XX区交通运输局公平竞争审查工作方案.docx

XX区交通运输局公平竞争审查工作方案根据市公平竞争审查联席会议办公室关于推行公平竞争审查“内部特定机构统一审查”的意见（X竞审办（2022）X号）相关要求，就做好我局公平竞争审查工作方案如下：一、进一步明确公平竞争审查的职责在严格落实“谁制定、谁审查”“谁起草、谁审查”原则的基础上，建立由机关各起草科室（单位）自我审查后进行集中复核的公平竞争集中审查机制。机关各科室（单位）负责对各自起草的涉及市场主体经济活动的政策措施开展公平竞争自我审查工作。法规科负责督促指导全局公平竞争审查工作，并负责公平竞争审查的集中复核工作。办公室负责在拟订局长办公会议程、发文管理、用印管理时，对起草科室（单位）是否已通过法规科公平竞争审查进行程序审核。二、进一步明确公平竞争审查的范围凡涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，以及提请人大审议的地方性法规草案等相关文件，包括合作协议、谅解备忘录、“一事一议”形式的具体政策措施，均应当在起草过程中进行公平竞争审查。以下四类文件不纳入审查范围：（一）内部管理性文件，如涉及人事、机构、编制、财务、外事、保卫、保密、内部工作制度、程序性规则等;（二）一般事务性文件，如工作报告、工作总结、职责分工、会议通知、领导讲话、情况通报等；（三）过程性文件，如不涉及出台具体政策措施的请示、征求意见函、回复意见函等；（四）常规性的具体行政行为，如依法做出的行政处罚、行政许可，常规性的项目核准、批复、备案等。涉密文件暂不纳入审查范围。三、进一步完善公平竞争审查的流程在政策措施制定过程中，起草科室（单位）应严格对照审查标准进行审查，填写XX市XX区交通运输局公平竞争审查表一式两份，一份随文流转，一份交法规科留存。起草科室（单位）完成公平竞争自我审查后，应将起草的政策措施文本及起草说明、公平竞争审查表等材料提交法规科复核，法规科自收到复核材料之日起七个工作日内完成复核；情况复杂无法在规定期限内复核完毕的，应当报经分管领导同意延长。法规科在复核过程中，根据需要可以要求起草科室（单位）提供出台政策措施的原因和依据等相关材料。法规科经复核后认为不违反公平竞争审查规定的，应当签署不违反公平竞争审查规定的复核意见；经复核后认为违反公平竞争审查规定的，应当签署具体复核意见，建议调整或不予出台。起草科室（单位）对复核意见有异议的，可以与法规科协调达成一致；经协调仍无法达成一致意见的，提交局长办公会决定。四、进一步明确公平竞争审查的要求各科室（单位）在起草涉及市场主体经济活动的政策措施时，均需进行公平竞争审查，形成书面审查结论。未形成书面审查结论出台政策措施的，视为未进行公平竞争审查；未进行公平竞争审查的，不得出台或提交审议。各科室（单位）起草的由我局出台的政策措施，起草科室（单位）在文件起草过程中开展公平竞争自我审查，经复核形成审查结论后与文稿一并提交审议。多个科室（单位）联合起草的政策措施，由牵头科室负责公平竞争自我审查和报送复核，其他起草科室在各自职责范围内参与公平竞争审查。我局牵头的与其他部门联合制定出台的政策措施，起草科室（单位）负责公平竞争自我审查工作，经复核后将审查结论与文稿一并送至其他部门联合会签。我局与其他部门会签的政策措施，承办科室（单位）在职责范围内严格把关，对违反公平竞争审查规定的，不予会签。我局为区政府代拟涉及市场主体经济活动的地方性法规、政府规章、区政府文件草案等相关政策措施，起草科室（单位）在起草过程中开展公平竞争自我审查，经复核形成审查结论与文稿一并提交区政府审议。五、有关要求（一）深化思想认识各科室（单位）要从深化“放管服”改革、优化营商环境、推动高质量发展的高度，充分认识落实公平竞争审查制度的重要意义，确保新出台涉及市场主体经济活动的政策措施全部通过公平竞争审查。（二）建立全局政策名录库法规科负责建立全局政策名录库。起草科室（单位）应于政策措施印发后五个工作日内按照政策名录库要求将政策措施名称、文号、起草部门、印发时间、有效期、涉及行业领域、是否经过公平竞争审查、是否使用例外规定等情况提交法规科，由法规科建立统一规范的全局现行有效的政策名录库，并做好名录库的维护和动态调整。我局作为区政府制定的规章、规范性文件和其他政策措施实施部门或者牵头实施部门的，该规章、规范性文件和其他政策措施纳入我局政策名录库，由相关科室（单位）按要求提交法规科。（三）强化定期评估清理结合政策措施实施效果的评估情况，局公平竞争审查领导小组每三年组织开展一次现行有效的涉及市场主体经济活动政策措施清理工作，发现并纠正政策措施在实际执行中产生的排除、限制竞争问题。法律法规或国务院规定发生变化时，要及时对相关政策措施予以清理、评估、调整。公平竞争审查表政策措施名称涉及仃业领域性行政法规草案11方性法规草案规章质规范性文件其他政策措施起名称早机联系人电话构审名称S机联系人电话构年月日征征求利害关系人意见向社会公开征求意见厂求意见情况具体情况（时间、对象、意见反馈和采纳情况）：（可附相关报告）咨询及第方评估情况（可选）（可附相关报告）审查结论（可附相关报告）适是否口用例外规定选择“是”时详细说明理由其他需要说明的情况审查机构主要负责人意见签字：盖章：