海南省入海排污口分级分类管理规定（试行）.docx

海南省入海排污口分级分类管理规定（试行）为规范入海?非污口管理，保护海洋生态环境，根据中华人民共和国海洋环境保护法海南省海洋环境保护规定和国务院关于做好自由贸易试验区第七批改革试点经验复制推广工作的通知（国函202356号I国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见（国办函（202217号1海南省人民政府办公厅关于印发海南省入河入海排污口排查整治工作方案的通知（琼府办函2022237号）等要求，结合本省实际，制定本规定。一、总则（一）定义与适用范围本规定所称入海排污口，是指直接通过管道、沟、渠等排污通道向海洋环境水体排放污水的口门，或通过河流、滩涂、湿地等间接向海洋环境水体排放污水的口门，入海河流区域法定海岸线向海一侧的排污口为入海排污口。本规定适用于海南省（三沙市除外）范围内入海排污口的设置备案和日常监管等工作，军事禁区内除外。（二）入海排污口分类入海排污口分为工业排污口、城镇污水处理厂排污口、农业排口、其他排口四种类型。工业排污口包括工矿企业排污口及其雨洪排口、工业及其他各类园区污水处理厂排污口及其雨洪排口；农业排口包括规模化畜禽养殖排污口、规模化水产养殖排污口；其他排口包括规模以下水产养殖排污口、规模以下畜禽养殖排污口、农村污水处理设施排污口、农村生活污水散排口、城镇雨洪排口、灌区排口等。入海排污口污水混合排放的，原则上按应执行最严格排放标准的污水性质确定入海排污口类型。其中，利用排污口排放污水的畜禽养殖场规模满足：生猪500头（出栏入奶牛100头（存栏1肉牛100头（出栏入蛋鸡10000羽（存栏X肉鸡50000羽（出栏）的，为规模化畜禽养殖排污口，其余为规模以下畜禽养殖排污口。利用排污口排放尾水的水产养殖场规模满足:海水池塘养殖水面20公顷（含）以上或工厂化养殖水体20000立方米（含）以上的，为规模化水产养殖排污口，其余为规模以下水产养殖排污口。（三）入海排污口设置入海排污口设置是指入海排污口的新建、改建、扩建。新建，是指入海排污口首次建造或使用；改建，是指已有入海排污口的排放位置、排放方式、排放污染物种类等事项的重大改变；扩建，是指已有入海排污口的排污能力的提高（排污量增加）。入海排污口设置应科学论证，并符合中华人民共和国海洋环境保护法海南省海洋环境保护规定等法律法规有关条款的规定，以及海洋功能区划、生态环境分区管控和各级生态环境保护规划、海洋生态环境保护规划等规划区划的要求。（四）责任主体通过入海排污口排放污水的企事业单位、其他生产经营者等是入海排污口的责任主体。无法确定责任主体的，由属地市（县）人民政府指定责任主体。责任主体负责入海排污口备案、规范化建设、污水治理、排污通道维护管理等。多个排污单位共用一个入海排污口的，所有排污单位均为责任主体，各责任主体应通过协商或由属地人民政府指定的方式确定一个主要责任主体。主要责任主体组织开展共用排污口的备案、规范化建设、排污通道维护管理等，各排污单位负责污水治理等。二、分级分类管理（一）重点管理入海排污口工矿企业排污口、工业及其他各类园区污水处理厂排污口、城镇污水处理厂排污口实施重点管理。1.设置备案要求入海排污口责任主体备案时应提交入海排污口备案信息表、设置论证材料及专家评审意见。入海排污口设置论证材料应包括以下内容：1）排污单位概况；2）入海排污口设置方案；3）水污染物执行的排放标准和海域环境保护要求；4）海洋生态环境现状调查与评价；5）海洋生态环境影响预测与分析；6）排污口设置的合理合法性分析；7）风险防范和生态环境保护措施；8）论证结论。在已通过审批的建设项目环境影响评价报告书（表）中包含上述内容并进行充分论证的，责任主体无需单独编制入海排污口设置论证材料，提供建设项目环境影响评价报告书（表）及其审批文件即可。