2023-2024年度河道保洁服务采购项目招标文件.docx

2023-2024年度河道保洁服务采购项目公开招标采购文件目录第一章采购公告第二章采购需求第三章投标人须知前附表一、总则二、投标文件三、投标文件的编制四、开标五、评标二、河道保洁具体范围:河道名称起点终点长度(km)大岭下河大岭下山兴普大道1.008大湾河任家桥观砰头余家2.474大丈河小蒲看农田勾山河1.052舵而河应家湾水库尾水渠1新塘砰闸6.093舵看河浦道新塘新闸兴普大道1.409观砰头半塘河观砰头卫生院新塘砰闸0.577观砰头外塘中谗河中馋居民区舵番新塘浦0.255红旗河环河口桥红旗社区办公楼0.844洪洞看河部队营部芦花河高桥头0.436里山头黄河西侧村道施家岳河0.19力鱼山嘴河普陀二中兴普大道南侧0.321刘家湾河刘家湾山舵番河0.45龙塘潭河弄洞湾公墓兴普大道0.586芦花河沙田看水库尾水渠海天大道7.222芦花老屋基河沙塘芦花机耕桥1.37芦花新河329国道芦花河0.203南希慧隆寺河南番经济合作社芦花高桥头河1.15潘家眷河380部队半潜龙砰门1.075施家岳河施家番农机厂1.104水家湾河赵家看安置小区芦花河高桥头0.494塘头里河张家沙砰门头0.745外河口河兴浦大道南面吴家看农田0.283外山头黄河西侧居民区施家番河0.445吴家岳河吴家看山兴普大道1.008西布河舵番安置小区舵番河0.624下山头河塔岭下办公楼芦花河高桥头0.112长山头河徐家菜市场舵看河0.124赵家河部队老宿舍芦花河高桥头0.311周家河观砰头周家芦花河0.812注：以上长度为暂定长度，以实际情Z兄为准。三、河道保洁质量及要求：1、河面及河两岸保持清洁。河道无水葫芦、水草、芦苇等各类水生杂草和漂浮物、无动物尸体、河道畅通、无阻水障碍物。2、原则上河岸旁3米范围内无堆积垃圾、杂物及各种悬挂物。清理上岸的各种垃圾、杂物、水草要及时清运到垃圾处理站，不能在河岸两边堆放，清运费用由投标方自行考虑另外3米范围外也不得随意乱丢垃圾，尽可能保洁。3、对从河底生长出来的季节性水草、浮萍要及时做好清理工作，决不能出现水草大面积覆盖河面（主要发生在夏季）。4、对从河底浮上来的污物,包括因污水入河原因造成的河面污物（重点是工业园区的大湾河），以及河道内漂浮的类似苔生状的水生物，都要进行及时清理，不能以各种理由推托不管。5、在清理河道及河面杂草过程中，不能使用对水质和水生物产生危害的物质和药剂，确保水源安全。6、实行全天候保洁，台风等不适合河面作业的天气除外，严禁酒后作业，在保洁时必须穿戴工作服和必要的防护设施，加强自身安全保护。涉及各类安全问题，由保洁单位自行负责。7、保洁单位要重视河道保洁质量，考虑到河道比较多且散，在人员配备上，必须科学、合理,整河道保洁人员配备不能少于20人，做到每条河都有人管、有人治。在选择保洁人员时，尽量考虑到年纪轻一点，要求身体健康、工作责任心强、会游泳、熟悉农村情况。8、发现河道有电、毒、炸、网鱼、占用河道等违法行为要及时进行劝阻，尽量避免发生矛盾，并及时向有关部门报告。9、虚心接受社会监督，对市民投诉、新闻媒体曝光、以及街道提出的问题要及时落实整改，并做到有记录有答复。10、在河道保洁过程中要维护好河长标识牌、雨水口标识牌等，如发现损坏、遗漏应立即向东港街道汇报。11、突击任务：在台风天或暴雨后及重大节日，街道及上级部门有重大活动或检查时，保证所属人员、工具等服从业主方统一调动、安排。四、设施设备配备，保洁单位必须承诺备足必要的河道保洁器材，包括河道保洁船、垃圾车、救生衣、工作服等。五、应急保洁要求：1、中标单位应建立应急保洁机制，制定应急保洁预案，配备相关设备及应急物资，以应对突发事件。2、遇突发事件产生的垃圾应视情增派人员及工具，及时处置。3、台风、暴雨、洪水及冰冻等灾害性天气来临前，及时清理和固定河道内景观植物，保持河道畅通无阻，准备好应急处理所需要的材料、物资；结束后，应及时进行恢复性清扫保洁。4、重大活动及节假日，按照招标单位要求储备候补队伍，增加保洁工具，落实好各项保洁措施。六、有关规定1、中标单位必须规范管理、文明作业，自觉接受业主及上级部门的检查和社会监督，对发现的问题要及时整改。2、对上级批示、媒体曝光、群众举报的问题，必须立即处理，不得推诿或拖延。3、保洁、清运工人作业时应严格遵守劳动纪律，遵守交通法规、遵守安全操作规程，河道保洁作业人员必须穿救生衣上岗，确保安全。发生各种意外事故均由中标单位依照法律法规妥善处理。如果证明服务是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的服务工具及人员等，业主有权向中标单位提出在保证安全的前提下即时更正或索赔。4、如果中标单位收到索赔通知后，在协议中所附服务承诺约定的时间内没有采取措施，业主可采取必要的补救措施，但风险和费用将由中标单位承担。5、中标单位必须做好台账记录，包括建立出勤管理台账、作业质量自查日记、作业计划以及迎接上级部门检查需要的工作台账等。6、合同期内所有保洁工人的各种劳动事故、交通事故、生产安全事故、与第三方的债权债务等一切责任均由中标单位自行负责。七、管理考核办法为规范河道保洁工作，便于实际操作，街道出台具体河道保洁考核办法并组织实施。1、每月和年终综合考核总分为100分。根据需要，街道每个月采用定时或不定时的方法对河道保洁工作进行抽查，并根据东港街道河道保洁考核评分细则进行考评，评定分90分以上（含90分）为优秀，80分以上（含80分）为合格。平时每月总结评定一次，每季度汇总一次，年考评按每月考核的平均分计算，低于80分的，街道有权终止协议，履约保证金不予退回，由街道自行处理。2、连续2个月低于80分或河道保洁严重不到位，连续3次被省、市、区的媒体曝光、被上级部门通报，或造成其他恶劣影响的，除停止保洁资金拨付外，街道有权终止协议，保洁押金不予退回，由街道自行处理。（附东港街道河道保洁考核评分细则）八、保洁期限：河道保洁期限一年。附件L东港街道河道保洁考核评分细则序号考核内容分值扣分标准得分1保洁员需文明保洁，注意形象，作业时必须穿救生衣，无酒后作业。5未穿救生衣每人次扣1分，酒后作业每人次扣5分，与周边群众发生激烈争吵影响恶劣每次扣3分，扣完为止。2河面无杂草、菜叶、垃圾、漂浮物，无病死畜禽及污水入河产生的污物。30发现0.1立方米以上大件垃圾未及时清理每处扣0.5分，发现成片漂浮物面积0.5平方米以上每处扣0.5分，50米内零星漂浮物超过3处扣0.5分，发现动物尸体的每次扣2分。扣完为止。3河沿两岸无垃圾、杂物堆放。10河沿两岸3米内发现垃圾、杂物每处扣0.5分。扣完为止。