50平方公里以下河道划界实施方案.docx

50km2以下河流河道管理范围划界实施方案1 概述-1-1.1 任务由来-1-1.2 主要术语-1-2基本情况-3-2.1 地理位置-3-2.2 地形地貌-3-2.3 水文气象-3-2.4 交通情况-3-2.5 小于50km2河道情况-4-2.6 水域岸线管理现状及问题-8-2.7 河道管理范围划界必要性和可行性-IO-3指导思想和基本原则13-3.1 指导思想-13-3.2 基本原则-13-4工作目标与实施范围-15-4.1 工作目标-15-4.2 划界河流范围及划界方式-15-5划界依据和标准-19.5.1 划界依据-19-5.2 划界标准-21-6技术方案-24-6.1 外缘控制线要求-24-6.2 洪水分析计算-24-6.3 河道管理线的确定-25-6.4 河道管理带状地形图及大断面测绘-26-6.5 管理线桩（牌）的设置及制作安装-47-7主要任务及实施安排-52-7.1 划界工作-52-7.2 组织实施-56-7.3 施工组织设计-62-7.4 验4攵-63-7.5 成果管理与信息化-64-8经费概算66-8.1 经费概算编制依据-66-8.2 划界经费组成及计算标准-66-8.3 经费概算-67-9组织管理与责任分工71-10保障措施72-11成果提交-73-附件-74-1.1 任务由来开展河湖管理范围划定工作是全面贯彻落实中办、国办关于全面推行河长制的意见、关于在湖泊实施湖长制的指导意见等重要文件精神的具体落实，是切实加强河湖水域岸线管理的重要举措，是精准实施一河一策管理保护的重要依据。为保障重庆市奉节县河流健康、行洪畅通、河势稳定和水利工程安全，确定河道基本管理行洪区，奉节县水利局拟对境内50km2以下重要河流开展河道管理范围划定工作。我单位根据水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知(水建管(2014)285号)的要求，按照重庆市河道管理范围划界技术标准制定本实施方窠，明确奉节县50kn?以下河流管理范围划定标准，规范划定技术，保证划定成果质量。1.2 主要术语(1)管理范围指为河湖水库生态健康、行洪畅通、河势稳定和水利工程安全而划定的河湖和水利工程管理区域，包括水文、观测等附属工程设施和水利工程管理单位生产生活用的管理区。河道管理条例第二十条：河道的具体管理范围，由县级以上地方人民政府负责划定。(2)河道岸线界限河道岸线界限是指有堤河道堤顶外沿线或无堤河道常水位与自然岸线交界线至陆地侧一定水平投影距离的外缘控制线。(3)常水位指河道、湖泊多年平均水位，或水库的正常蓄水位。(4)外缘控制线指河道、湖泊、水库和水利工程管理或保护范围的外边线。(5)河道岸线河道岸线界限内的带状区域即为岸线。岸线既具有行洪、调节水流和维护河流(湖泊)健康的自然生态功能属性，同时在一定情况下，也具有开发利用价值的资源功能属性。任何进入河道岸线区域的开发利用行为都必须符合河道管理要求。(6)一桩一牌在划定河道岸线界限时现场设置的标志物。“一桩”指河道水库管理范围标志桩，“一牌”指县市人民政府宣传警示用的告示牌。2基本情况2.1 地理位置奉节县位于重庆市东部，东邻巫山县，南接湖北省恩施市，西连云阳县，北接巫溪县，地理坐标介于东经109°l'17"109°45'58",北纬3O°29'19"31°22'33之间，全县幅员面积4098kn图21奉节县行政区划图2.2 地形地貌奉节县属四川盆地东部山地地貌，山峦起伏，沟壑纵横。境内山地面积占总面积的88.3%,中山（海拔100O米以上）占总面积80.01%,最高海拔吐祥猫儿梁为2123米,三峡工程蓄水前最低海拔瞿塘峡口为86米。奉节北部为大巴山南麓的一部分，东部和南部为巫山和七曜山的一部分，长江横切七曜山形成著名的瞿塘峡。地貌总体为东南、东北高而中部偏西稍平缓，南北约为对称分布，以长江为对称轴，离长江越远海拔越高，有少量平缓河谷平坝。2.3 水文气象长江横贯奉节县中部，境内河流属长江水系，洪水由暴雨形成，由于境内高山峻岭、坡陡谷深，故洪水汇流快、峰高量大，且多为单峰。奉节县境属中亚热带湿润季风气候，春早、夏热、秋凉、冬暖，四季分明，无霜期长，雨量充沛，日照时间长。