在全市村书记工作论坛暨新任村书记培训班上的讲话.docx

在全市村书记工作论坛暨新任村书记培训班上的讲话（仅供学习）同志们：今天，我们在这里举办全市村（社区）书记工作论坛暨新任村（社区）书记培训班，主要基于三个方面的考虑：一是把抓村（社区）书记队伍建设，作为全面贯彻党的二十届历次全会精神和省第十三次党代会精神的重要抓手，推动全市村（社区）党组织特别是书记切实肩负起管党治党主体责任，团结带领广大基层群众，共同打好聚力创新聚焦富民主攻仗，扬长补短建设“强富美高”新XX。二是今年以来,省委、XX市委分别举办了县委书记讲坛、村（社区）书记工作论坛,层层搭建平台、增进工作交流，我们适时召开村（社区）书记工作论坛，就是要严格落实上级部署，传导责任、传递压力。三是截至目前,全市271个村（社区）党组织中，除极个别外，绝大多数都完成了换届（214个村、54个社区党组织完成换届，澄江街道黄田港村、新桥镇何巷村和城东街道蟠龙社区共3个村、社区暂缓换届），在这个时间节点上，跟村（社区）书记议工作、论发展、理思路、明方向，正当其时、很有必要。所以，这次的论坛和培训，既是一次集体谈话，也是一次上岗教育，更是一次鼓劲动员。刚才，6位村（社区）书记介绍的工作经验，很实在、很生动，各自的工作实践，很出色、很有办法，相信大家一定会有所启发、有所借鉴。下面，我就村（社区）书记如何更好地履职尽责、发挥作用，谈三个问题，和大家作个交流。第一个问题，如何从加强党的执政根基的高度来认识村（社区）书记队伍建设的重要性？习近平总书记曾经说过，如果我们把一个国家比喻为一张网，那么县一级就是这张网的纽结，纽结松动，国家政权就会发生动荡；纽结牢靠，国家政权就稳定。同样的比喻，也可以用在市和村（社区）的关系上。只要村（社区）这一级纽结牢靠了，我们XX的发展就有了最坚实的基础。具体来说：从全面从严治党的大背景来看，管党治党责任必须落实到最基层、最终端。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，要求各级党组织都要牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，切实肩负起主体责任。党的二十届历次全会审议通过了关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例，对全面从严治党提出了新任务、新要求。这些新任务、新要求如何落到实处?关键在于层层压实责任、层层传导压力。村（社区）书记是最基层的书记，是抓基层党建的第一责任人。如果村（社区）书记这支队伍不强，全面从严治党就不能贯彻到最基层、落实到最终端。在座的大家都要充分认识到肩负的重大责任，结合学习贯彻二十届历次全会精神、结合正在深入推进的“两学一做”学习教育，真正把全面从严治党的要求落实到基层每个支部、每名党员。从实现新一轮发展的总目标来看，基层一线必须为全市大局打基础、作贡献。市第十三次党代会提出了“高水平全面建成小康社会、加快建设'强富美高'新XX、继续当好县域发展排头兵和领头羊”的奋斗目标。实现这一目标，需要全市各级党组织团结带领全市人民共同奋斗，而村（社区）处在发展的最前沿、第一线，只有村（社区）保持稳健发展的良好态势，全市发展的“底盘”才会更稳、“底气”才会更足。应该说，我市村（社区）工作的总体形势是好的，但同时也存在着不少矛盾和问题。比如，财力增收缺乏新渠道。随着转型升级的不断加快，农村传统发展模式受到限制，新的经济增长点不多，而且随着规费取消、刚性支出增长，村集体的负担越来越重，特别是目前我市还有50个村级年收入低于200万元的经济薄弱村，收支平衡面临较大压力。而且，我们XX的村（社区）特别是村，工作的复杂程度，都有别于一般意义、传统概念的村，农村工作的范畴，也超出了普通意义上的“三农工作村级工作，不仅要抓农业生产，还要抓工业产出、服务业发展；不仅要管好村容村貌，还要治理社区小区；不仅要服务好本村村民，还要服务好外来人口。所有这些，都让大家在日常工作中面临着数不清的让人头疼的具体问题，所有这些，也都迫切需要我们通过加强村（社区）党组织建设、加强村（社区）书记队伍建设来切实加以解决。