4保持保洁船整洁，船内打捞垃圾每日清理。5保洁船不使用时有垃圾每次扣1分，船貌不整洁每次扣05分。扣完为止5保洁员除大雨、台风等恶劣天气外应全天候进行巡回保洁工作。10脱岗或工作时段未在岗的，发现一次扣1分。扣完为止6及时清理季节性河底水草和浮萍。10对从河底生长出来的季节性水草，未及时清理，出现大面积覆盖河面的现象，每发现一次扣2分。出现季节性大面积浮萍，未及时清理的，每处扣2分。7打捞出的垃圾及时清运。10河道内打捞上的垃圾未及时清运，堆放在河岸上，每发现一次扣2分。扣完为止。8河道保洁整改措施有力。10对新闻媒体曝光和上级部门指出的问题，拒不整改或整改措施不力的，每次扣3分。9媒体及上级部门监督情况。10被区级新闻媒体曝光每次扣2分，被市级新闻媒体曝光每次扣4分，被省级新闻媒体曝光每次扣6分；被区通报每次扣2分，被市通报每次扣4分，被省通报每次扣6分。因管道污染等外力因素造成的除外。10附加10因保洁不到位，被媒体曝光、上级通报造成负面影响的，区级扣3分、市级扣5分，省级以上扣10分。合计附件2：东港街道河道保洁考核扣款细则序号扣款内容扣款金额备注1酒后作业500元/次2保洁员缺勤未请假的200元/次3河面有大量垃圾漂浮物未及时清理的200元/处4整改及应急不及时、不到位的500元/处5被东港街道主要领导通报的200元/次6被区治水办通报500元/次7被区级单位通报曝光1000元/次8被市级单位通报曝光2000元/次9被省级通报曝光5000元/次10被国家级通报曝光扣除履约金终止合同第三章投标人须知前附表序号内容说明及要求1项目名称舟山市普陀区东港街道2023-2024年度河道保洁服务采购项目采购编号HBZS（招）-2023-0432采购人名称舟山市普陀区人民政府东港街道办事处3采购内容详见第二章采购需求4项目预算预算100oooo元人民币，最高限价：1000000元人民币5投标有效期90日历天。（从开标截止之日起）6评标办法综合评分法7签订合同中标通知书发出后30天内。8资金结算按月支付，按中标价季度平均价的100%,根据管理考核办法扣除考核金后拨付。9投标报价与费用1、投标报价应以人民币报价，是履行合同的最终价格应包括本次活动策划执行服务的所有费用，包括完成本项目所需的设备、清运工具费、税费、管理费用、人员工资、代理服务费等其他一切费用2、投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用。3、本项目将向中标人收取采购代理费：收费参照国家计委计价格20021980号文件的服务招标收费标准，按15000元收取。支付时间：中标通知书发出后五天内支付。收款单位名称：10履约保证金1、履约保证金金额为合同总额的1%;2、于合同签订的同时由中标人向采购人提交本项目的履约保证金。履约期满后，本项目无任何问题，且无合同纠纷的，30日内原额无息退还履约保证金；3、中标人可以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金。11投标文件的组成投标文件由资格响应文件、商务及技术响应文件、报价文件三部份组成。12投标文件的递交在开标截至时间前须在政采云系统里上传加密的电子版投标文件。投标人应当2023年9月1812:00前将备份的未加密的电子版投标文件邮寄给采购代理机构或在开标截止时间现场递交，未按时寄到或在开标截止时间未现场递交的自行承担风险，以实际签收时间为准（建议使用顺丰快递），该电子投标文件应为政采云投标客户端生成的电子标书（后缀名为.bfbs）,投标人解密异常或未按时解密时应急使用），介质为U盘。投标人递交备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：1、未按规定密封或标记的投标文件；2、由于包装不妥，在送交途中严重损坏的；3、超过规定时间送达的；4、仅提供备份投标文件的，投标无效。当发生解密失败或未按时解密的，如投标人未按要求提交备份电子投标文件的，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由投标人自行承担。邮寄地址：13投标文件的密封要求投标人线上制作投标文件并采用CA数字证书进行电子签章及加密。投标人邮寄的备份投标文件应密封封装，注明投标人名称、项目名称并封口处加盖公章。14投标文件提交/开标截止时间2023年9月18日14:3015投标人注册各投标人须在投标截止时间前根据浙江省财政厅关于开展政府采购投标人网上注册登记和诚信管理工作的通知（浙财采监20108号文）的要求，通过浙江政府采购网申请注册加入政府采购投标人库。以免影响享受相关政策优惠及成交后的款项支付。投标人在申请注册前，请认真阅读，学习中华人民共和国政府采购法和浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法等相关法规规定。16不良信用记录查询根据财库2016125号文件：1、至本项目投标截止前未被列入“信用中国”网站（WwW）“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单。2、至本项目投标截止前不处于中国政府采购网（WWW）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理，以代理机构在开标当日的查询记录为准。17促进中小1、本次采购为专门面向中小企业预留采购份额的采购项目。企业发展2、本采购文件所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。3、本次采购标的为服务，对应的中小企业划分标准所属行业是：其他未列明行业C（具体根据中小企业划型标准规定执行）4、以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。5、符合中小企业划分标准的个体工商户，视同中小企业。6、本次采购的服务要求全部由中小企业承接。7、承接的服务由中小企业承接的，供应商应当出具中小企业声明函O8、残疾人福利性单位视同小微企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函。9、监狱企业视同小微企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当出具省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）提供的属于监狱企业的证明文件。