场体系硬件软件一流水平。六是着力推进军民融合发展。严格落实省、市、县关于推动军民融合发展的相关规定，不断完善军民融合机制，促进军民企业合作，提高企业军民融合意识，促进军地创新成果对接转化。七是全面完成其它中心工作。持之以恒抓好系统内信访维稳、扫黑除恶、禁毒治乱工作；持续推进国有企业改制工作；全面完成县委、县政府及上级部门交办的各项任务。2 .破解发展难题。常态化盘点各项工作落实情况，全面查找问题，分析原因、细化措施。梳理重要项目，作为“一把手”工程，深度谋划推动，全力攻坚克难。一是强化责任意识。充分认识做好中小企业纾困解难工作，是企业平稳健康发展的重中之重。切实加强与企业的联系，找准问题的症结所在，拿出具有针对性的措施和办法，确保企业发展面临的困难问题得到有效解决。二是强化服务意识。将服务企业工作常态化，就企业存在的困难问题要挂帐清号，确定解决时限；对企业运行过程中遇到的新问题、新困难，建立台账，明确责任，全力以赴破解企业发展难题，促使中小健康稳定发展。三是落实惠企政策。贯彻落实国家及省、市、县出台的支持中小企业、民营经济发展的各项政策措施，积极服务传统产业和优势产业，全力保证企业做大做强，稳住经济发展的总盘子。3 .化解风险隐患。扎实推进重点风险化解百日攻坚，全面排查整治安全生产、信息网络等领域风险隐患。聚焦重点领域、重点问题、梳理风险隐患，标本兼治、系统施治，把风险隐患、矛盾纠纷化解在源头、消灭在萌芽，全方位坚定守住安全发展底线。一是提高思想认识。进一步增强忧患意识，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，以高度的责任感和紧迫感，落实隐患排查全覆盖、无死角、无盲区，全力防范化解系统内各类安全风险隐患。二是强化行业监管。持续开展各项安全专项检查，抓好民爆等重点行业安全监管，深入隐患排查工作，细化管理措施，紧盯薄弱环节，抓好危险作业全过程监管。（三）抓效能促发展问题：1.效率不高，审批程序复杂，要件多周期长，企业、群众办事难、跑路多，助企纾困政策落实效果逐层衰减；制定配套政策滞后，推进重点领域改革不力，推动重大项目落地迟缓；为基层减负不到位，文山会海、督查检查考核过多过频、“指尖上的形式主义”泛滥，发展内耗严重、提速缓慢。4 .效益不好，盲目铺摊子、上项目，搞形象工程、政绩工程，劳民伤财；搞低水平重复性建设，浪费资源，发展投入产出不成正比。5 .效果不佳，违背新发展理念，不顾长远、只顾眼前，片面追求经济指标增长速度；落实政策僵化教条，政策红利释放不充分，发展成色不足，工作成效与干部群众预期和现实感受落差较大。目标措施及责任：对标习近平总书记“越是困难大、矛盾多，越需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式”重要指示要求，坚持立说立行，跳起摸高，着力在工作效能提升、重点任务落实、发展指标进位上下功夫，推动全县工业和信息化高质量发展。1.优化营商环境。以优化营商环境攻坚突破年活动为抓手,以数字政府建设为牵引，以政务服务为核心，落实落细领导干部包联企业制度、企业“白名单”制度和“六必访”制度，实行全周期全天候为企业服务。一是推行包抓联制度。牵头起草xx县2023年强工业行动计划、领导干部包抓联服务企业工作机制，制定“xx县县级领导包抓重点工业企业清单”，“机关干部联系服务工业企业清单”，更大力度、更高效率为企业解难题、办实事。二是开展企业纾困解难。了解掌握辖区内企业各类需求，利用中小企业服务平台，发挥“不来即享”系统作用，实现政策精准推送。加快防范和化解拖欠中小企业账款投诉办理，有效保障中小微企业合法权益。三是持续推广“信易贷”。扎实开展行业领域“信易贷”推广使用工作，深入企业一线，了解企业资金需求，加大“信易贷”宣传力度，提高注册认证率，依托“信易贷”平台着力解决中小微企业“融资难”、“融资贵”的问题。2 .强化招商引资。深入推进“引大引强引头部行动”，大力提升招商成效，加快重点项目落地建设。一是抓住关键。着力破解招什么、去哪招、怎么招的问题。聚焦支柱产业，围绕产业链缺失环节和发展短板，建立完善产业链项目库、客商库，开展靶向精准招商。围绕产业链，实施延链补链强链行动。二是统筹策略。抢抓新机遇新产业新模式，围绕新能源、生物医药、绿色食品加工等产业链，重点开展“以商招商”“以企引企”。切实服务好本地企业、落地企业，促进大中小融合发展，在延伸企业发展合作上下功夫，联合企业，主动上门招商。