从村（社区）建设的新要求来看，村（社区）干部队伍必须优素质、强能力。事业兴衰，关键在人。近年来，我们通过拓宽选拔渠道、加强教育培训、完善激励机制，培养造就了一支“想干事、能干事、干成事”的村（社区）书记队伍。特别是这次换届后，全市村（社区）书记的年龄结构、文化程度、能力素质等方面都得到了一定程度的改善（平均年龄48周岁，其中45周岁以下83人,占31%；大专以上文化221人，占83%；连任225人，新任43人）。但我们也要清醒地看到，当前，村（社区）建设面临着许多新形势新任务新要求。对照省委关于农村基层党建“六强六过硬”（强引领、作用发挥过硬，强素质、队伍建设过硬，强发展、小康业绩过硬，强规范、乡村治理过硬，强投入、基础保障过硬，强督导、责任落实过硬）的总体要求，对照我市深化“五先五好”服务型党组织建设的基本标准，我们的村（社区）干部队伍还存在着一些不相适应的地方，比如，干部的平均年龄仍然偏大，后备干部的储备还不够充足，部分干部的知识结构和能力素质还不能完全适应经济社会发展要求，等等。对这些问题,市镇两级都要引起高度重视，下大力气提高村（社区）干部队伍，特别是村（社区）书记队伍的整体素质。第二个问题，新形势下村（社区）党组织书记如何做一名“XX式优秀书记”？什么样的村（社区）书记是好书记?很简单，XX式的书记就是一名好书记。在XX老书记身上体现出的鲜明特质，就是村（社区）书记必须具备的特质。我们把这次论坛和培训放到华西村，就是希望大家时刻以XX老书记为榜样、为标杆，全力以赴做到以下四个方面，也可以说是要争做“四种人”：一要坚定理想信念，做政治过硬的明白人。习近平总书记多次强调理想信念是共产党员精神之“钙”，如果缺钙，就要得“软骨病”。作为最基层组织的当家人，村（社区）书记更要用坚定的理想信念确保各项工作不跑偏、不走调。要绝对忠诚于党。XX老书记把永远听党话、自觉跟党走作为最重要的人生信条，他一生得过很多荣誉，但他最看重的是“优秀共产党员”称号。他为华西编写的村歌，第一句就是“华西的天是共产党的天，华西的地是共产党的地:我们每位书记都要像老书记那样，始终对党忠诚、为党工作、向党负责，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，引领村（社区）党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要坚守信仰追求。信仰是前进的灯塔、指路的明灯，有了信仰，才不会因为走了太远而忘记为什么出发。回顾我市农村改革发展的历程，可以说，其本质就是一代又一代优秀村干部为了信仰接续奋斗的历程。比如，XX老书记坚信“社会主义定能富华西”，一辈子扎根华西村，把原本贫穷落后的小村庄打造成了海内外闻名的“天下第一村”;长江村李良宝书记始终保持“百姓幸福了，我就快乐了”的真挚情怀,生命不息、奋斗不止，实现了强村富民的美好梦想。希望大家自觉传承好老一辈优秀村书记身上的红色基因，牢固树立为党和人民的事业奋斗终身的坚定信仰，扎根基层、勤奋工作，在推动村（社区）发展中提升自己的人生价值。要摆准角色定位。村（社区）书记是我们党基层组织的书记，基层党组织书记的主责就是抓党建，大家是全面从严治党的“第一责任人”。像红豆村以“红豆情、先锋行”为主题,注重党建引领，开展了一系列“红色先锋引领”活动，提振了党员群众干事创业的激情；北大街社区以“党建带创建、创建促党建”，牢牢抓住党建这一主责，推动了村级发展、促进了文明创建。希望大家切实增强对书记角色的认识，认真履行党建第一职责，持续深入地抓基层、打基础，真正让每个党支部都成为坚强的战斗堡垒，不断增强基层党组织在党员、群众中的号召力和凝聚力。二要强化责任担当，做引领发展的开路人。有人说，大到国家、小到人家，无非就要是做好两件事情，一是发展，二是稳定，这话很有道理。村（社区）书记抓工作，就是要把发展与稳定牢牢在手上、抓出成效。一方面，要紧扣强村富民这个“硬任务"J'聚焦富民”是省党代会明确的今后五年全省必须打赢的两大主攻仗之一。