一总贝!l（一）适用范围本采购文件适用于舟山市普陀区东港街道2023-2024年度河道保洁服务采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .招标采购单位系指组织本次招标的代理机构（“采购人”）和采购单位。2 .“投标人”系指向采购人提交投标响应文件的单位或个人。3 .“产品”系指供方按采购文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4 .“服务”系指采购文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5 .“项目”系指投标人按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。6 .“中标人”是指经审查通过，并经公示无异议的投标人。7 .“投标人代表”是指投标人法定代表人或被投标人法定代表人授权委托的人。8 .“书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。9 .系指实质性要求条款，未响应的作无效标处理。（三）采购方式本次采购采用公开采购方式进行。（四）采购预算本次采购预算价IoOoOOo元,最高限价为Iooo（XX）元。（五）费用不论采购结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件另有规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1.本项目不允许转包。10 本项目不允许分包。（八）特别说明:1 .对投标人的限制单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目投标。2 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。3 .投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4 .投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。二投标文件（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：第一章采购公告第二章采购需求第三章投标人须知第四章评标办法及标准第五章合同主要条款第六章投标文件相关格式（二）投标人的风险投标人没有按照采购文件要求提供全部资料，或者投标人没有对采购文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，责任自负。（三）采购文件的澄清与修改1、投标人应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人须在采购公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人和采购代理机构提出。招标、采购单位对已发出的采购文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在采购文件要求提交投标文件截止时间15天前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并通知所有已报名的潜在投标人。2、采购文件的答免、澄清、修改、补充通知实质上改变采购需求相关内容，且自采购文件的答复、澄清、修改、补充通知发出之日起至投标截止时间止不足15天的，招标采购单位可视情况推迟投标截止时间和开标时间，按规定在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告，并将变更后的时间通知所有己报名的潜在投标人。3、采购文件澄清、答更、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的变更公告为准。5.采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布。三、投标文件的编制（一）投标文件的签署1.1 电子投标文件部分：投标人应根据“政采云供应商项目采购电子交易操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。1.2 备份投标文件部分：电子投标文件的备份文件，以U盘形式存储，并单独密封，于规定时间邮寄给代理机构。（二）投标文件的组成投标文件由资格响应文件、商务及技术响应文件、报价文件三部份组成。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。1、资格响应部份：1.1 投标人“多证合一”的营业执照、事业单位法人证复印件；（复印件加盖公章）1.2 投标函1.3 供应商市场行为信誉（信用）情况承诺书（申明书）注：1、至本项目投标截止前未被列入"信用中国”网站（WWW）"记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单。2、至本项目投标截止前不处于中国政府采购网（WWW）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理，以代理单位开标当日现场查询为准。1.4 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料。1.5 投标人具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明材料。6法定代表人授权函或法定代表人身份证明书1.7法定代表人身份证复印件1.8授权代表身份证复印件（法人参加时不需要提供）1. 9中小企业声明函或监狱企业声明函或残疾人福利性单位声明函2、商务及技术部分：2. 1一般商务条款响应表；2. 2投标人企业简介1. 3投标人业绩合同复印件；2.4提出的详细项目实施方案2. 5本采购文件要求提供的和投标人认为需要提供的其它说明和资料/文件。3、报价部分：2.1 投标报价一览表（格式见附件）；3. 2分项报价表（格式见附件）；2. 3投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（如有，格式自拟）。（二）投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2 .