关于开展第六届进博会城市环境专项执法行动计划.docx

关于开展第六届进博会城市环境专项执法行动计划第六届进博会将于2023年11月5日至10日在上海举办，为深入贯彻习近平总书记“办出水平、办出成效、越办越好”重要指示精神，按照区委、区政府以及市局关于“持续办好进博会,放大溢出带动效应”的部署要求，打造高品质城市环境，助力提升城市软实力，区局决定在全区城管执法系统开展第六届进博会城市环境专项执法行动。具体行动计划如下：一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真践行人民城市理念，聚焦城市精细化管理，立足数字化转型赋能，推动实现高效能治理，构建常态长效城管执法管控机制，及时响应、有效查处违法违规行为，努力营造“宜居安居、整洁有序、温馨安全”的美好城市环境，为成功举办第六届进博会作出积极贡献。二、重点保障区域按照上级部署要求，结合城管执法工作以及进博会市容环境保障实际，综合考量，确定重点保障范围，推进实施城管执法保障工作。（一）重要点位国家会展中心及周边。核心区：盈港东路、诸光路、松泽大道、深港路、会卓路路段区域；延展区：东至闵行交界，南至沪渝高速，西至沈海高速，北至京沪高速的覆盖区域。（二）重要通道1 .红色文化活动点及周边：陈云纪念馆等红色文化活动点及周边路段。2 .主要连接道路：公园路、盈港路、沪青平公路、松泽大道、外青松公路、嘉松中路、诸光路、朱枫公路、珠溪路、复兴路、元荡路等道路及两侧。3 .主要高速高架：松泽高架、绕城高速、沈海高速、京沪高速、沪常高速、沪渝高速等主要交通干道及两侧和桥荫。4 .重要道路：各街镇高标准精细化保洁道路和镇政府、街道办事处周边主要道路及两侧。（三）重要区域包括虹桥枢纽区域、朱家角古镇地区、赵巷地区（赵巷集镇区、奥莱商圈）、夏阳湖区域和金泽地区（金泽古镇区域、上海大观园区域）5个市级重点保障地区及周边道路两侧，东方绿洲、青浦博物馆、松泽遗址博物馆、福泉山遗址、上海曲水园、青西郊野公园、练塘古镇、西郊国际农产品中心、张马景区、淀山湖风景区、太阳岛度假村、联谊枇杷园、环城水系公园等景观区域以及金泽水乡客厅区域、42个市级美丽乡村和市级乡村振兴示范村（2014-2022年）。（四）重要水域包括吴淞江、太浦河、拦路港-海河、大蒸塘-园泄泾、新通波塘、通波塘、油墩港、西大盈港、华田泾、新谊河、急水港、淀浦河、上达河、沈泾塘、小深港、淀山湖、元荡等重要水域。三、重点任务依据上海市城市管理综合行政执法条例上海市市容环境卫生管理条例等法律法规，及时有效、依法查处城市管理违法违规行为，重点开展对六类突出环境问题的治理：（一）街面环境秩序治理重点查处擅自占用道路设摊经营、擅自跨门营业等违法行为,推动新业态经营点位规范设置，疏堵结合推进设摊精准治理；有力查处占道堆物、占道洗车、乱散发乱张贴乱悬挂非法小广告、乱丢乱扔垃圾、共享单车无序停放等违法违规行为，全力维护城市环境秩序。（二）施工工地扰民治理重点查处建筑工地夜间施工噪音扰民、乱堆乱放建筑垃圾、工程材料、向外排放粉尘、使用不符合标准的高噪声设备、不符合要求的光照遮蔽措施、未采取有效防尘措施、未设置封闭围档、脚手架杆件及安全网等违法违规行为，提升工地文明施工水平。