境内山高谷深，海拔高度变化很大，受地形地貌影响，垂直变化较为明显，形成典型的立体气候。年平均降水量1132亳米，年均气温海拔低于600米的地区为16.4°C,6001000米的地区为16.4°C13.7°C,IooO7400米的地区为13.7°C10.8°C,高于1400米的地区，低于10.8。极端最高气温为39.8°C,极端最低气温为-9.2。无霜期年均287天，常年日照时数为1639小时。2.4 交通情况奉节县交通便捷，高速公路、铁路贯穿，公路网四通八达，境内各乡镇均有各种等级公路互连，基本实现了公路通村到组、路面硬化。2.5 小于50km2河道情况奉节县小于50kn河流分布情况：55Okm2河流有128条（北岸70条、南岸58条）,25km2重要河流8条（北岸5条、南岸3条），总共136条，基本情况见表21。表2-1奉节流域面积小于50km2河道名录表序号河流名称河道中心线长（km）流域面积（km2）备注1楠木沟5.627.792三江口沟13.3337.553下头沟6.437.924蔡家沟4.776.605仙女沟5.695.996石板沟（朱衣镇）5.3110.077常家沟4.767.278湘泗沟6.337.329甘溪沟8.3619.3910杨家沟5.826.1511流水沟5.4119.0012叶蚂子沟4.726.8913茅草沟5.876.9914金凤沟10.4833.1415谭家沟4.018.0516五家沟5.269.8117椿树沟5.528.9018三汉溪5.336.7219堰塘湾大沟4.405.4020龙潭河4.845.9921干沟子4.377.7522碓房沟4.759.2723兰靛溪6.1715.9524邓家沟4.638.2025岩仙沟6.6410.0726小沟子7.5815.2027龙家河6.2611.96序号河流名称河道中心线长(km)流域面积(km2)备注28岔河6.7213.1029青枢溪6.1110.7530张家沟6.328.5431阳北河7.2214.8932蚂蟆沟5.818.6033驸马沟7.177.2734火田沟8.5610.8935三岔溪7.2412.9636桃花沟4.777.8337紫霞河11.1226.9338龙滩河5.248.2839钟家河沟3.635.8940榨坊沟5.189.8341麻柳河5.416.0942深家沟6.177.8043白鹤坝沟9.2031.7044养军沟6.268.6145纸厂沟9.7621.1446沙湾沟5.256.0547火田湾沟5.557.4348风箱沟10.1328.2549石板沟(石岗乡)4.836.4250榨屋沟8.0213.3551大堰沟(康乐镇)5.488.2252兰草沟5.5914.0253郭家沟7.7218.3154青龙沟3.915.8655硝洞沟4.865.0156白水沟5.145.0657廖家沟7.0117.2258烂泥沟3.985.1259尖巴子沟5.0510.8560童家沟7.0812.43序号河流名称河道中心线长(km)流域面积(km2)备注61小溪沟10.4827.8362丰河4.246.3163白家沟5.417.6364林家沟6.9131.0265梅家沟5.648.7766尹家沟6.328.9667马家河6.6814.6268邱家河4.479.4769碾盘沟3.835.7270南长沟6.129.1171双河3.426.3272童家河9.1621.8873付家沟4.316.0374三叉河10.5626.7175铁厂沟(羊市镇)6.5012.4576关口河12.0036.3577翁家沟12.5230.9878大河5.7712.0879小河沟(龙山社区)4.475.4180合营河10.3534.481碑槽沟5.818.5582许家沟3.976.2283作坊沟7.8013.9184望江溪7.042085龙塘河6.4410.286沟湾大沟5.7712.0887乌龙溪10.433288茨竹沟6.745.789吴家沟6.3511.3990木瓜溪5.6613.02序号河流名称河道中心线长(km)流域面积(km2)备注91大嘴沟5.458.692小河6.999.6193复兴河5.509.694童家河沟8.5912.295铁厂沟(青龙)7.5511.0