涨发畜禽副产品生产许可审查方案（征求意见稿）起草说明.docx

附件6涨发畜禽副产品生产许可审查方案起草说明一、起草背景重庆火锅中毛肚、鸭肠等涨发畜禽副产品因其具有“脆嫩化渣”“嫩弹爽口”的食用特点而备受人们青睐。涨发畜禽副产品一直是川渝火锅中销量较大的菜品。2022年10月重庆市人民政府办公厅关于征求关于大力度推进农产品加工业高质量发展的意见（征求意见稿）和大力度推进农产品加工业发展十条措施（征求意见稿）意见的通知中指出：构建完善地方特色产品技术标准体系,强化标准实施，督促企业严格按标生产。为适应涨发畜禽副产品行业发展需要，规范涨发畜禽副产品生产许可活动，加强该类产品质量安全监管，助力产业高质量发展，依据中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法实施条例食品生产许可管理办法（国家市场监督管理总局令第24号）及相关食品安全国家标准等规定，结合我市涨发畜禽副产品的实际生产状况，制定涨发畜禽副产品生产许可审查方案（以下简称方案）。二、起草过程为有效做好涨发畜禽副产品生产许可审查方案起草工作，2023年上半年，我们专门组织起草组到部分区县局和生产企业开展实地调研，详实了解部分生产企业原辅料管理、进货查验、生产过程记录、关键控制点设置、出厂检验、交付运输等制度建立实施情况以及产业发展现状、行业突出问题等，起草形成了方案（初稿）。10月11日，组织部分区县局、技术机构和企业代表召开了征求意见座谈会，对方案（初稿）相关条款进行了逐一讨论，现场收集意见10条，均予以采纳。10月23日，同步征求了区县局和有关业务处室的意见。在全面吸纳各方合理意见的基础上，最终形成了方案（征求意见稿）。三、主要内容方案共八章三十六条：1 .第一章总则共四条，规定了制定审查方案的目的、依据、适用范围、定义和引用文件要求。本方案仅适用于涨发畜副产品和涨发禽副产品，不适用于涨发畜禽肉产品和涨发畜禽水产品。2 .第二章生产场所共七条，规定厂区、厂房和车间、库房应符合食品安全国家标准食品生产通用卫生规范（GB14881）中生产场所相关规定。3 .第三章设备设施及布局共十条，规定了企业应具有与生产产品品种、数量相适应的生产设备设施，其性能和精度应满足生产加工的要求。4 .第四章工艺流程及关键控制环节共二条，规定企业应根据产品特点设置关键控制点，明确食品添加剂的使用要求等。5 .第五章人员管理共三条，规定企业应依法配备食品安全管理人员和食品安全专业技术人员。应当制定和实施职工培训计划，建立人员健康管理制度。6 第六章管理制度共八条，规定企业应制定进货查验制度、生产过程控制制度，卫生管理制度、食品添加剂使用制度，检验管理制度、冷链运输及交付运输管理制度，产品留样制度，产品追溯制度、产品召回制度等制度。7 .第七章共一条，规定了试制品检验。8 .第八章附则共一条，说明了本审查方案的实施日期。