2,规范化建设要求建立入海排污口档案、竖立标识牌、设置监测点，并加装水质、流量在线监测系统和视频监控系统。3.监测要求重点管理入海排污口监测全覆盖，沿海各市县每季度至少开展1次监测。入海排污口责任主体应按照排污许可管理要求和排污单位自行监测技术规定等规定开展自行监测，并保存原始监测记录。省级生态环境主管部门负责抽查抽测，确保监测数据真实、准确。近岸海域生态环境质量较差区域应适当加大排污口监测频次。（二）一般管理入海排污口规模化畜禽养殖、规模化水产养殖排污口实施一般管理。1.设置备案要求入海排污口责任主体备案时应提交入海排污口备案信息表、设置论证材料及专家评审意见。入海排污口设置论证应包括以下内容：1）排污单位概况；2）入海排污口设置方案；3）水污染物执行的排放标准和海域环境保护要求；4）海洋生态环境概况；5）海洋生态环境影响预测与分析；6）排污口设置的合理合法性分析；7）风险防范和生态环境保护措施；8 ）论证结论。在已通过审批的建设项目环境影响评价报告书（表）已包含上述内容并进行充分论证的，责任主体无需单独编制入海排污口设置论证材料，提供建设项目环境影响评价报告书（表）及其审批文件即可。9 ,规范化建设要求实施一般管理的入海排污口，应建立入海排污口档案、竖立标识牌、设置监测点，鼓励加装水质、流量在线监测系统和视频监控系统。10 监测要求一般管理入海排污口监测比例每年不得低于50%,沿海各市县每年至少开展2次监测。入海排污口责任主体应按照排污许可管理要求和排污单位自行监测技术规定等规定开展自行监测，并保存原始监测记录。省级生态环境主管部门负责抽查抽测，确保监测数据真实、准确。近岸海域生态环境质量较差区域应适当加大排污口监测比例和频次。（三）简化管理入海排污口实施重点管理和一般管理之外的其他入海排污口，均实施简化管理。1.设置备案要求入海排污口责任主体备案时应提交入海排污口备案登记表。11 ,规范化建设要求建立入海排污口档案，根据实际管理需求竖立标识牌，并在入海前预留监测采样窗口。12 监测要求简化管理入海排污口监测比例每年不得低于10%,沿海各市县每年至少开展2次监测。入海排污口责任主体应按照排污许可管理要求和排污单位自行监测技术规定等规定开展自行监测，并保存原始监测记录。省级生态环境主管部门负责抽查抽测，确保监测数据真实、准确。近岸海域生态环境质量较差区域应适当加大排污口监测比例和频次。三、入海排污口备案管理（一）备案主体与部门入海排污口责任主体参照本规定办理备案。沿海市县生态环境部门（具体以各市县政府部门职能划定为准）负责本行政区域内入海排污口备案办理，应通过门户网站等渠道向社会公开入海排污口备案办理方式、需要提供的文件目录、备案文件范例等信息。（二）备案流程入海排污口责任主体应在入海排污口开工建设前完成备案。入海排污口设置备案可采用网上或纸质备案方式，需要保密的，应采用纸质备案方式。1.入海排污口责任主体应按照分类管理要求向备案机关提交相关材料，并就其真实、准确、完整作出承诺。2 .备案部门收到备案材料后，对符合法律法规、材料符合要求的，应于5个工作日内按照入河（海）排污口命名与编码规则（HJ1235-2021）予以命名和编码，并出具备案回执，该入海排污口备案即为完成。对不符合法律法规或材料不符合要求的，应于5个工作日内出具不予备案告知书。3 .备案部门在完成备案后15个工作日内，依法将入海排污口设置情况通报资规、海事、农业及军队环境保护部门，并将备案申请材料抄送省级生态环境主管部门。多个责任主体共用一个入海排污口的，各责任主体应厘清各自责任，并在入海排污口备案信息表或登记表中载明。图1新、改、扩建入海排污口备案流程（三）备案变更入海排污口备案后，法定代表人、联系人、通讯地址、联系电话等基本信息发生变更，或责任主体发生变化等，但主要污染物种类、污染物浓度和污水总量不超过备案上限的，责任主体应在变更后15个工作日内通过排污口备案平台或线下申请替换入海排污备案信息表。