环卫基础设施提升招标文件.docx

招标文件项目名称：环卫基础设施提升目录第一章招标公告3第二章投标人须知5一、总则9二、招标文件10三、投标文件的编制11四、投标文件的递交14五、开标14六、评标16七、授予合同20第三章政府采购政策相关说明21第四章合同格式29第一部分合同协议书29第二部分合同主要条款30第五章投标文件格式35第六章采购内容及要求61第七章评标原则及方法66第一章招标公告浙江华耀建设咨询有限公司关于环卫基础设施提升公开招标的公告项目概况环卫基础设施提升招标项目的潜在投标人应在“政采云”（/）平台获取（下载）招标文件，并于2023年9月20日9：30（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目名称：环卫基础设施提升预算金额（元）：2100000元，最高限价（元）：2100000元，采购需求：具体详见公开招标文件要求。标项名称：环卫基础设施提升数量：不限预算金额（元）：2100000元。项目基本概况介绍：环卫基础设施提升，7个洗桶清洗机采购（包含配套的集水沟、排水沟、配套水电、含基础设施等），具体详见招标文件第六章采购需求。合同履行期限：具体详见招标文件。本项目（是）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.基本条件：满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国"（https：/2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标。中小企业是指满足政府采购促进中小企业发展事理办法（财库（2020）46号）第二条规定的企业，监狱企业、残疾人濯利性单位视为中小企业。3 .本项目的特定资格要求：无；三、获取采购文件时间：/至2023年9月20日，每天上午00：00至12：00,下午12：00至23：59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：“政采云"平台（https：/）方式：供应商登录政采云平台/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价（元）：0。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年9月20日9：30（北京时间）；投标地点（网址）：政采云平台（https：/开标时间：2023年9月20日9：30（北京时间）：开标地点（网址）：开标时间后30分钟内，投标人须登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能解密投标文件（线上）：五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表：鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。注意：需在线质疑后才可在线投诉，并电话告知相关采购人、代理机构、财政部门。3 .其他事项：电子招投标的说明：电子招投标：木项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”：浙江省政府采购项目政采云平台学习专题https：/lubane-bidingo七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二章投标人须知投标人须知前附表（本表是对供应商须知的补充和修改，如有矛盾以本表为准）序号名称编列内容1采购人2采购代理机构3采购项目名称环卫基础设施提升4采购预算金额、最高限价预算执行确认书：临【2023】1121号，预算2100000元，最高限价为2100000元，供应商的总报价高于最高限价的按无效报价处理。5工期30日历天内完成交货6采购范围详见招标文件要求7供应商资格要求详见“招标公告”8是否接受联合体详见“招标公告”9投标人信用查询（1）供应商信用信息查询的查询渠道：“信用中国"（https：“/）；（2）供应商信用信息查询截止时点：本项目投标响应文件递交截止时间。（3）供应商信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截图打印；（4）信用信息的使用规则：在“信用中国”：被列入失信被执行人名单、税收违法黑名单，将拒绝其参与本次国企采购活动；在“中国政府采购网”：被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，将拒绝其参与本次政府采购活动。（5）投标供应商具有以上第（4）点所述信息记录的，其投标按废标处理。10分包EJ未经采购人同意不允许分包11现场踏勘13不组织自行前往。因现场勘查不充分导致的报价缺失由供应商自行承担，采购人不再另行支付费用。踏勘期间发生的费用或意外导致伤亡等一切责任和损失均由供应商自行负责。对采购范围及技术要求予以进一步明确，但踏勘期间发生的费用或意外导致伤亡等一切责任和损失均由供应商自行负责。12供应商提出疑问或要求澄清的截止时间在中华人民共和国政府采购法规定的时间前提出，以书面形式扫描件及电子版Word形式向采购代理机构提出，发送至邮箱。13偏离偏差允许幅度及其处理方法：允许细微偏差，不允许重大偏差。由评标委员会判断，细微偏差要求供应商在评标结束前予以澄清、说明或补正，不接受要求进行的，评标委员会有权做无效标处理，详见评标办法。14响应文件有效期自响应文件提交截止时间起生效，有效期空天。15投标保证金不需要提供16投标文件的组成投标文件由资格文件、技术资信文件、报价文件三部分组成。17投标文件的签章要求供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密响应文件。序号名称编列内容18响应文件的签章投标文件的均须按采购文件格式要求，由投标供应商加盖单位电子公章或实体公章和法定代表人或其授权代表电子印章（或签字）。投标文件中所涉及的电子公章必须是投标供应商全称的CA电子公章或实体公章，不得使用投标专用章、合同章等类似图章代替。19投标文件的形式、制作及组成本项目实行在线投标响应（电子投标）。投标人须准备电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”两类，在投标文件编制完成后同时生成）。（1） “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。以上两类投标文件均由资格文件、商务技术文件、报价文件三部分组成。20投标文件的份数（1） “电子加密响应文件”：在线上传递交，一份。（2） “备份响应文件”：可以以电子邮件方式传送至浙江华耀建设咨询有限公司电子邮箱O在投标截止时间前收到；也可以用以U盘存储，密封包装后（顺丰快递或EMS邮寄形式）在投标文件递交截止时间一天前递交，一份，邮寄地址：。