投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位：采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1.投标报价是履行合同的最终价格，包括本次活动策划执行服务的所有费用，包括完成本项目所需的设备、清运工具费、税费、管理费用、人员工资、代理服务费等其他一切费用。3 .投标文件针对同一内容只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1 .自投标截止日起空天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、投标人应当在截止时间前完成电子版响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回响应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。响应截止时间后送达的响应文件，将被政采云平台拒收。2、投标人除按规定时间在政采云系统中上传经加密的电子投标文件外，同时还需在开标前递交一份未经加密的电子投标文件，以快递形式按招标文件递交。3、响应文件未按时解密，投标人提供了备份响应文件的，以备份响应文件作为依据，否则视为响应文件撤回。响应文件已按时解密的，备份响应文件自动失效。4、备份投标文件须密封封装。包装封面上应注明投标人名称，封口处加盖投标人公章。（六）投标无效的情形实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（评审小组和投标人通过电子交易平台交换数据电文）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效,投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：1.1 投标文件未按采购文件要求签字、盖章的；1. 2资格证明文件不全的，或者不符合采购文件标明的资格要求的；1.3投标文件组成不全的；1. 4投标文件无法定代表人或授权人签字；或未提供法定代表人授权函；1. 5投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；1.6 投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的：（经评审小组认定允许其在线更正的笔误除外）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；1.8投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足采购文件要求的；9未响应采购文件实质性要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；1.lO投标文件没有按采购文件要求响应有标的条款的资料和材料的；2、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效响应：1.1 投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；1.2 明显不符合采购文件标明的质量标准，或者采购文件中标“”的技术参数、条款（如有）发生实质性偏离的；2. 3投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；3. 在投标报价文件评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效响应：3.1 未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；3.2 报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；投标人的投标报价经评标委员会审定认为存在不合理的、恶性的低价竞争的，且投标人又不能提供出有效证明的作无效标处理。3.3 投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；3.4 投标报价明细表总金额与开标一览表总价不一致。3.5 投标报价文件在投标文件商务技术部分中出现投标报价信息的。4.法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。（七）出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新采购。四、开标电子招投标开标及评审程序1、采购组织机构按照规定的时间通过政采云系统组织开标、开启响应文件，所有投标人均应当准时在线参加,不需要到开标现场。2、投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内；3、各投标人的资格由采购人代表负责评审；4、评标委员会对商务技术响应文件进行评审；5、在系统上公开资格和商务技术评审结果；6、在系统上公开报价开标情况；7、评标委员会对报价情况进行评审；8、在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由采购人代表和评审专家共5人（含）以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评标委员会成员总数的2/3。（二）评标程序1 .投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。1.1 资格性检查。依据法律法规和采购文件的规定，各投标人的资格由采购人负责审核，对审查不通过的，应当按规定告知或询问投标人，并允许其陈述说明。1.2 符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。2 .实质审查（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合采购文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人通过电子系统进行询标，投标人向评标委员会澄清有关问题，并最终以电子形式进行答复。投标人拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）评审小组商务、技术方案响应性评定；（4）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。