入海排污口永久停用，责任主体应及时拆除或封堵排水设施及相关构筑物，并办理登记注销；入海排污口责任主体自收到备案回执之日起五年内未开工建设的，排污口备案回执自动失效。已备案的入海排污口排放位置、排放方式等事项发生重大改变，排放污染物种类或排污量增加，需重新备案。（四）历史排污口备案本规定实施前在用的入海排污口，已完成入海排污口设置审批或备案的，责任主体不再重复备案，入海排污口责任主体提交原审批或备案文件及备案信息表或登记表，由备案机关予以命名、编码完善备案管理台账。无入海排污口审批备案手续，但通过建设项目环境影响评价审批且环境影响评价报告书（表）包含入海排污口设置论证相关内容的，责任主体提交建设项目环境影响评价报告书（表）及其审批文件、入海排污口备案信息表，备案机关予以命名和编码，并出具备案回执，即为完成备案。其他确需保留的入海排污口，责任主体应在整治销号后，按分类管理要求提交备案信息表或备案登记表及整治验收材料，备案机关予以命名和编码，并出具备案回执，即为完成备案。图2历史入海排污口备案流程四、入海排污口监督管理（一）规范化建设入海排污口责任主体应按照有关技术规范的要求，开展入海排污口规范化建设工作。排污口及排污通道建设需符合沿海防护林、砂质岸线等管理要求，除国家和本省重大工程建设项目且经报批的外，禁止占用或征收红树林用地，禁止占用、填毁珊瑚礁。排污口有关建筑物及其监测计量装置、仪器设备、环保标志牌或警示浮标等均属于环境保护设施，责任主体应将其纳入日常生产经营管理体系，建立维护保养制度。各市县生态环境部门应按照环境保护设施监督管理有关规定，加强现场监督管理。（二）监督检查沿海市县生态环境部门负责入海排污口日常监管，发现入海排污口违法设置、不按规定排污等环境违法行为，移送综合行政执法部门依法查处。沿海属地政府综合行政执法部门要会同水务、生态环境部门依法严厉查处私设暗管、擅自接入他人排污口、借雨水排放口排污等环境违法行为。（三）台账更新沿海市县生态环境部门会同相关部门，按照有关技术标准，每年组织开展入海排污口核查，动态更新和完善入海排污口管理台账。五、附则（一）对入海排污口违法行为，一切单位和个人有权力进行监督和举报。沿海市县生态环境部门应建立完善公众监督举报机制，鼓励公众举报入海排污口违法行为。（二）本规定自公布之日起施行，未作规定的依照其他有关规定执行。上级部门出台入海排污口相关管理办法或规定后，与本规定不一致的，按上级规定执行。附件1入海排污口备案信息表（适用于工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂排污口）备案信息主表I责任主体名称（盖章）统一社会信用代码/组织机构代码联系人职务联系电话通信地址2备案情形3口已设置补充备案；口新设置备案；口重新备案入海排污口名称和编码（此信息由备案部门填写）拟启用时间年月日排污口位置（具体地址2）所在海域（此处填写美丽海湾单元名称）地理坐标4经度：纬度：离低潮线距离（m）排污口处水深（m）排污口类型工矿企业排污口；口工业及其他各类园区污水处理厂；城镇污水处理厂排污口；监测窗口位置经度：纬度：排水设施类型口明管；口暗管；口明渠；口暗渠；口其他环境影响评价审批意见文号$排污许可证号6入海排污口排放方式口连续排放；口间歇排放；季节性排放；口无规律排放口离岸排放；口岸边排放；其他是否共用：口是；口否扩散器类型7混合区面积（km2）污水排放量8执行排放管控要求9污水处理工艺主要污染物排放浓度及排放总量项目排放浓度年入海量项目排放浓度年入海量入海排污口位置示意图H）入海排污口设置论证结论备注承诺：XX市（县）XX公司/单位/某某某承诺所填写各项内容真实、准确、完整，入海排污口符合中华人民共和国海洋环境保护法及国家和地方关于入海排污口设置的有关规定。