对XX来说，强村和富民是紧密联系在一起的。发展村级经济，过去我们主要是靠建设标准厂房、发展物业经济。现在，规划、用地控制都很紧，这条路已经越来越难走了，下一步到底怎么办?一些村书记一谈到村级增收，就强调宏观形势不好、各种要素紧张等制约因素。但同样的大形势下，华西村在吴协恩书记的带领下，不等不靠、主动作为，在加快传统产业转型提升的同时，在金融投资、海工海运、矿产资源、新能源、现代农业等领域大力拓展，实现了村级产业转型提升发展。曙光村坚持“抱西瓜、捡芝麻”，盘活存量与创新增收并举，从村级负债400多万元，发展到去年村级收入189万元，闯出了村级经济发展的新路子。人们常说，思路决定出路。在经济发展新常态下，在村级经济发展的新形势下，希望各村（社区）书记始终把强村富民作为重中之重，拓思路、动脑筋，调结构、挖潜力，因村制宜、分类施策,做好做足资本生财、资源生财、服务生财、管理生财等文章，探出更多新路径、创出更多新经验，带领群众共谋发展、共同致富。要推进就业创业致富、社会保障共富、公共服务添富、精准帮扶助富、基层组织带富、实事工程增富、生态建设护富等“七富联动”。另一方面,要敢啃基层治理这个“硬骨头:近年来，农村征地拆迁、旧房改造,以及村庄环境整治、社区管理等方面的矛盾日益凸显，社会矛盾触点多、燃点低，小事处理不好就会变成大事，基层治理任重道远。如何改变过去粗放式的治理方法，加强和创新基层治理，是现实的迫切需要，也是村（社区）书记的重要职责。这方面，山泉村以基层民主建设为突破口，以民主促民生，以改革促发展，不仅村级发展驶入了快车道，更创造出中国乡村治理的“山泉模式”，为我们作出了很好的示范、值得大家学习借鉴。希望各村（社区）充分发挥党组织的引领和带动作用，推动治理模式的现代化转型。特别要全面贯彻法治要求,积极推进法治型党组织建设，将村（社区）治理推上法治化轨道，营造民主法治、和谐稳定的良好氛围，为全市发展大局筑牢基层稳定的“压舱石二三要恪守为民情怀，做联系群众的贴心人。密切党和群众的血肉联系，是我们党最大的政治优势。在座的村（社区）书记都是由党员、群众经过“两推一选”产生的，群众推选你当书记，就是希望你带领他们过上好日子。希望大家始终把老百姓对美好生活的向往，作为自己的奋斗目标，扎实践行群众路线、做好群众工作。要增强与群众的感情。“脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情J村（社区）书记身处最基层，上级政策的执行效果怎么样，群众的需求和期盼在哪里,基层的矛盾和困难有哪些，大家心中最有数，最有发言权。基层的事、群众的事，有时候尽管小而杂、细而碎，但点点滴滴都是民心，小事里面有“人心向背”的大局。作为村（社区）书记，就是要有一腔为民情怀，百家门用情进、百家苦用心装、百家难用劲帮，真正做到用脚步丈量民情、用赤诚赢得民心。要树立在群众中的威信。村（社区）书记有威信，几句话就能把很复杂的问题解决了；如果没有威信,一个简单的问题反而会被复杂化。现在老百姓遇事往往直接找书记，老百姓找你，说明你这个书记干得还不错，如果群众不指望你了，说明你已经失去民心，没有群众基础了。所以，大家一定要遇到事情不推诿、碰到困难不躲避，在切实为百姓办实事、办好事、解难事中增强群众的信任，在“一碗水端平”公道办事中树立自己的威信和党组织的权威。要改进做群众工作的方法。群众工作是门技术活，不仅要苦干、实干，也要巧干。比如，在这次锡东电厂复工工作中，我们之所以能获得99.8%的群众综合支持率，这固然与我们的工作力度、政策力度密切相关，也与蒲市、习礼、河塘三个村的村干部们做群众工作的方法密切相关，大家齐心协力把工作做细做实做到家，电厂复工才有了现在这样好的群众基础。因此，我们大家在做群众工作时，一定要注重“用心、用情、用力、用脑”相结合，讲究方法不傻干，讲究策略不蛮干，特别是要善于调动好、引导好群众的积极性，不断提高组织群众、发动群众、教育群众、团结群众和服务群众的本领。四要保持风清气正，做班子建设的带头人。