关于进一步深入推进反走私领域企业守法诚信体系建设的实施意见.docx

关于进一步深入推进反走私领域企业守法诚信体系建设的实施意见为进一步提高我区进出口领域企业守法诚信水平，促进开放型经济健康发展，认真贯彻落实市人民政府办公室关于深入推进反走私领域企业守法诚信体系建设的意见文件精神，经区政府研究同意，现就深入推进我区反走私领域企业守法诚信体系建设提出如下意见：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，认真领会习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新要求，坚持“政府推动、市场动作、社会参与”的工作思办公室文件路，以改革创新为统领，以“扩面”、“提质”为主线，不断完善进出口行业诚信体系建设“四位一体”工作格局，深入推进反走私领域企业守法诚信体系建设，促进我区开放型经济持续稳健发展。二、工作目标力争到2020年，全区高资信进出口企业数量明显增长，海关高资信企业达到有进出口实绩企业总数的25%以上，检验检疫高资信企业达到检验检疫监管企业总数的25%以上，高资信企业的进出口额保持在进出口总额的80%以上；进出口企业守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用，贸易便利化水平显著提高；进出口企业政策法规宣传教育实现全覆盖，企业守法诚信意识普遍增强，行业管理水平明显提升；进出口企业信用信息平台不断完善，企业信用信息实现互联互通、协同共享；进出口企业信用环境明显改善，企业诚信建设工作格局和长效机制进一卡尧盖少Tu口O三、主要任务（一）加大诚信企业培育力度。坚持量质并举、巩固提升，强化分类指导，重点加大海关、出入境检验检疫等高资信企业培育力度，不断扩大高资信进出口企业的覆盖面。巩固政府主导、部门联动、行业规范、企业自律有机结合的诚信企业培育格局。各镇（街道）政府（办事处）、相关部门要充分发挥作用，积极开展“送法入企”活动，加强进出口企业政策法规的宣讲力度，提高企业诚信守法的自觉性。通过举行“企业座谈会”、“政策宣讲会”、“走访调研”和设立“政企联络员”等措施，抓好企业法定代表人和高级管理人员的培训工作，指导企业完善内控制度，增强企业守法经营意识，引导企业创立“品牌信誉”。建立健全监管稽查和风险管理制度，坚决打击不法企业的违规行为。支持有条件的企业设立信用管理师，建立客户和内部职工诚信档案，开展诚信考核与评价，防范信用风险，提升企业综合竞争力。支持具有法定资质的中介机构开展企业认证等服务工作，促进中介服务市场规范发展。（二）加强重点行业诚信建设。充分发挥行业商会、协会的作用，鼓励支持行业协会开展对诚信宣言和诚信公约的自查、互查等自律活动。坚持处罚与教育并重，在依法加强监管的同时，组织开展行业自查自纠，认真解决存在的问题，促进企业规范经营。积极探索跨境电子商务管理新模式，指导帮助电商企业建立健全信用管理和交易信用评估制度，提升企业信用建设水平。（三）落实企业诚信管理措施。坚持“守法诚信激励违法失信惩戒”政策导向，强化企业信用信息应用工作。各镇（街道）政府（办事处）、相关部门要结合各自特点和职责要求，建立高资信企业帮扶机制，依据行业信用状况实行内部信用分类管理，制订和完善企业征信评估标准和监管办法，健全信息披露制度和守信激励制度，形成失信行为联合惩戒机制；设立高资信企业办事“绿色通道”，对守法诚信企业实行优先办理、简化程序等激励措施，让高资信企业在融资、退税、通关、报检、结汇等方面享受到更大便利。落实“宽严相济”政策，视失信企业的失信类别和程度，在法律允许的范围内对其市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施分类监管，通过失信曝光、分类监管和市场退出机制等手段，加大对失信企业的惩戒力度。依法坚决打击走私违法犯罪活动，维护市场秩序和良好发展环境。（四）加快信用信息平台建设。贯彻国务院落实“三互”推进大通关建设改革方案和关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见精神，依托区公共信用信息平台，逐步建立健全进出口企业信用档案和信用记录，促进企业健康发展，积极配合，实现资源共享。（五）开展企业诚信宣传教育。各相关部门要根据本辖区、不同行业和不同企业的特点，制订20152020年进出口企业政策法规教育培训计划，逐步实现进出口企业教育培训全覆盖。充分利用各部门网站平台，介绍国家和省、市信用建设的方针政策；利用“88”诚信日和“124”法制宣传日等主题宣传活动，引导提高企业诚信守法的自觉性。区新闻中心等相关部门要加大守法诚信典型的宣传力度，增强进出口行业信用意识和法治观念，树立诚信为本、诚信兴业的职业道德规范，形成遵纪守法、诚实守信的社会风尚。四、工作措施（一）加强组织领导。由区口岸海防办牵头负责组织协调和统筹推进，各相关部门根据各自职责协同配合，将高资信企业培育纳入本部门整体工作，按照职责分工和工作实际，制订具体实施方案并组织实施，努力形成各职能部门、镇（街道）政府（办事处）、行业协会的强大合力，进一步提高工作效率。（二）完善工作机制。建立反走私领域企业守法诚信体系建设工作协调机制，加强工作的组织协调和统筹推进。强化培育高资信企业责任主体，建立健全政府主导、部门联动、行业规范、企业自律有机结合的工作机制，把反走私领域企业守法诚信体系建设纳入社会信用体系建设考核办法，做到同部署、同落实、同检查、同考核。要完善进出口企业信用等级动态管理机制，加强对企业信用等级实施动态管理，并依照相关法律规章和上级部署，及时采集企业信用信息，规范评定企业信用等级，全面落实信用管理措施。（三）加强督促检查。区反走私综合治理领导小组办公室负责制订年度进出口高资信企业培育目标，分解具体工作任务，将反走私领域企业守法诚信体系建设纳入全区年度综合考评。加强对深入推进反走私领域企业守法诚信体系建设工作的督促检查，定期进行总结和评估，及时抓好整改和提高。