（3）供应商中标后提供一正三副纸质响应文件和电子响应文件与纸质响应文件内容一致的承诺书给采购组织机构留底以作项目验收存档使用21投标文件的上传和递交（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.供应商应在投标文件递交截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政采云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：a.供应商在“政采云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（建议顺丰快递寄形式）在投标文件递交截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；顺丰快递邮寄形式快递至采购代理机构地址（地址详见招标采购文件）；解密CA必须是上传并制作电子投标文件CA锁。b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接收。C.通过“政采云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标文件递交截止时间前，供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政采云平台”的，投标无效。d.供应商应加强U盘的包装与保护，因包装不当而造成“备份投标文件”损坏或不能在开评标现场设备上正确读取的责任由供应商自负。22电子加密投标文件的解密和异常情况处理（1）开标后，采购组织机构将向各供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。序号名称编列内容（2）通过“政采云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政采云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政采云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标文件递交截止时间前，供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政采云平台”的，投标无效。23响应文件递交截止时间及地点投标文件递交截止时间：详见“招标公告”规定递交地点：本项目通过“政府采购云平台（https：/）”实行在线投标响应（电子投标）。24开标时间和地点开标时间：同投标文件递交截止时间开标地点：龙湾区蒲州街道高一路158号圣特立集团B幢4楼，供应商不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过“政府采购云平台（https：/25评标委员会的组建采购人按照中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规的规定组建评标委员会，评标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人（含）以上单数，除采购人代表外的专家将在评标专家库中随机抽取产生。26确定成交供应商方式由采购人根据相关规定确定成交供应商27履约保证金不要求其他28政府采购政策本项目扶持中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位）有关政策本采购项目类别：Ef货物口服务口工程01、本项目专门面向中小企业采购，投标人应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位；不再执行价格评审优惠的扶持政策。口1、扶持中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位）：根据工信部等部委发布的关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业（2011）300号）。2、根据财政部发布的政府采购促进中小企业发展管理办法财库（2020）46号的相关规定：3、财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知（财库（2022）19号）的相关规定；4、是否为预留份额项目：本项目盘（“是”或者“非”）专门面向中小企业的采购项目，也鼠（“是”或者“非”）预留份额的采购项目。货物、服务类项目：对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购，以及预留份额政府采购服务项目中的非预留部分标项，在评审时对符合规定的小微企业报价原则上按最高优惠幅度10%给予扣除，用扣除后的价格参加评审；接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购单位、采购代理机构应结合项目实际，对联合体或者大中型企业的报价原则上按最高优惠幅度4%给予扣除（仅适用于接受联合体投标或分包小微企业的），用扣除后的价格参加评审。工程类项目：对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购，以及预留份额政府采购服务项目中的非预留部分标项，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予3%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之序号名称编列内容间不得存在直接控股、管理关系。5、根据财库(2017)141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库(2017)141号文件第一条的规定，并在响应文件中提供残疾人福利性单位声明函。6、根据财库(2014)68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在响应文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。(注，未提供以上材料的，均不给予价格扣除，以上优惠政策只享受一次I29合同备案(1)中标供应商须在中标通知书发出之日起30日历天内与采购人签订合同。(2)中标供应商与采购人签订合同后，2日历天内将合同扫描件电子版发给采购代理机构邮箱：30合同履约管理合同签订后，采购人依法加强对合同履约进行管理，并在中标单位服务、项目验收等重要关节，如实填写合同验收报告(或考核资料)，并及时向同级财政部门报告验收过程中遇到的问题。31解释权构成本采购文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释：仅适用于招标投标阶段的约定，按招标公告、供应商须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。32货币形式招标文件中所涉及的货币形式均为人民币。