396海坝河6.6114.497大北岩河5.525.498瓦滓溪4.946.799围子河5.636.8100张家由沟4.915.25101廖叶溪7.3410.71102中岭沟7.0911.35103柏树沟5.066.3104洞湾沟6.118.1105圈子沟5.697.43106龙泉河5.9518.4107堰沟河5.055.94108新湾河6.679.94109锁口河6.7610.41110铜厂沟8.2214.3111三里峡沟6.9012.9112鹘子沟5.245.31113小溪湾沟5.869.46114干洞沟5.246.48115何家沟6.8313.2116滩子河3.647.58117乾草溪5.945.59118龙王大沟3.975.83119母猪槽沟3.886.08序号河流名称河道中心线长(km)流域面积(km2)备注120楠木园沟9.9523121大塘沟7.7514.04122翁岩沟5.376.01123下溪沟11.1426.9124后沟6.006.4125龙池沟12.3837.43126龙河7.0315.8127丁香溪4.397.31128石乳河6.7810.34129锌厂沟4.102.62130孙家沟3.793.95131李家沟6.132.65132郭家沟1.992.33133蹇家沟5.412.45134赵家沟5.124.18135曾家沟7.024.6136一队大沟4.093.292.6 水域岸线管理现状及问题2.6.1 河道和水库管理范围划界历史情况上世纪九十年代，水利与水电属同一个部门管理，全县开展了一次土地权属调查，主要包括水管站办公、变电站、水库及渠系等工程的权属范围，但当时未在实地设置过界桩，界址点数据也缺失，曾确权的资料大部分已无从考证。2000年后，新一轮水能资源开发兴建的水库及水电站，均由国有企业或民营企业投资，主体明确，征用土地规范，产权较清，水电工程的管理保护范围基本按要求划定，但相关资料由各企业保存。历年以来，水利、国土、住建等部门在开展河道治理等项目工程建设时，征地的情况极少，已征地的工程也未办理权属登记。2.6.2 水域岸线管理存在的困难和问题（1）河道岸线用地权属复杂，用地指标和划界经费投入限制水域管理范围划定工作滞后，上世纪九十年代应水利部要求开展划界后，近些年才开展具体划界工作，历次资源调查登记工作中，水域管理用地指标也没有进入国土部门数据库和用地空间规划。由于河道管理范围内的大量土地是集体所有的，土地已承包到户，沿岸林地已进入林权发证范围，在没有明确范畴、出台有效办法的情况下，岸线管理范围界定难以推动。现在土地价值提升，涉河管理、治理建设中补偿占用比例日益增多，投入资金只够用于项目建设，没有资金办理征地和划界。（2）权责不明河道水域及岸线管理体制不健全，存在多部门管理，水域管理涉及水利、环保、交通海事等部门，岸线管理涉及到水利、交通、国土、住建、规划等部门，权责划分不明晰，各部门各自为政，部门间岸线建设与后期管理相互影响，河流上下游、左右岸、岸上下问题相互交织。水利部门水域岸线管理职能弱化，尤其是乡村岸线的利用规划、农户沿河建房不事先征求水利部门意见，不履行水行政许可手续，临河、跨河、违建建筑物侵占河道、影响行洪的案例时有发生。（3）河道管理范围未划定，监管难度大现行法律法规将绝大部分河道监督管理界定在河道管理保护范围之内，由于没有进行河道划界，河道与岸线边界模糊，致使河道管理和执法时缺失管理基础，行政处罚时缺少主要依据、争议多，河流整治建设、管理维护用地困难大。山区大沟小溪众多，河流地形地质条件复杂，各河段特性差异大，既有人口集中的河谷台地，也有山林密布的峡谷，造成河道监管力量难以全覆盖、管理不及时。（4）相关法律法规宣传力度不够，社会群众保护意识淡薄社会经济水平提高使人们对河流依赖度降低，忽视河流的生态、环境、防洪等功能，只强调攫取水资源而不注重保护其载体。环保和涉水法律法规宣传力度不够，群众保护意识淡化，涉河违法现象日趋严重，突出表现在“乱占、乱采、乱堆、乱建”，认为河道管理范围划界损害了其利益，对于划界工作的正常开展造成了相当大的阻碍。（5）历史遗留问题多山区坡多平少，城乡拓展空间有限，临河场地建设成本低廉且交通方便，依山傍水是山区建筑的特色，历史以来许多房屋都是傍河而建也经过产权登记，人们习惯在河道岸线内耕种、采伐、占用等，协调沿岸群众利益困难，河道管理范围划界工作面临较复杂的局面。