“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”村（社区）书记直接面对群众，一举一动群众都看在眼里，只有要求大家做到的自己首先做到，要求大家不做的自己首先不做，群众才能服你。作为“带头人”，就要切实“带好头”，以实际行动诠释共产党员的先锋模范作用。要在道德修养上带好头。治家要有好的家风，治村也要有好的村风。村风正、民风好，干群关系就融洽，村（社区）就稳定。比如璜士村坚持“以党兴村、以文化村、以德治村”，将“先进、先锋、先行”与“家庭、家教、家风”有机融合，“党风、村风”与“家风、民风”同步改善，“治小家”与“治大家”并行推进，形成了“党群一心、村庄一新”的生动局面。文明乡风建设中，首先书记要带头，要模范践行社会主义核心价值观，身体力行社会公德和家庭美德，以自己的示范行动和高尚品德感召群众、引领群众，真正做到以德修身、以德立威、以德服众。要在团结共事上带好头。实践反复证明，班子坚强团结，即使村（社区）条件一般，各项工作也会红红火火、有声有色；反之，班子一盘散沙、战斗力不强，即使基础较好，村级发展也会受到严重影响，社区管理也会矛盾多发。上半年，全市各级党委（党组）中心组都专题学习了毛泽东同志的党委会的工作方法，在座的村（社区）书记也要认真学习研读。作为一班之长，要好好学学怎么“弹钢琴”、怎么抓班子、怎么带队伍，真正让班子里的每一个人都能既各司其职,又密切配合，形成“相互补台、好戏连台”的良好局面。要在廉洁干事上带好头。村（社区）书记虽然身在最基层，但“别拿自己不当干部:前一段时间大家都在看反腐专题片永远在路上，第六集“拍蝇惩贪”就讲了好几个村（社区）书记“小官巨贪”的案例，大家要引以为戒，要结合“两学一做”学习教育，深入学习廉洁自律准则纪律处分条例问责条例监督条例等最新党内法规，坚持用党章党规党纪约束规范言行，牢牢守住共产党人为人、做事的基准和底线。第三个问题，如何建强基层干部队伍，为村（社区）可持续发展提供支持和保障？做好村（社区）工作，要靠书记这个“领头雁”，也要靠村（社区）“两委”班子的所有干部。社区书记要做好“党的政策的宣传员、先进理念的传播员、转型发展的指导员、民生改善的服务员、民情民意的信息员、社会矛盾的调解员、治村理家的管理员和清正廉洁的守门员”十大员，这就需要市镇两级进一步加强领导、整合资源，真正让我们的村（社区）干部队伍政治过硬、能力过硬、作风过硬，想为、善为、有为。一要多渠道选人用人配强队伍。换届结束，并不是村（社区）书记队伍、干部队伍建设的结束，而是新的开始。从现在起，市镇两级要从统筹城乡建设、夯实基层基础的高度，解放思想、放宽视野，加强现有干部队伍建设，加强后备人才培养，对各类优秀人才要搞好调查摸底、分类梳理、登记建账，让一茬又一茬的基层干部成长起来、脱颖而出，确保XX的村（社区）干部队伍青蓝相继、人才辈出。二要多形式教育培训提高素质。今天的论坛是第一期，今后要定期开展下去，让更多的村（社区）书记走上讲坛，交流经验，分享智慧，共同提高。此外，市委组织部和各镇街党（工）委要探索创设更多务实有效的载体平台，板块与板块之间、村与村之间、社区与社区之间也要自主加强学习交流，积极创造条件“走出去”“请进来”，促进村（社区）干部队伍不断提升。三要多层面强化保障激发动力。市镇两级和各部门要继续向村（社区）倾斜更多更好的资源，共同帮助好、支持好村（社区）发展。特别是有些矛盾和问题虽然积累在村（社区）里，但原因不在村（社区）里，相关部门要“多解决、少解释”，需要多个单位协调的，要明确牵头责任、建立协调机制。同时，还要进一步建立完善科学合理的激励保障机制，逐步提高村（社区）干部待遇，拓宽村（社区）书记晋升渠道，帮助村（社区）书记和基层干部解决工作生活中的实际困难，切实做到真正重视、真情关怀、真心爱护，让大家都能够心无旁鹫地干事创业。总之，希望大家牢记使命、不负重托，在村（社区）这片广阔的天地里大显身手，在村（社区）书记这个舞台上建功立业，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新XX作出新的更大贡献!我就讲这些，谢谢大家!