33工程报价特别提醒1)任何与报价相关的信息请只在报价文件中体现，否则发生报价泄露的，由供应商自行承担相关责任。2)采购代理服务费：招标代理费按国家计委计价格20021980号文件标准的70%计取，招标代理服务费的收费基数为招标项目的中标价。投标人在投标报价中综合考虑采购代理服务费，包含在总报价中，由中标单位在领取中标通知书时支付给招标代理机构。单位名称：34项目属性与核心产品13A货物类，单一产品或核心产品为：_/_口B服务类。35其他注意事项1、如有询标、澄清等其他要求时，投标单位法定代表人或其授权委托人接到通知后30分钟内回复,投标人逾期或未按要求澄清回复的，将视为不予回复或确认，评标委员会有权认为投标人放弃本次澄清的权利。投标人通讯不畅通，导致不能及时联系的，视作为投标人不予回复或确认。2、评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求.3、投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会有权认为投标人放弃本次澄清的权利。36其他说明本协议涉及地方政府专项债资金，发债未成功前或到位专项债资金不足时，所有资金由区财政局垫付，协议双方均有义务要求区财政落实资金。一、总则1 .本次招标是按照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第87号令）、浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法（浙财采监（2019）10号）等法律及有关法规组织和实施的。2 .合格投标人要求以招标公告对投标人资格条件要求的表述为准。3 .投标人代表指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人。如果投标人代表不是法定代表人（负责人），须持有法定代表人（负责人）授权书。4 .投标费用投标人应承担所有与准备和参加投标有关费用，不论投标的结果如何，采购人和采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。5 .优化政府采购金融服务5 .1各级财政部门要深入实施政府采购支持融资畅通工程，积极协同相关部门加快推广政采贷、履约保函等政府采购金融服务，创新优化金融服务模式，引入更多金融机构参与，做到线上与线下并举，实现全省全覆盖；各地搭建的政府采购相关金融服务平台应逐步与政采云金融服务平台进行整合，做到金融机构统一接入，供应商统一入口，数据统一标准，构建政府采购金融服务全省互联互通共享机制，实现全省一盘棋，切实缓解供应商资金难题。6 .2鼓励各金融机构与政采云平台合作，利用平台的业务协同和数据集合优势，积极开展政采贷、履约保函等金融服务。政采云平台应向金融机构提供有效增值服务，赋能金融机构推进线上普惠金融服务工作。鼓励金融机构推出有针对性的政府采购金融服务产品和优惠举措，满足供应商个性化金融服务需求。鼓励财政部门在进行财政专户资金竞争性存放和采购单位在进行公款竞争性存放中，将银行推进政采贷工作成效纳入综合评分指标体系。供应商申请政采贷，需要将采购合同收款变更开户行的，财政部门和采购单位应予以支持。供应商以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金的，采购单位不得拒收。疫情期间，鼓励金融机构按照相关要求，优化政采贷服务条件，有效满足企业流动性需求。7 .特别说明：7.1 投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。7.2 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在采购文件中载明O多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。7.3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。7.4 投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。7.5 非浙江政府采购网注册的供应商或发生变更且未及时更新的供应商，应当在规定时间内按照浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法（浙财采监字200928号）的相关规定及时办理更新或供应商注册事项。一旦被确定为中标人的，在合同签订前按本办法的规定完成注册并成为正式注册供应商。二、招标文件8 .采购文件由采购文件目录所列内容及相关资料组成。9 .质疑9.1 投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。逾期提出的，采购组织机构将不予受理、答复。9.2 投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函范本请到“浙江政府采购网下载专区”下载，质疑函内容及签署等相关要求请参看政府采购质疑和投诉办法相关规定。9.3 提出质疑的投标人应当是参与木项目招标活动的投标人。投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。9.4 根据政府采购质疑和投诉办法第三十七条的规定，投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。10 投诉10.1 疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督部门投诉。投诉书范本请到“浙江政府采购网下载专区”下载。11 .采购文件的澄清或修改1 0.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改在浙江政府采购网上发布公告，政采云系统将自动发送消息通知所有获取采购文件的潜在投标人。澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。10 .2采购人或者采购代理机构可以对己发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，在浙江政府采购网上发布更正公告，政采云系统将自动发送消息通知所有获取采购文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。10 .3采购文件如有补充更正均见“浙江政府采购网（https：/）”。投标人须在开标前一日自行查看是否有补充更正文件，并按补充更正文件要求投标，否则责任自负。三、投标文件的编制11 .投标文件的形式和效力11.1 投标文件分为“电子加密投标文件”和“备份投标文件”两类，在投标文件编制完成后同时生成。11.2 “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。IL3”备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。