（5）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目综合评估分。评标委员会按评标原则通过电子系统向采购人及采购代理机构提交评审报告。（三）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人与评审小组通过电子交易平台交换数据电文的形式进行，给予投标人提交澄清说明或补正的时间不少于半个小时，投标人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（四）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、如果用数字表示的数额与文字表示的数额不致的，以文字数额为准；2、当单价和数量的乘积与合价不一致时，通常以标出的单价为准。除非评审小组认为单价属明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。3、按上述修改错误的方法，调整投标文件中的投标报价文件，经投标人确认后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人通过电文并签章确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（五）评标原则和评标办法1、评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、评标办法。本项目评标办法是综合评分法,具体评标内容及评分标准等详见第四章：评标办法及评分标准。3、政府采购货物和服务招标投标管理办法第三十一条:使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。（六）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控。六、定标（"）确定中标人。本项目由采购人事先授权评审小组确定中标候选人3名。推荐第一名中标候选人为中标人，经采购人确认后，确定项目中标人，同时发布采购结果公告，发出中标通知书。1 .采购代理机构在评标结束后在2个工作日内将评审报告交采购人确认。2 .投标人对评审结果无异议的，采购人应在收到评审报告后5个工作日内对评审结果进行确认。如有投标人对评审结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。3 .采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构以书面形式发出中标通知书，并同时在相关网站上发布中标公告。（二）中标人因自身原因放弃中标或因不可抗力不能履行合同的；经质疑，采购代理机构审查确认因中标人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，如发生上述两种情况的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。七、合同授予（一）签订合同1、中标人应自接到中标通知书后30日内与采购人签定合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2、中标人拖延、拒签合同的，将上报监管部门并取消中标资格。3、中标人和采购人签订合同，按合同规定的供货时间供货并安装调试完毕。4、已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；否则责令重新开展采购活动。（二）合同公告采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。八、招标代理费（一）招标代理服务费本项目的招标代理费由中标人支付。结算方式及时间为：在领取中标通知书时由中标人一次性向采购代理机构付清。九、政府采购政策1 .本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）。2 .节能环保要求2.1 根据财政部发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知财库（2019）9号，政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。木项目如需采购节能清单中的政府强制采购的节能产品，投标人所投的相应产品须为列入最新一期关于印发节能产品政府采购品目清单的通知财库（2019）19号的产品，并且提供该产品所在的节能产品政府采购清单页及所投产品国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，否则投标无效。（注：在最新一期节能产品品目清单发布之后开展的政府采购活动，执行最新一期节能清单。在此之前已经开展但尚未进入评审环节的政府采购活动，执行上期或最最新一期品目清单。本项目如需采购节能品目清单中的政府强制采购的节能产品的，必须以强制采购的品目清单内产品投标，投标人未按要求提供品目清单内的节能产品或相关证明，投标无效2.2 投标人提供产品如是环境标志产品，应当优先提供关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知财库（2019）18号内产品，涉及项目评分条款加分项时，应当提供财库（2019）18号文件清单，并提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书。3 .支持小企业发展。3.1 中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3.2 在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策:（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3.3 对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分采购包，对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。3.4 4接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联