如存在弄虚作假、隐瞒欺骗等情况及由此导致的一切后果由XX市（县）XX公司/单位/某某某承担全部责任。法定代表人或者主要负责人签字：备案信息副表I责任主体名称（盖章）统一社会信用代码/组织机构代码联系人职务联系电话通信地址2拟启用时间年月曰位置信息厂界排污口经度：地理坐标4纬度：汇入节点地理坐标4经度：纬度：监测窗口位置经度：纬度：排污口类型口工矿企业排污口；口工业及其他各类园区污水处理厂；口城镇污水处理厂排污口；排水设施类型口明管；口暗管；口明渠；口暗渠；口其他排放方式口连续排放；口间歇排放；口季节性排放；口无规律排放污水排放量执行排放管控要求污水处理工艺主要污染物排放浓度及排放总量项目排放浓度年入海量项目排放浓度年入海量备注承诺：XX如存在弄虚作假某某某承担全部亍（县）XX公司/单位/某某某承诺所填写各项内容真实、准确、完整。、隐'瞒欺骗等情况及由此导致的一切后果由XX市（县）公司/单位/责任。法定代表人或者主要负责人签字：填表说明:1 .信息表分为主表和副表，一个排污单位对应一个排污口的，只填写主表即可；多个排污单位共用一个排污口的，主要责任主体应填报主表，副表可填写多份；已备案入海排污口减少、新增或更换排污单位但无需重新备案的，由主要责任主体申请更新主表和副表信息。2 .格式：地级市名称+区（市/县）名称+街道（乡/镇）名称+详细地址或企业名称，必要时可以用周边特征标志物信息与距离特征、方位特征结合的方式描述。3 .包括三种情形：（1）已设置补充备案是指本规定实施前在用的入海排污口进行备案;（2）新设置备案是指入海排污口首次建造前（新改扩建）进行备案；（3）重新备案是指需重新备案的入海排污口进行备案。4 .地理坐标单位：°；坐标系采用2000国家大地坐标系，保留小数点后6位，如XXX.XXXXXXoO5 .此项选填。已通过建设项目环境影响评价审批的，需在此填写环境影响评价审批意见文号。6 .此项选填。已取得排污许可证的，需填写排污许可证编号。7 .安装扩散器的污水海洋处置工程排污口需填写扩散器类型，开展入海排污口混合区论证的须填写混合区面积。8 .入海排污口允许排放的最大量或排污口设计排污能力，单位m3d或t/d9 .指排污口污水和污染物应执行的排放管控要求。有地方或行业排放标准或排放管控要求的，填写地方或行业排放标准名称和标准号，排放标准或排放管控要求分级的应填报对应级别；无行业排放标准的，填写污水综合排放标准（GB8978-1996）及对应级别；多个排污单位/人共用一个排污口并涉及多个行业的，填写应执行的最严格排放标准或排放管控要求。10 .本栏图示排污口及排污管线位置示意图，多个排污单位共用排污口的，应包含汇入总排污口的各排污单位排污口的管网分布、汇入节点示意图。入海排污口备案信息表（适用于规模化畜禽养殖、规模化水产养殖排污口）备案信息主表I责任主体名称（盖章）统一社会信用代码/组织机构代码联系人职务联系电话通信地址备案情形口已设置补充备案；口新设置备案；口重新备案入海排污口名称和编码（此信息由备案部门填写）拟启用时间年月日排污口位置（具体地址）所在海域（此处填写美丽海湾单元名称）地理坐标«:曲经纬离低潮线距离（m）排污口处水深（m）监测窗口位置经度：纬度：排污口类型口规模化水产养殖排污口；口规模化畜禽养殖排污口排水设施类型口明管；口暗管；口明渠；口暗渠；口其他环境影响评价审批意见文号排污许可证号入海排污口排放方式口连续排放；口间歇排放；口季节性排放；口无规律排放口离岸排放；口岸边排放；口其他是否共用：口是；口否养殖种类养殖面积（亩）污水排放量执行排放管控要求污水处理工艺主要污染物排放浓度及排放总量项目排放浓度年入海量项目排放浓度年入海量入海排污口位置示意图入海排污口设置论证结论备注承诺：XX市（县）XX公司/单位/某某某承诺所填写各项内容真实、准确、完整，入海排污口符合中华人民共和国海洋环境保护法及国家和地方关于入海排污口设置的有关规定。