11.4 投标文件的启用，按先后顺位分别为“电子加密投标文件”、“备份投标文件”。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。12 .投标文件的组成：包括资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。12.1资格文件须包括下列内容：序号内容备注1.法定代表人（单位负责人）授权书和被授权人有效身份证明2.营业执照（或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料）3资格条件承诺函4申请材料真实性声明5中小企业声明函6联合体协议书（如有）备注：以上所需的各种证书、证件、证明等若系复制件，须加盖投标人有效的公章（电子签章或实体公章，两者均可，下同）。相关证书、报告等如遇年检或换证等特殊情况须按要求提供相应的证明材料。上述资格条件审查材料有一项不提供的，视为资格审查不通过。12.2商务技术文件应包括下列部分:序号内容备注1投标函2供应商基本情况表，投标人综合实力介绍3主要服务人员表4技术偏离表5商务偏离表6投标人类似业绩情况7招标文件规定需要提供的其他资料8根据商务技术文件评分内容，各供应商参照评分标准根据自身情况提供备注：投标文件中应承诺：投标人所提供的技术资料的所有权归采购人所有。如若发生第三方侵权事件，其侵权责任与采购人及采购代理机构无关，由投标人承担全部责任。侵权造成的所有相关费用，均由投标人支付，保证不伤害采购人的利益。以上所需的各种证书、证件、证明等若系复制件，须加盖投标人有效的公章（电子签章或实体公章，两者均可，下同）。相关证书、报告等如遇年检或换证等特殊情况须按要求提供相应的证明材料。12.3报价文件应包括下列部分:序号内容备注1开标一览表2投标分项报价表13.投标文件编制13 .1本项目通过“政采云平台（https：/三）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政采云平台”的要求编制并加密投标文件。13.2投标人应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中“资格文件”和“商务技术文件”中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。13.3本采购文件“第五章投标文件格式”中有提供格式的，投标人须参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本文件“第五章投标文件格式”未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人（负责人）或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。13.4投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。13 .5投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。13.6投标人没有按照本章节“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读采购文件，或者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应是投标人的风险，由此造成的一切后果由投标人自行承担。14.投标文件的签章14.1投标文件的签章要求：投标人须知前附表第18款：14. 22投标文件应由供应商法定代表人或其授权代表签章（电子签章），并时加盖供应商公章（电子签章）。14 .3电子签章操作指南详见“政采云平台”供应商项目采购-电子招投标操作指南。15 .投标文件的形式15.1 投标文件的形式、制作及组成：见投标人须知前附表第19款；15.2 “电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。15.3 “备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投标文件”。16 .投标文件的份数16.1 投标文件的份数：见投标人须知前附表第20款17 .投标报价17.1 投标人应报出本项目货物及服务所包含的所有单价和总价，并且报出价格组成表，对于投标人价格组成表中未列出的项目或没有填写单价和总价的项目，在合同执行时采购人将不予支付,并认为这些项目费用已包括在投标报价内。17.2 2投标总报价应是中标人在正确地完全履行合同义务后采购人应支付给中标人所有的货物及服务价款，实行固定费用总包干，投标人应根据上述因素自行考虑含入投标总价，否则由此而引起的一切费用均视为已包括在投标报价中。17.3 投标人须认真阅读、充分理解采购文件，如有疑问可在询疑截止时间前送达（或传真）采购代理机构，采购代理机构将会统一解答。任何因对本项目采购文件理解不清、产生歧义等由此产生的费用，视作以含在投标总价中。17.4 投标人必须按第五章附件的开标一览表（统一格式）、投标分项报价表（统一格式）的内容填写单价、合价及其他事项，并由法定代表人（负责人）或授权代表签署。17.5 所有投标报价均以人民币报价。17.6 采购人不接受任何选择报价，对每一项货物/服务只允许一个报价。17.7 采购人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条款、条件签订合同的权利。17.8 报价是成交的一个重要因素，但最低报价不是成交的唯依据。18 .投标人如发生下列情况之一，将上报同级政府采购监督管理部门，追究其责任：18.1 投标人在采购文件规定的投标有效期内撤同投标；18.2中标人未按中标通知书中规定的时间与采购人签订合同；18.3投标人在采购文件中提供虚假技术指标及参数，经评标委员会确认属实的。18 .4经同级政府采购监督管理部门审查认定投标人有违反中华人民共和国政府采购法等有关法律法规的行为。19 .投标有效期19.1 自开标之日起90天内投标应保持有效。投标有效期短于这个规定期限的投标将视为非响应性投标而予以拒绝。19.2 特殊情况下，在原投标有效期截止前，采购人可与投标人协商延长投标有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。投标人可拒绝接受延期要求。同意延长投标有效期的投标人不得修改投标文件。四、投标文件的递交20 .投标文件的递交20.1 投标文件的上传、递交：见投标人须知前附表第21款21 .“电子加密投标文件”解密和异常情况处理。21 .1“电子加密投标文件”解密：见投标人须知前附表第22款，22 .投标文件的补充、修改或撤回22.1 供应商应当在投标文件递交截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标文件递交截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标文件递交截止时间后递交的投标文件，“政采云平台”将予以拒收。