重庆小面生产许可审查细则（征求意见稿）起草说明.docx

附件2重庆小面生产许可审查细则起草说明一、背景情况重庆小面是重庆特色美食，其面条、调料、浇头等构成重庆小面独有的麻辣鲜香等滋味，是与重庆火锅齐名的重庆四大特色之一。2022年10月重庆市人民政府办公厅关于征求关于大力度推进农产品加工业高质量发展的意见（征求意见稿和大力度推进农产品加工业发展十条措施（征求意见稿意见的通知中指出：构建完善地方特色产品技术标准体系，强化标准实施，督促企业严格按标生产。文件强调要强化标准引领，提升产业标准化水平，突出“增品种、提品质、创品牌”主攻方向，培育发展新兴消费品。为贯彻落实市政府系列文件要求，助推产业规模化、工业化、高质量发展，确保人民群众“舌尖上的安全”，进一步做好我市重庆小面生产许可审查工作，加强对重庆小面生产企业的监督管理。依据中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法实施条例食品生产许可管理办法食品安全地方标准重庆小面（DBS50/030-2023）及相关法律法规和标准规范，食品生产处组织开展重庆小面生产许可审查细则研究制定工作，形成重庆小面生产许可审查细则（以下简称细则卜二、起草过程为切实做好我市重庆小面生产许可审查工作，促进重庆小面产业高质量发展，今年以来，我局组织部分市级检查员对重庆小面生产许可审查要求进行了专题研究学习，结合我市食品生产许可工作实际，通过文献研究、标准梳理、实地调研、数据分析、座谈研讨、征求意见等形式，对不同规模、不同产品的生产企业进行实地调研，对许可范围、生产场所要求、管理制度要求等逐项研究，形成了征求意见稿（初稿b2023年3月，将细则（征求意见稿（初稿）送各区县局书面征求意见；9月27日，组织部分区县局、技术机构和企业代表召开了征求意见座谈会，收集到反馈意见建议32条，均一一研究梳理，均予以采纳；10月23日，征求了有关业务处室的意见。在全面吸纳各方合理意见的基础上,最终形成了细则（征求意见稿。三、主要内容（一）总体结构框架按照食品生产许可管理办法食品生产许可审查通则等规定，编制细则行文结构及条款格式。细则结构为八章三十八条，包括：总则、生产场所、设备设施及布局、工艺流程及关键控制环节、人员管理、管理制度、试制产品检验、附则等章节，层次清晰，内容完整，许可审查条件更加严谨，符合食品生产许可审查通则（2022版现场核查要求。（二）总则部分内容1 .主要依据：中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法实施条例食品生产许可管理办法食品安全地方标准重庆小面（DBS50/030-2023）及相关法律法规和标准规范，结合我市重庆小面的生产实际状况，制定重庆小面生产许可审查细则。2 .规定定位、适用范围。适用于区县（自治县）市场监管部门组织对我市重庆小面生产许可申请的现场审查工作。(三)生产场所部分内容1 .强调企业厂区、厂房和车间、库房要求应符合食品安全国家标准食品生产通用卫生规范(GB14881)中生产场所相关规定。2 .细化对厂房布局要求，明确生产车间划分为清洁作业区、准清洁作业区和一般作业区，不同作业区之间应当采取有效分隔。3 .细化厂房和车间建筑物要求。生产车间地面应平整、防滑，易于清洗、消毒和保持清洁。生产区域内设置卫生间时应有洗手、消毒设施，易保持清洁且不得与生产、包装或贮存等区域直接连通。4 .原料、成品库房有温度、湿度等贮存要求的，应当满足相应要求，避免阳光直射，并设置有效的防尘、防蝇、防虫、防鼠设施及产品防护措施。(四)设备设施布局部分内容1 .细化生产设备、设施要求。企业应当具备合理的生产设备布局，应当具有与生产产品品种、数量相适应的生产设备设施，性能和精度满足生产要求，并列举了重庆小面常规生产设备设施。2 .细化容器与工器具要求。所有直接接触食品的容器和工器具必须为食品级不锈钢材质或其它无毒无害的食品级惰性材料制作。3 .细化废弃物容器要求。盛装废弃物的容器不得与盛装食品与原料的容器混用，应有明显标识，数量合理。4 .明确生产用水、排水设施和废水处理设施要求。生产用水的水质应符合生活饮用水卫生标准。有合理的排水设施和废水处理设施。5 .明确检验设备要求。产品自行检验的，企业应当按照检验项目配备满足检验所需的检验设备设施，并确保检验设备的性能、精度满足检验要求。（五）工艺流程及关键控制环节部分内容1.应当具备合理的工艺流程，避免交叉污染。应当根据产品特性、质量要求、风险控制等因素确定关键控制环节，并列举了重庆小面生产常规工艺流程与关键控制环节。6 .指出了容易出现的质量问题。（六）人员管理条款1 .应依法配备与生产能力和生产规模相适应的食品安全管理人员和食品安全专业技术人员。企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员应符合企业落实食品安全主体责任监督管理规定（国家市场监督管理总局令第60号卜2 .明确培训与考核制度要求。企业应当建立培训与考核制度，制定培训计划，培训的内容应当与岗位相适应。食品安全管理、专业技术、检验等与质量安全相关岗位的人员应当定期培训和考核，不具备能力的不得上岗。3 .细化人员健康管理要求。（七）管理制度要求1.细化原料管理制度要求。2.细化原料供应商审核制度要求。3.细化食品原料、食品相关产品验收规范及进货查验记录制度要求。4.明确生产过程控制制度要求。5.明确生产设备管理要求。6.明确出厂检验管理要求。7.细化自行检验与快速检测方法要求。8.细化产品留样要求。9.明确产品追溯要求。10.明确产品贮存、运输、交付要求。企业应当设立产品贮存、运输、交付要求。IL明确食品标签审核要求。12.明确自查制度和食品安全事故处置要求。13.明确不合格产品的处置要求。14.明确产品召回要求。（八）试制产品检验部分内容明确试制产品检验要求。企业应当按执行标准提供试制产品全项目检验合格报告，企业应当对检验报告真实性负责。（九）附则和附件部分内容1.明确了本细则的实施时间。2.列举了重庆小面检验涉及的主要项目和检验方法。