镇海区持续加快淘汰老旧柴油货车实施方案.docx

镇海区持续加快淘汰老旧柴油货车实施方案（征求意见稿）为贯彻落实宁波市加快淘汰老旧柴油货车实施方案有关要求，继续打好柴油货车污染治理攻坚战，进一步削减机动车污染排放总量，持续改善城市空气质量，特制定本方案。一、工作目标到2023年底，基本淘汰国三及以下排放标准柴油货车；到2024年底，基本淘汰国四排放标准营运柴油货车和采用稀薄燃烧技术的营运燃气货车（具体淘汰数量以市级部门下达任务为准）。柴油货车污染治理水平显著提高，新能源及清洁能源化比例有效提升，移动源污染物排放总量和交通领域碳排放明显下降。二、工作原则坚持“政府带头、奖补引导、疏堵结合”的原则做好全区老旧柴油货车的淘汰工作。（一）坚持政府带头。行政机关、事业单位和国有企业应带头淘汰所属老旧柴油货车，不得将其相关车辆再过户。主动肩负起绿色出行、低碳出行的责任义务。积极做好老旧柴油货车淘汰工作，为加快推进我区交通领域碳达峰碳中和提供有力支撑。（二）坚持奖补引导。充分发挥财政奖补资金的撬动与激励作用，综合考虑车辆类型、使用年限、排放标准等因素，按照分类别、分阶段的方式，精准给予提前淘汰资金奖补，鼓励和引导社会车辆提前淘汰更新，推动全区柴油货车排放水平整体跃升、全面优化。（三）坚持疏堵结合。紧紧围绕“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”的工作原则，进一步加强老旧柴油货车限行管控,加大管控力度，强化黑烟车抓拍与人工监督抽测执法处罚，倒逼老旧柴油货车提前淘汰更新，切实降低机动车排放污染，提升文明城市形象。（四）坚持部门协作。区相关部门落实主体责任，明确各自工作方案并做好组织协调，属地镇（街道）共同抓好落实，形成合力推进相关车辆淘汰工作。三、具体措施采取奖励补贴、限制使用、严格超标排放监管等疏堵结合措施，大力推进老旧柴油货车淘汰更新，有效减少老旧柴油货车污染物排放，持续改善环境空气质量。（一）实施行政事业单位老旧柴油货车更新推进老旧柴油货车公车淘汰更新，统筹车辆更新指标，合理安排车辆资金预算，优先安排行政事业单位老旧柴油货车淘汰，鼓励更新为新能源车辆。1、党政机关和参照公务员法管理的事业单位老旧柴油货车淘汰更新所需经费，按现有财政预算管理渠道和经费管理体制，由区财政统筹安排，不再享受提前淘汰财政奖励政策,所需资金按现有老旧汽车更新机制统筹安排，纳入部门预算。2、其他事业单位淘汰老旧柴油货车所需经费，按现有财政预算管理渠道和经费管理体制，向区财政部门申请安排，不再享受提前淘汰财政奖励政策。区财政部门按原有经费管理体制不予安排经费的，经区财政部门证明，可按本规定享受提前淘汰财政奖励政策。（二）实施社会车辆提前淘汰财政奖励补贴按照“早淘汰多补贴原则”，制定老旧柴油货车提前淘汰奖励标准（详见附件），安排财政资金，分类别、分阶段对实施老旧柴油货车提前报废淘汰奖励。区政府设立老旧柴油货车淘汰奖励补贴专项资金，对本辖区2024年底前提前报废淘汰的私人或企业老旧柴油货车（行驶证上注册登记地址为镇海区行政区域内）给予一定奖励补贴。1、鼓励以报废方式淘汰。对送合法机动车报废回收公司就地报废拆解提前淘汰的老旧柴油货车，按相应标准给予补贴;对转出到外省市的老旧柴油货车，不予补贴。2、明确政策享受时限。本补贴政策目的是加快本区剩余老旧柴油货车的淘汰，为防止套利行为，明确政策施行之日起由区外通过转籍过户、变更住址等方式导致车籍地变更为镇海区的老旧柴油货车，实施淘汰的不予享受补贴。3、实施分类别补贴。综合考虑车龄、车型、残值、排放标准等因素，对距强制报废年限提前1年（含）以上淘汰的国三及以下非营运柴油货车，每辆分别给予0.53万元不等的奖励；对距强制报废年限提前1年（含）以上淘汰的国四营运柴油货车，考虑到其更新成本较高等因素，每辆分别给予1.35.7万元不等的奖励；2013年至2017年登记上牌的采用稀薄燃烧技术的营运燃气货车，补贴标准参照同吨位国四营运柴油货车奖励补贴标准执行。4、实施分阶段奖励。第一阶段：自2023年5月9日起至2023年12月31日期间报废淘汰的国三及以下非营运柴油货车可享受财政奖励。第二阶段：在2024年1月1日至2024年12月31日期间报废淘汰的国四营运柴油货车（含2013年至2017年登记上牌的采用稀薄燃烧技术的营运燃气货车）可享受财政奖励。对于2020年-2022年提前淘汰的非营运车辆实行差额补助（具体详见附件）。