虽然法律规定了河道和水利工程管理范围和保护范围，也曾有部分确权划界，但由于过去对河道监管不严、管理人员不足、职责权限不明晰，法律法规、规章制度不够完善，水惩处力度小等原因，非法侵占河道现象屡禁不止。2.7 河道管理范围划界必要性和可行性近年来，奉节县水利局不断强化河道管理与治理工作，但随着经济社会的快速发展，土地市场化经营不断深入，人类活动对河道的侵害日益严重，与水争地、挤占河道、水体污染等愈演愈烈，水环境、水生态面临巨大的威胁，河道管理范围划界己成当前亟待解决的突出问题。2.7.1 河道划界的必要性（1）是政府依法履职的需要中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例、重庆市河道管理实施办法等对河道管理和范围做出了明确的规定，河道管理是运用法律、行政、技术等手段，有效地控制人们在河道管理范围内的活动。由于没有划界，河道管理范围不明确，行政主管部门不能充分行使国家赋予的河道管理权力。河道管理范围是进行水行政执法管理工作的界域，是水行政执法管理工作的基础和依据,因此河道管理范围划界依法行政、规范化管理的一项基础工作。（2）是新时代加快生态文明建设、维护河流健康的需要习近平总书记关于长江经济带“不搞大开发、要共抓大保护”的建设发展新理念，重点强调了“要刹住无序开发，走生态优先、绿色发展之路”，以强化“河（湖）长制”为切入口，协调处理好江河湖泊、上中下游等关系，落实岸线开发、河段利用、区域开发和产业发展禁止限制准入要求，加快改善流域生态服务功能，确保一江清水向东流。由于历史原因，江河湖库管理和保护范围边界不清、水土资源产权不明，由此导致一些开发建设项目、生产经营活动、沿河非法建房随意侵占水域管理范围，违法建设、违法耕种、违法设障等现象时有发生，不仅干扰了正常的水事管理秩序，也破坏了河库水生态环境，导致水事矛盾纠纷多发。因此，依法进行河库管理范围划界工作是十分必要和紧迫的。实行涉河涉库行为全过程监管，严禁侵害河道行为，确保河库水域面积不缩小，行洪蓄洪能力不降低，生态环境功能不削弱。严格水域岸线分区管理和用途管制，合理划分保护区、保留区、控制利用区和可开发利用区，实现岸线资源节约集约利用。这些工作都需要河道划界划清后才能有效展开。（3）是提升河道管理能力、全面落实河长制工作部署的要求长期以来，由于河道管理保护范围未划定或界限不清，岸线、水域、滩地、堤防被占用现象十分突出，违法违规行为不能及时处理或久拖不决。河道岸线界限划定不仅为执法监管提供了可操作的依据，有效地预防、遏制违法违规行为，也有利于河道治理工程建设、水源地保护、水污染防治和行洪安全等。2.7.2 河道岸线界限划定的可行性（1）具有相关的法律、法规和政策等支撑加强河流管理和保护，界定河道管理范围是一项基础工作，有利于水法规的贯彻执行。中华人民共和国水法，中华人民共和国防洪法，中华人民共和国河道管理条例，重庆市河道管理实施办法、重庆市河道管理范围划界技术标准等法律法规、政策对河道管理保护及河道管理范围的划定提出了明确的规定和要求。（2）水利部、河长办政策导向明确水利部关于加强河湖管理工作的指导意见（水建管【2014】76号）、关于开展河湖管理和水利工程管理与保护范围划定工作的通知（水建管【2014】285号）、水利部办公厅关于开展河湖及水利工程划界确权情况调查工作的通知（办建管【2014】186号）以及重庆市河道管理范围划界技术标准等政策文件都不同程度的对划界确权工作进行了部署，对河道及水库划界工作起到了提纲挈领的作用。（3）已具备高效划界的现代化技术划界工作需要水利工程、测绘空间地理信息、网络通讯、计算机、软件开发等专业技术，当前3S、互联网、计算机智能处理技术相当成熟，山区交通、通讯条件不断改善，划界工作的技术难度、劳动强度大幅度降低，工作效率已极大地提升，且工作成果更加全面精准。同时近几年水利部门的山洪调查和水利普查，为河道管理范围划定积累了一定的经验。（4）具备了一定的经济基础和物质条件近年来奉节县高度重视水安全和水生态，树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，加大涉水涉河项目资金投入，为全县经济社会又快又好发展提供坚实的水环境、水资源保障。