（三）建筑垃圾领域违法行为治理重点查处建筑垃圾产生、运输、消纳环节的各类违法行为，加强对在建工地委托非专营企业运输、无处置证运输、车辆未密闭、擅自处置建筑垃圾等违法行为的打击力度；深化长三角毗邻区城管执法部门的协作机制，联合开展专项执法行动，对跨区域偷乱倒行为形成有力震慑。（四）城市安全隐患治理重点查处违法违规设置户外广告设施、户外招牌、空调外机等行为，依法责令整改，及时消除安全隐患；有效开展对违法建筑物、构筑物的执法整治，严控新增违建产生。（五）空气污染治理重点查处露天焚烧秸秆、垃圾，设摊经营烧烤摊、夜排档等污染空气的违法行为，坚决打好生态环境“蓝天保卫战"；深化油烟扰民专项执法整治成效，推进常态化执法检查，治理影响市民群众生活环境的空气污染问题。（六）河道污染治理重点查处向河道乱倒生活垃圾、粪便污水、抛弃动物尸体、船舶违规运输渣土泥浆、责任单位未履行水域保洁义务等违法违规行为，遏制水环境污染现象，维护水域环境水清、岸洁、景美。四、工作安排按照“集中整治、巩固提升、现场保障”三个阶段，有序推进专项执法行动。（一）集中整治阶段（8月至9月）坚持问题导向，综合运用沿街商户、建筑工地分级分类执法检查、双随机检查、视频巡逻、街面执法实效社会测评等多种方式，主动查找城市管理问题短板。重点聚焦街面环境秩序、施工工地扰民、建筑垃圾领域违法行为、城市安全隐患、空气污染、河道污染等突出问题，集中开展各类专项整治行动，推进问题整改销项、动态清零，营造“宜居安居、整洁有序、温馨安全”的城市环境。（二）巩固提升阶段（10月）对照执法保障要求，认真查找薄弱环节，及时优化工作措施,重点聚焦主要景观区域、进博期间重要活动、会议、参观、住宿接待点、机场、火车站等交通枢纽和轨道交通站点周边区域，加大日常巡查管控力度，巩固提升集中整治成果，消除城市管理“盲区”“死角”，推动城市环境执法保障工作提质增效，提升城市环境品质。（三）现场保障阶段（11月1日至16日）实行全员上岗、全覆盖巡查、全方位管控，全力以赴做好现场执法保障工作。办展期间，市局将抽调执法总队和部分区城管执法人员，增援进博会核心保障区服务保障工作；区级将统筹各街镇执法力量，适时开展增援。全面推进落实在进博会核心保障区等重点区域“五定”（定人、定时、定点、定岗、定责）工作机制，提升问题发现处置水平，全力护航进博会的顺利召开。五、工作要求（一）加强组织推进各中队要高度重视，加强组织领导，结合辖区工作实际，制定细化工作方案，明确“任务书”、排出“时间表”、绘制“路线图”，有力有序推进专项执法行动。市、区两级城管执法监督部门将开展专项督察行动，推动进博会执法保障任务落到实处、取得实效。（二）强化科技赋能各中队要依托城市运行“一网统管”平台，提升智能化执法管控水平，助力城市全周期管理。依托执法对象监管系统，开展分级分类执法检查、非现场执法，深化数字化平台智能场景应用，实现智能发现，快速查处，提升精准执法、精细管控能力。（三）深化联动协作各中队要加强与属地部门的沟通协调，完善信息共享、案件移送、联合执法工作机制，深化管执联动、联勤联动，集聚各方力量推进城市管理难题顽症治理，及时解决问题短板，共同提升城市治理现代化水平。（四）注重文明规范执法各中队要坚持依法履职、规范文明执法，严格查处各类违法违规行为，避免执法缺失、履职不到位等现象。坚持执法为民,通过宣传教育、文明劝阻等方式，引导社会各界和市民群众主动学法、自觉守法。同时，用好“轻微免罚”“规范新时期设摊经营活动”等工作制度，优化营商环境，体现城管执法尺度温度。