（三）实施老旧柴油货车限行管控按照“倒逼淘汰”原则，制定我区老旧柴油货车限行方案，限制老旧柴油货车通行。根据机动车污染防治工作需要，逐步扩大限行区域范围。加强通行证把关管理工作，严格控制老旧柴油货车通行证发放。加强路面监控设施能力建设，强化对违反限行规定的老旧柴油货车的执法力度。（四）强化老旧柴油货车排气达标监管加快机动车遥感监测、黑烟车电子抓拍等机动车排放监控系统建设，完善科技监管能力。加强老旧柴油货车排气路检路查，加强车辆排气年检监管，加强机动车检测与维修制度闭环监管，严厉打击超标排放违法行为。（五）严格重点货源单位和园区、港区老旧柴油货车管理强化重点货源单位和园区的车辆准入管理，加强车辆门禁管控，压实企业移动源环境管理主体责任。相关职能部门要督促石化区、港区和区内重点货物源头单位采取管控措施，逐步取消老旧柴油货车进入园区的装载资格，倒逼企业加快淘汰进度。（六）加大老旧柴油货车限行和淘汰政策宣传力度加强对老旧柴油货车淘汰重要性、必要性宣传，提前公告相关政策措施并做好释疑解惑和舆论引导，争取广大市民的配合、理解和支持，营造全民参与机动车污染防治工作的良好氛围。四、组织领导和职责分工组织领导和职责分工参照镇海区加快推进国HI及以下老旧柴油货车淘汰工作实施方案（镇政办发（2020）43号）执行。（一）组织领导区政府成立老旧柴油货车淘汰工作领导小组，由分管交通运输的区领导担任组长，成员由区委宣传部、商务局、财政局、生态环境分局、公安分局、市场监管局、建设交通局、机关事务管理局、区国资中心和各镇政府（街道办事处）等单位分管领导组成。由区建设交通局和区生态环境分局共同成立工作专班，工作专班由区建设交通局、区公安分局、区生态环境分局、区财政局、区商务局组成，各部门按职责分工开展工作，定期召开会商会议研究有关事项，协同推进老旧柴油货车淘汰工作。（二）职责分工1、区建设交通局：负责老旧柴油营运货车淘汰工作的综合牵头协调，负责对本区相关车辆淘汰工作的指导、督促、协调和考核；负责协调推进全区老旧柴油货车中营运车辆提前淘汰工作；负责营运车辆淘汰过程中对道路运输经营资质的核查;负责淘汰车辆补贴金额的确认，补贴资金定期汇总审核和发放工作。2、区公安分局：负责协调推进全区国三及以下老旧柴油货车中非营运车辆的提前淘汰工作。负责提供车辆基本数据信息，办理报废车辆注销登记和出具机动车注销证明；负责制定并实施老旧柴油货车限行政策。3、区生态环境分局：负责老旧柴油货车淘汰工作的综合协调；负责淘汰车辆排放标准的核查工作；负责车辆深度治理标准的制定和检测；配合交警部门制定并实施老旧柴油货车限行政策。4、区财政局：统筹落实老旧柴油货车提前淘汰专项资金。5、区商务局：负责落实我区淘汰车辆收储点及奖励补贴申请受理点；负责报废汽车回收拆解行业监督管理，对报废车辆回收信息进行审核，出具报废汽车回收证明；协同做好淘汰奖励申请受理工作；指导督促报废汽车回收拆解企业规范服务、方便车主办理相关手续。6、各镇政府（街道办事处）：负责做好本辖区内老旧柴油货车淘汰和应急处置工作，组织力量对辖区内注册的车辆所属企业及人员做好上门入户宣导工作，按照职责推动行业内老旧柴油货车淘汰工作。7、其他相关部门：按照各自职责推动行业内老旧柴油货车淘汰工作。五、工作要求（一）加强组织领导，明确责任。区相关部门要高度重视、各司其职，加强组织保障，严密组织实施，共同将老旧柴油货车淘汰作为一项重要任务来抓，努力把各项措施落到实处，确保圆满完成目标任务。（二）加强协调配合,压实责任。区相关部门要主动作为，相互协调配合，研究细化落实举措，共同推进老旧营运车辆淘汰工作。要简化办事流程，提升办事效率，提高服务质量，展现政府便民服务良好形象。各镇（街道）要组织辖区村、社区加强合作联动、群策群力、共同推进。其他未尽事项，按宁波市加快淘汰老旧柴油货车实施方案和宁波市鼓励老旧柴油货车提前淘汰奖励补贴办法中有关规定执行。（三）加大资金保障，完善责任。要加强对专项资金的统筹协调、监督管理和绩效评估，确保资金使用合法。加强对老旧柴油货车淘汰专项资金和各项工作经费的财政支持力度，确保淘汰工作顺利推进。（四）加强宣传引导，夯实责任。区相关部门和属地镇（街道）要强化风险排摸，及时关注社会动态和网络舆情，及时解疑释惑，协调解决各类问题，确保老旧柴油货车淘汰工作平稳有序推进。要丰富宣传方式，加强老旧柴油货车淘汰重要性、必要性宣传，营造社会各界积极拥护、共同参与的良好氛围。