这为本次河道岸线界限划定奠定了一定的经济基础和物质条件。3指导思想和基本原则3.1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和长江“共抓大保护、不搞大开发”指示精神，落实河湖长制，河道岸线划界工作应遵循“政府组织、行业负责、部门联动”的组织方式，按照“统一规划、因地制宜、分级负责、先易后难、分类确权”的工作思路，强化水域岸线空间管控，提升河湖和水利工程管护水平，实现河湖功能永续利用、人与自然和谐相处，推动全省经济社会绿色发展、高质量发展。3.2基本原则（1）工作原则1）依法依规。遵照执行中华人民共和国水法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国防洪法、河道管理条例、重庆市河道管理实施办法、重庆市水库管理办法、重庆市湖泊保护条例、重庆市河道管理范围划界技术标准等法律法规、规范性文件和技术标准，依法依规开展工作，合理划定河道管理范围，保障河流功能永续利用。2）因地制宜。遵循节约集约利用土地、符合河湖管理和水利工程管理与保护实际要求，尊重历史、兼顾现实，因地制宜确定划界确权的原则、标准和整体推进目标与控制节点。3）分级负责。按照河湖和水利工程的管理权属，坚持政府领导、分级负责的原则，实行本级政府组织、主管部门负责、相关部门协作，形成整体合力，确保划界确权工作顺利完成。4）先易后难。坚持先划界后确权，先划定管理和保护范围，后确定管理范围内土地权属;先推进重点河湖和水利工程划界确权，再推进其他河湖和水利工程划界确权。5）分类实施。尊重历史、兼顾现实、因地制宜、分类施策开展划界确权。要对不同区域水域岸线资源进行不同程度的开发利用权限限制，杜绝破坏河湖形态、损害水岸生态的开发行为，引导规范经营者保护优先、适度利用。（2）政府牵头，落实责任按照“统一组织领导，部门联动、资料共享、上下游左右岸一致”的原则，依据事权划分和分级管理的要求，由奉节县人民政府组织开展河道岸线界限划定工作，明确水利、国土、财政、规划、住建、发改、交通、农业等相关部门的职责，共同做好相关实施工作，各乡镇予以配合。（3）周密部署统一要求，突出重点兼顾一般，协调推进河长制是管长远的工作，河道岸线界限划定必须规范有序，执行统一标准,成果可共享，减少重复劳动，提高工作效率。统一确定划界的范围、标准、目标任务及实施安排，明确责任分工，落实保障措施，规范成果应用。按时间节点和时序进度控制要求分批推进。划界工作先易后难、区分轻重缓急，以管理任务重、涉水事务多、地位和作用较为重要的河流河段为重点开展工作，在此基础上按照时序进度要求全面推进。（4）成果共享，注重运用加强河长制工作信息化建设，建立信息共享系统，加强数据共享和具体管理工作衔接，做好成果与土地利用总体规划、城乡总体规划、生态红线等相关规划管理的对接，并将成果纳入相关部门日常管理工作中。4工作目标与实施范围4.1 工作目标在奉节县人民政府的领导下，在县水利局的具体组织下，按照“依法依规、统一标准、统筹安排、各方协调”的要求，有序开展奉节县50km2以下河流岸线界限进行划定，明确河道管理的实际范围，摸清岸线资源现状和分布规律，及时掌握岸线管护空间中存在的问题，并建立河道空间数据库，科学分区保护岸线，为实现河库水域岸线管理现代化、规范化提供基础保障。4.2 划界河流范围及划界方式4.2.1 划界河流实施范围奉节县流域面积50k?以下河流总计136条，本次经过梳理确定实施划界的主要对象是其中的65条重要河流。划界河流确定原则(通过排查梳理)：1、具有水工建筑和重点保护对象(居民点、周围农田较多)的河流；2、具有较大开发利用价值的河流;3、两岸人类活动比较频繁的河流等。具体河流划界清单见表4-1,本次河道划界长度统计见表4-2。