22 .2投标文件递交截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。23 .投标文件的备选方案23 .1投标人不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。五、开标24 .开标形式24.1 采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政采云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。25 .开标准备25.1 开标的准备工作由采购组织机构负责落实。25 .2采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政采云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标人如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标人因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。26 .开标流程（两阶段）26.1 开标第一阶段（1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按采购文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内（开标时间起30分钟内,具体以政采云系统要求为准）无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政采云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政采云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）开标现场组织人员在政府采购云平台在线公布投标文件解密情况并组织签署政府采购活动现场确认声明书（投标文件解密结束后，采购代理机构将以E-mail电子邮件形式统一向所有成功解密投标文件的投标人送达“要求签署和提交政府采购活动现场确认声明书的通知”o投标人应当在送达通知后30分钟内完成确认书的提交（扫描后发送至采购代理机构邮箱：）（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查通过的投标人的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5）第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标人的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术文件的评审工作，具体见本章节“投标人资格审查”相关规定。26.2开标大会第二阶段（1）符合性审查、商务技术文件的评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先在“政采云平台”系统平台上公布符合性审查、商务技术评审无效投标人名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标人的名单，同时公布其商务技术部分得分情况。（2）开启通过符合性审查、商务技术文件评审有效投标人的报价文件，在“政采云平台”系统平台上公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录，投标人在“政采云平台”系统平台上签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议，时间为30分钟）。开标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后，在“政采云平台”系统平台上公布中标（成交）候选人名单，及采购人最终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。特别说明：（1）如遇“政采云平台”电子化开标或评审程序（含相关数据公布）调整的，按调整后程序执行。（2）开标过程中需要相关当事人进行签字或盖章确认的材料将通过“政府采购云平台”进行，若因“政府采购云平台”技术问题无法进行签字或盖章确认的，采购组织机构将通过邮件、传真等形式组织确认。（3）投标人代表应保持“政府采购云平台”在线并准备好投标人公章、笔、纸、打印机等办公用品，随时做好开评标过程所需文件的邮件收发及签字、盖章工作（下同）。由于投标人代表未在线或电话无法联系而导致的相关损失或责任由投标人承担。27 .投标人资格审查27. 1开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标人的资格进行审查，审查各投标人的资格是否满足采购文件的要求。采购人或采购代理机构对投标人所提交的资格审查材料仅负审核的责任。如发现投标人所提交的资格审查材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标人的法律责任。28. 2投标人提交的资格审查材料无法证明其符合采购文件规定的“投标人资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。29. 3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标人均作资格无效处理。六、评标28 .评标委员会采购人按照中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规的规定组建评标委员会，评标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人（含）以上单数，除采购人代表外的专家将在评标专家库中随机抽取产生。29 .评标过程的保密性开标后直至向中标人授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向投标人及与评标无关人员透露。如果投标人在评标过程中试图向采购人和采购代理机构施加影响，其投标将被拒绝。30 .投标文件的初审（符合性检查）。评标委员会依据采购文件的规定，从投标文件中的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。30. 1投标人存在下列情况之一的，投标无效:1）投标文件未按采购文件要求签署、盖章的；2）报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的；3）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的（包括采购文件中明确要求不得偏离的招标要求,存在负偏离的）