专精特新中小企业发展培育三年行动方案.docx
专精特新中小企业发展培育三年行动方案为贯彻关于培育一批专精特新中小企业的重要指示精神，落实中小企业服务行动和关于支持专精特新中小企业高质量发展的通知等要求，进一步加大助企惠企力度，协同做好专精特新中小企业梯度培育工作，促进中小企业高质量发展，结合实际，制定本方案。一、总体要求深入落实关于促进中小企业发展的决策部署，坚持两个毫不动摇，按照构建中小企业政策体系、服务体系、发展环境三个领域,加强中小企业合法权益保护两个重点，提升中小企业创新能力和专业化水平一个目标要求，坚持培优企业与培强产业相结合，强化政策惠企、服务助企、环境活企、创新强企、人才兴企，推动专精特新中小企业持续做强做大做优。二、基本原则市场主体,政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业真正作为技术创新、研发投入和成果应用的主体作用。通过制定政策、完善措施、提升服务，营造友好、公平、开放的市场环境，激发中小企业创新活力。创新驱动，技术引领。强化创新支撑，综合运用政策指引、平台服务等多种手段，优化技术创新环境，激发企业创新活力，持续支持专精特新中小企业开展研发创新活动，不断提高企业自主技术创新能力，引领锻造企业发展韧性。合力推动，引领带动。明确主体责任，强化市区联动，整合资源要素，集中人力物力财力，由点及面、精准施策、扶优促新，引领示范，助推中小企业小升规规成专专上市。聚焦产业，补链强链。发展战略性新兴产业、支柱产业，支持专精特新中小企业围绕重点产业链，开展关键基础技术和新产品的产业化攻关，强化补短板、锻长板，强化木雁强链，助推产业基础高级化、产业链现代化。三、工作目标着眼于推进中小企业高质量发展和助推构建双循环新发展格局，引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，培育专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的专精特新中小企业，促进中小企业素质整体提升，推动产业高质量发展。到2025年，优质中小企业数量持续扩大，新培育专精特新小巨人企业50户、专精特新中小企业100户、创新型中小企业300户，新增小升规工业企业500户以上，实现服务体系不断健全四、重点任务(一)梯度培育行动。按照优质中小企业梯度培育管理实施细则优化专精特新中小企业培育工作的顶层设计，着力构建优质中小企业梯度培育体系。围绕重点产业集群和产业链，培育一批市级专精特新中小企业、省级专精特新中小企业、国家级专精特新小巨人企业，充分发挥对专精特新中小企业的带动引领作用。建立健全优质中小企业培育库，加强动态管理，做好跟踪监测，每年认定入库一批具有发展潜力的创新型中小企业。2023年，培育创新型中小企业100家、专精特新中小企业50家、高新技术企业50家。（二）技术创新行动。加强中小企业创新平台建设，引导企业加大创新投入，积极采用新技术、新工艺，提升科技型中小企业的技术创新能力，培育一批前景好、成长性强的科技型中小企业，壮大专精特新科技型中小企业群体，提高市场竞争力。围绕重点产业链关键环节，发布关键核心技术攻关计划，通过赛马制等方式，支持中小企业实施关键核心技术攻关。支持专精特新中小企业购置研发设备、软件，与高校、科研院所创新产学研合作方式，开展引智、引技、引才，提升在细分领域关键技术的研发创新能力。培育一批小型微型企业创业创新示范基地，推进小微企业创业创新、集聚集约发展。支持各级专精特新中小企业加大创新投入,申报各级重点研发计划。加强核心技术攻关，加快技术成果产业化运用。鼓励企业加强知识产权管理和运营，实施知识产权转化运用，提升企业核心竞争力，推动知识产权赋能企业创新发展。（三）市场开拓行动。