三是强化协同o强化部门间协同、政银企协同、政企社协同，形成强大合力。共享信息资源、强化协同配合，统筹各方力量,形成招商强大合力。要充分发挥企业和社会组织的资源优势，服务好企业以商招商。四是强化作风。持续锤炼“坐不住、等不起、慢不得”的招商引资作风，切实增强招商引资的责任感、使命感和紧迫感。3 .推进项目建设。全面落实领导包抓制度，倒排工期、挂图作战。针对项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率，推动项目早开工、早投产、早达效。牵头起草xx县2023年强工业行动计划，成立XX县强工业工作专班，制定“xx县2023年谋划储备工业投资项目清单”。一是提升改造骨干企业。全力保障连铝XX安生产线稳定生产；督促华能连电加快第二台火电机组改造重启；力争西铁永通合金X台X千伏安电热炉开工建设；推动XX材料（XX）公司节能减污降碳扩容项目，争取X台X千伏安工业硅炉项目开工建设。二是实施延补强链行动。发挥XX、XX等“链主”企业排头兵作用。支持电解铝企业延链补链，确保兰州喜凯隆新材料有限公司年产XX万吨铝铸件项目建设，6月底投产；加快甘肃高邦铝业公司建设步伐，推动中铝高端股份公司复产。支持祁连山、红狮、永固等水泥企业提升技术创新和新产品研发能力，加快河桥硅电高性能无压烧结碳化硅陶瓷项目年内建成投产，引领碳化硅产业向高性能材料方向发展。三是打造培育新兴产业。大力发展光伏、风电、储能等新能源产业，构建水火风光电新能源全产业链体系。全力推进七山光伏基地XX公司X万千瓦光伏项目；开工建设连铝分布式光伏项目；全力实施京能X万千瓦农光互补光伏项目。充分利用我县中药材资源，以XX药业、XX中药材基地为基础，打造中药饮片、中药提取物、现代中药制剂、中药保健品等全产业链。四是促进工业节能降碳。推广应用绿色低碳技术，淘汰落后工艺和产品，支持连铝、腾达西铁等企业实施能源替代、降碳减碳等技术改造，持续优化能源资源配置，重点推进连铝环保节能技术升级改造等项目，实现重点行业能效水平提升和碳排放强度下降的目标，提升绿色低碳循环发展水平。4 .比拼争先进位。围绕全年中心任务，与先进地区比、与兄弟县区比，拼精神状态、拼工作质效、拼赶超进位，查找奋力争先的薄弱环节，确定比拼赶超的目标措施，在指标排名、改革发展、服务提质等方面争先进位，以新思路、新方法推动中心工作、重点工作，做出特色、做出成效，将党员先锋模范作用融入到服务大局、服务发展、服务企业的工作中，持续推动工业和信息化各项工作走在前、争一流。5 .转变机关作风。依据实干强担当、提速强效能、贡献强实绩，不断提振党员干部干事创业精气神。以纠治形式主义官僚主义为重点，着力解决程序繁杂、效率低下、服务不优的问题。大力弘扬担当实干精神，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，引导全局上下牢固树立“无为就是过、消极也是腐败”的理念，使党员干部勇于在关键时刻挑重担、负责任、持续营造风清气正、担当创业的良好政治生态。三、实施阶段“三抓三促”行动从2023年1月开始，12月结束，分三个阶段进行。（一）安排部署阶段（1至2月）。传达学习省市县相关会议文件，安排部署全局“三抓三促”行动工作，制定任务清单,建立工作台账，明确工作责任，细化推进举措，全力抓好落实。（一）统筹推进阶段（2至12月）。盯紧抓牢牵头任务。紧密结合工作实际，全面深入查问题、治顽疾、建机制、改作风、抓落实、促发展，推动“三抓三促”行动走深走实。（三）总结提高阶段（12月底）。对“三抓三促”行动开展情况全面盘点检视、查漏补缺，认真总结经验做法，形成常态长效机制。四、组织保障（一）加强组织领导。成立、“三抓三促”行动领导小组,党组书记、局长任组长，分管局长任副组长，各股室长为成员。领导小组加强对“三抓三促”行动的组织领导和推动落实。对各股室开展情况加强督促指导，跟踪问效。（二）压紧压实责任。主要负责同志要担起第一责任人责任,亲自安排谋划、推进落实，以身作则、以上率下，推动形成齐抓共管的合力。（三）强化统筹调度。把“三抓三促”行动与工业和信息化发展各项工作统筹起来，一体部署、一体推进、一体落实，以“三抓三促”行动的扎实开展助推高质量发展。（四）严格考核评价。把“三抓三促”行动与加强干部队伍建设结合起来，纳入党员干部年度考核重要内容，真正树立实干导向，弘扬务实作风。