如存在弄虚作假、隐瞒欺骗等情况及由此导致的一切后果由XX市（县）XX公司/单位/某某某承担全部责任。法定代表人或者主要负责人签字：备案信息副表责任主体名称（盖章）统一社会信用代码/组织机构代码联系人职务联系电话通信地址拟启用时间年月日位置信息厂界排污口地理坐标经度：纬度：汇入节点地理坐标经度：纬度：监测窗口位置经度：纬度：排污口类型口规模化水产养殖排污口；规模化畜禽养殖排污口排水设施类型明管；口暗管；明渠；口暗渠；其他排放方式口连续排放；口间歇排放；口季节性排放；无规律排放污水排放量执行排放管控要求污水处理工艺主要污染物排放浓度及排放总量项目排放浓度年入海量项目排放浓度年入海量备注承诺：XX市（县）XX公司/单位/某某某承诺所填写各项内容真实、准确、完整。如存在弄虚作假、隐瞒欺骗等情况及由此导致的一切后果由XX市（县）公司/单位/某某某承担全部责任。法定代表人或者主要负责人签字：入海排污口备案登记表责任主体名称统一社会信用代码/组织机构代码联系人联系电话入海排污口名称和编码（此信息由备案部门填写）拟启用时间年月日排污口位置（具体地址）所在（此处填写美丽海域海湾单元名称）地理坐标3经度：纬度：监测窗口位置经度：纬度：环境影响评价审批意见文号/备案编号排污许可证号排污口类型口工矿企业雨洪排口；工业及学口大中型灌区排口；口规模以下水施排污口；口其他-他各类园区污水处理厂雨洪排口；产养殖排污口；口农村污水处理设排水设施类型口明管；口暗管；口明渠；口暗渠；口其他排放水量（实际排放情况估算最大排放量，也可给出排放量数值范围）排放方式口离岸排放；口岸边排放；其他执行排放管控要求主要污染物排放浓度及排放总量对入海排污口设置进行简要分析：1 .水污染物执行的排放标准及主要污染物浓度限值；2 .生态环境保护措施：雨洪排口分析雨污分流情况，初期雨水收集处排污口设置简要分析7理情况；大中型灌区退水口或农村生活污水散排口分析灌溉退水或农村生活污水预处理情况，规模以下水产养殖排污口分析养殖尾水处理情况，其他应分析的污水处理情况；3 .是否符合相关法律规定；4 .结论。入海排污口位置示意图承诺：XX市XX公司/单位/某某某承诺所填写各项内容真实、准确、完整，入海排污口符合中华人民共和国海洋环境保护法及国家和地方关于入海排污口设置的有关规定。如存在弄虚作假、隐瞒欺骗等情况及由此导致的一切后果由XX市XX公司/某某某承担全部责任。法定代表人或者主要负责人签字：入海排污口备案回执备案号：（责任主体名称）：你（单位）报送的XXX入海排污口备案材料收悉，经审查，该入海排污口设置符合有关法律法规要求，备案申请材料完善齐全，同意予以备案。XXX入海排污口编码为：O有关事项说明：O根据有关规定，我局将于十五个工作日内将备案情况通报有关部门。你/你单位应当主动落实海洋环境保护主体责任，自觉接受相关主管部门和社会各界监督。XX市生态环境/行政审批服务局（盖章）年月日入海排污口不予备案告知书（样本）（责任主体名称）：你（单位）填报的XXX入海排污口的备案材料收悉。经审查，你（单位）所提交的申请材料不符合有关法律和技术文件要求。原因为：口不属于入海排污口备案事项；口入海排污口备案材料不齐全；口入海排污口备案信息表/登记表填报不规范；入海排污口设置论证材料不符合要求；口其他问题（勾选）。特此告知。附：具体问题清单：XX市生态环境/行政审批服务局（盖章）年月日（联系人及联系电话：）入海排污口注销登记表入海排污口名称入海排污口编码备案号统一社会信用代码/组织机构代码入海排污口位置（详细地址）经度：纬度：责任主体名称联系人联系电话注销原因承诺我（单位）对入海排污口进行注销登记，已口拆除排水设施及相关构筑物；口封堵入海排污口。愿意接受生态环境主管部门监管和社会公众监督，并承担由此导致的一切后果和责任。法定代表人或主要负责人：签字（盖章）申请日期：年月日