表4-150km2以下65条河流划界清单序号河道名称河道中心线长度(km)划界河段长度(km)备注1楠木沟5.625.102三江口沟13.335.093下头沟6.431394蔡家沟4.771.965湘泗沟6.333.386甘溪沟8.365.06埋设实体桩7杨家沟5.823.408流水沟5.415.21序号河道名称河道中心线长度(km)划界河段长度(km)备注9三汉溪5.332.9010龙潭河4.842.3511碓房沟4.751.4512兰靛溪6.173.1213邓家沟4.630.5014龙家河6.265.6115岔河6.725.2016张家沟6.324.0717蚂蛾沟5.812.9918驸马沟7.172.3619紫霞河11.128.3820白鹤坝沟9.206.8921纸厂沟9.764.5722榨屋沟8.022.4423兰草沟5.591.4324郭家沟7.723.2225白水沟5.141.6626廖家沟7.013.8827尖巴子沟5.052.6628童家沟7.081.9629小溪沟10.484.3230梅家沟5.642.1231尹家沟6.3223832关口河12.006.81序号河道名称河道中心线长度(km)划界河段长度(km)备注33翁家沟12.522.5634小河沟(龙山社区)4.472.8735合营河10.358.4936许家沟3.971.6737望江溪7.044.8638茨竹沟6.745.8439吴家沟6.352.2740木瓜溪5.663.0341大嘴沟5.452.6142小河6.993.7543复兴河5.5043144铁厂沟(青龙)7.556.2945海坝河6.613.4846大北岩河5.522.0747廖叶溪7.345.0648柏树沟5.061.1249洞湾沟6.111.3950龙泉河5.953.70埋设实体桩51堰沟河5.051.6052新湾河6.673.2453铜厂沟8.222.4154三里峡沟6.901.9555鹤子沟5.241.4556母猪槽沟3.882.08序号河道名称河道中心线长度(km)划界河段长度(km)备注57楠木园沟9.957.7358大塘沟7.752.1559下溪沟11.142.7060后沟6.005.2561龙河7.036.1062石乳河6.783.35埋设实体桩63锌厂沟4.102.32埋设实体桩64孙家沟3.791.9065赵家沟5.122.13埋设实体桩合计441.00225.59表4-2划界岸线长度统计表名称单位(km)备注划界岸线总长541.42实体桩划界长度39.74电子标注桩长度501.674.2.2划界方式本次开展的65条划界河流，其中甘溪沟、龙泉河、石乳河、锌厂沟、赵家沟等5条河流制作并埋设实体界桩，其余60条河流均采用电子标准桩在划界图上标记。5划界依据和标准5.1 划界依据5.1.1 法律法规（1）中华人民共和国水法；（2）中华人民共和国河道管理条例；（3）中华人民共和国防洪法；（4）重庆市水利工程管理条例；（5）中华人民共和国测绘法；（6）重庆市河道管理实施办法（重庆市人民政府令第40号）。5.1.2 相关政策文件（1）水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知（水建管（2014）285号）；（2）水利部关于深化水利改革的指导意见（水规计201448号）；（3）水利部关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知（水河湖2018314号）；（4）重庆市人民政府关于印发河道管理范围内建设项目管理办法（修订）的通知（渝府发（2012）32号）；（5）重庆市水利局关于印发重庆市河道管理范围划界技术标准的通知（渝水河（2013）45号）；（6）重庆市水利局关于全面开展河道管理范围划界和水库划界确权的通知（渝水办河（2017）23号）；（7）重庆市水利局办公室关于做好2018年河道管理范围划界河水库划界确权工作的通知（渝水办河（2018）9号）；（8）重庆市水利局办公室关于切实做好水利工程管理与保护范围划定工作的通知（渝水办管（2021）17号）；(9)重庆市水利局关于印发重庆市2022年河道管理工作要点的通知(渝水河(2022)4号)；(10)关于水利工程用地确权有关问题的通知(1992)国土(籍)字第11号)；（三）水利部关于加强河湖管理工作的指导意见(水建管(2014)76号)。