完善科技型企业招引工作机制，面向高新技术产业和战略性新兴产业领域，加大招新引高、招才引智力度，把培育专精特新中小企业与做优做强产业链相结合，鼓励链主企业向专精特新中小企业开放市场、创新、资金、数据等要素资源。支持专精特新中小企业全力开拓市场，做好科技型招引的高新技术企业培育辅导。组织召开优质中小企业新品发布会，鼓励企业参加中小企业博览会中小企业技术交流会等重要展会，促进专精特新中小企业开发创新产品。（四）推广产品应用。引导企业积极参与媒体集中宣传等活动，通过牵线搭桥，以打包方式和媒体洽谈合作，探索开展专精特新示范企业专题宣传推介活动。搭建科技成果对接、大中小企业融通创新、供需对接等平台，搭建优质中小企业与产业链主企业、链龙头企业、行业知名企业间合作平台，发布优质中小企业机会和需求清单,定期开展供需对接活动，推动优质中小企业与龙头企业在研发设计、生产制造、材料采购等方面融通发展。推动专精特新中小企业实施品牌发展战略,推进专精特新中小企业建立健全质量管理体系，全面提升产品质量管控能力和品牌培育能力。（五）数字赋能行动。推进智能化数字化赋能专精特新中小企业，鼓励企业生产线智能化改造、数字化转型，支持企业从运营管理、生产流程、质量管理、数字设计、个性化定制等方面运用数字化,推动建设智能工厂和数字化车间，遴选一批智能化数字化智能制造服务平台为优质中小企业提供支撑。依托骨干企业推进供应链智能化数字化赋能工作,运用区块链等技术提升供应链上下游中小企业能力水平，推动中小企业与大企业协同创新。每年为创新型企业和专精特新企业提供数字化转型服务，全面推动专精特新企业上云。（六）融资提速行动。鼓励担保机构扩大担保规模，推进金融服务五大任务，组织开展差异化政金企精准高效对接活动。充分发挥产业引导基金作用，促进社会资本加大对专精特新中小企业股权投资力度，引导各类投资机构扩大直接投资规模。拓宽专精特新中小企业信贷融资渠道，依托地方信用信息和融资需求对接平台优化中小企业融资环境。引导金融机构为专精特新企业量身定制金融服务方案，创新开发专精特新贷系列产品，推动专精特新企业贷款规模逐年扩大,有力支持企业发展。（七）集群培育行动。落实中小企业特色产业集群培育认定管理暂行办法，围绕重点产业链，培育一批主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善、核心竞争力较强的中小企业特色产业集群。2023年，培育认定中小企业特色产业集群30个。（八）人才支撑行动。组织开展专精特新企业职业经理人培训I,全面提高经营管理素质,年度专精特新企业培训服务实现全覆盖；与省内外知名高校和其他社会机构开展合作，对专精特新中小企业管理人员开展培训，引育集聚一批专精特新中小企业科技领军人才和项目创新团队，提升企业管理水平。通过绩效奖励、项目支持等方式，支持高校、科研院所等单位科研人才到我市企业挂职或参与项目合作，不断提升企业创新能力。五、保障措施（一）加强组织协调。充分发挥促进中小企业发展领导小组作用，加强综合协调和督促指导，统筹协调专精特新中小企业发展中的重大问题，完善专精特新中小企业扶持政策体系。建立专精特新中小企业培育工作机制，成立工作专班，明确目标，调动部门、服务机构、相关企业多方协同落实行动方案，推动专精特新企业高质量发展。（二）加大资金支持。加大对工业和信息化支持力度，统筹安排资金支持专精特新中小企业发展，支持高新技术企业、科技型中小企业牵头承担市级科技计划项目，开展产业关键技术攻关。支持开展针对专精特新中小企业培育的政策辅导、人才培训、政企沟通等专项工作。（三）强化典型宣传。协调相关部门充分利用新媒体和传统媒体资源，组织开展专精特新"小巨人创新发展、高质量发展典型案例宣传，打造支持专精特新企业发展宣传矩阵，打造专精特新培育品牌，营造企业专精特新发展环境氛围。
