关于支持光明科学城高端法律服务业集聚发展的若干措施（征求意见稿）起草说明.docx

关于支持光明科学城高端法律服务业集聚发展的若干措施(征求意见稿)的起草说明一、起草背景为加快光明科学城法律服务业高端资源集聚，打造深圳北部法律服务产业高地，推动现代法律服务业与光明科学城产业集群融合发展，持续优化光明科学城营商环境，依据深圳市律师业高质量发展三年行动计划(2023-2025年)等文件规定，结合光明区法律服务业发展现状，光明区司法局研究草拟了关于支持光明科学城高端法律服务业集聚发展的若干措施(以下简称若干措施)。二、起草必要性一是有利于实现法律服务产业弯道“超车”。高素质人才是法律服务行业发展的核心竞争力。当前，国内一些经济发展较快的城市都在大力推进法律服务业发展，制定出台法律服务产业发展支持政策，争抢高端法律服务人才。光明区出台高端法律服务行业发展支持政策，有利于改变光明区法律服务“人才洼地”的现状，吸引高端法律服务人才落户光明；有利于将法律服务业打造成为新的产业，实现光明区法律服务业跨越式发展，真正为科学城建设贡献力量。二是符合深圳市律师业高质量发展“趋势”。深圳市司法局于2023年8月21日正式印发深圳市律师业高质量发展三年行动计划(2023-2025年)，鼓励各区制定实施科学合理、切实可行的律师业支持措施，促进深圳市律师业创新能力、品牌影响力、综合服务能力大幅提升，把深圳市律师队伍打造成为一支政治立场坚定、人民群众满意、业务能力精通、执业行为规范的高素质人民律师队伍，形成律师行业高质量发展新格局。三是光明科学城建设的现实需要。目前，光明区规模以上工业企业数量、国高企业数量均超千家，国家“专精特新”小巨人企业达32家，同时，光明区将重点布局超高清视频显示等8个战略性新兴产业集群，规划发展合成生物等5个未来产业集群。此外，光明科学城还拥有数量庞大的科技型初创企业、中小企业和科研人员，对涉外、知识产权、金融等领域法律服务需求日益强烈。四是有利于实现产业、人才集聚效应。目前光明区律所规模小且分散，集中度、显示度无法凸显，尤其与一些先进城市相比，还存在较大差距，缺乏精通国际贸易争端解决、跨境投融资等领域的高层次人才。光明区尽快出台相关支持政策，有助于吸引优秀法律服务机构入驻，吸引高端的法律服务人才来光明发展，实现产业集聚，为光明科学城发展提供法治保障。三、起草过程根据光明区委、区政府工作部署，光明区司法局结合光明区法律服务业发展需要，开展政策制定工作，具体如下：一是认真梳理政策文件。广泛收集市、各区法律服务行业相关支持政策以及行业数据情况，重点选择前海、宝安、坪山等区作为参照和学习对象，草拟若干措施。二是深入开展实地调研。前往广州白云区、南京玄武区、深圳前海等地实地调研考察，学习借鉴先进地区经验，谋划推动光明区高端法律服务业集聚融合发展。三是全面收集相关建议。多次组织召开政策制定相关工作会议，与光明区法律界人大代表、政协委员及律所座谈，征求对光明区法律服务行业发展的意见建议，同时征求光明区政府相关部门的意见建议。四、主要内容若干措施由五章共计37条构成：第一章：总则。第一条至第四条，主要针对制定若干措施的目的、党建引领、行业自律、支持对象进行阐述。第二章：支持措施。第五条至第十条：办公场所及人才支持，主要从入驻法务大厦及租用其他办公场所租金补贴、购置自用办公用房补贴、人才住房保障、领军人才及青年律师奖励等方面对机构及人才予以支持；第十一条至第十四条：落户支持，分别对境外知名律师事务所代表机构、新迁入的优秀律师事务所、优秀律师事务所新设立或新迁入的分所、优质律师事务所新设立或新迁入的分所等给予落户支持；第十五条至第十八条：品牌建设支持，主要从鼓励律师事务所争先创优、做大做强、提升影响力等方面给予支持；第十九条至第二十二条：粤港澳大湾区法律服务合作支持，主要从联营律所设立、聘用法律人才机构支持、法律人才发展支持等方面予以支持。第三章：申请与审核。第二十三条至第二十七条，规定了受理申请部门、申请程序、审查程序、审核完成时间等内容。第四章：监督与保障。第二十八条至第二十九条，规定了获得支持资金的法律服务机构应当书面承诺以及违反承诺需要承担的后果，并明确了支持资金由光明区财政保障。第五章：附则。第三十条至第三十七条，主要对相关事项进行说明。