5.L3规范、规程及标准(1)工程测量标准(GB50026-2020)；(2)全球定位系统(GPS)测量规范(GB/T18314-2009)；(3)国家基本比例尺地形图图示第1部分：1:500、1:1000、1:2000地形图图式(GB/T20257.12017)；(4)国家基本比例尺地形图图示第2部分：1:5000、1:10000地形图图式(GB/T20257.22017)；(5)国家三四等水准测量规范(GB/T12898-2009)；(6)测绘成果质量检查与验收(GB/T24356-2009)；(7)国家基本比例尺地形图分幅与编号(GB/T13989-2012)；(8)1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量外业规范(GB/T7931-2008)；(9)数字航空摄影测量空中三角测量规范(GB/T23236-2009)；(10)1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量数字化测图规范(GB/T15967-2008)；(Il)低空数字航空摄影测量内业规范(CH/Z3003-2021)；(12)低空数字航空摄影测量外业规范(CH/Z3004-2021)；(13)测绘技术设计规定(CH/Tl004-2005)；(14)测绘技术总结编写规定(CH/T1001-2005)；(15)水文测量规范(SL58-2014)o(16)全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范(CH/T2009-2010)；（17）差分全球导航卫星系统（DGNSS）技术要求（GB/T17424-2019）；（18）卫星定位城市测量规范（CJJT732019）；（29）水利水电工程测量规范（SL197-2013）；（20）测绘作业人员安全规范（CHlOI6-2008）；（21）重庆市河道管理范围划界技术标准2013年7月。5.L4相关资料（1）国土部门2009年完成的第二次全国土地调查成果，包括土地的利用状况、权属状况等；（2）农村土地承包经营权确权登记2018年完成的1:2000土地确权现状调查资料、正射影像图；（3）奉节县最新水利普查成果；（4）水利工程设计、批复文件中河库、堤防、大坝等与管理保护范围划界相关的内容，竣工验收资料；（5）防洪治理规划、水资源综合规划、水（环境）功能区划、水系规划等相关规划；（6）其他各类专题资料，如各级水利部门编制的水系图、权属资料等。5.2划界标准按重庆市河道管理范围内建设项目管理办法（修订）要求，确定重庆市奉节县50km2以下65条河流划界河道管理外缘控制线。5.2.1 河道管理外缘控制线按重庆市河道管理范围内建设项目管理办法（修订）要求，防洪护岸综合整治工程达到当地防洪标准的河道管理范围为两岸堤防护堤地外缘线之间的区域，包含两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区以及两岸堤防和护堤地等。防洪护岸综合整治工程未达到当地防洪标准或无防洪护岸综合整治工程河段的河道管理范围为当地防洪标准对应洪水位与地表交线之间的区域。结合奉节县城市防洪规划（20202035年），奉节县城市规划区按50年一遇洪水重现期划定河道管理控制线,其他地区按10年一遇洪水重现期划定河道管理控制线。522堤防外沿线标准（1）有堤防，有规划要求的河段现状有堤防，但堤防未达标，且有经批复、明确了设计断面的规划，可根据规划要示，确定外沿线。（2）有堤防，无规划要求的河段为抵御山洪、保护河岸及农田，近几年水利、国土等部门实施了大量的中小河流治理、国土整治项目，包含小型堤防、护岸工程。按以下要求确定的堤脚线作外沿线：现状堤脚线清晰，以堤顶线（背水侧）为基准划界，需实测堤顶线。现状堤脚线不清晰，外堤肩线清晰的河道，可以外堤肩线为基准确定堤脚线；现状堤身断面不明确，需通过补测现状断面确定堤脚线，断面间距布置以能控制线型转折变化为宜。现状堤防不明显，由县水行政主管部门因地制宜，确定堤脚线（背水侧）。523河道岸线确定标准（1）无河道岸线规划和无水利工程的河段，以该河段10年一遇防洪标准设计洪水位与岸坡的交线划定河道管理线。（2）有堤防河段、已规划堤防的河段以批准外缘控制线为准。（3）山区水库库