2023年某市“四下基层”推进主题教育工作总结经验交流材料.docx

某市以“四带”深化“四下基层”，切实走好新时代党的群众路线主题教育开展以来，*市深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，大力传承弘扬“四下基层”优良传统，采取“四带”方式，引导党员干部大兴调查研究，着力察实情、解难题、促发展、见实效。一、带着使命循足迹，在一线感悟思想伟力注重发挥“晋江经验”发源地优势，组织开展“沿着总书记的*足迹”专题调研，引导党员干部循迹溯源学思想促践行。深学细悟明方向。系统梳理学习习近平总书记在闽工作期间深入*各地调研指导时提出的重要要求，策划“晋江经验”（民营经济）、城市发展、文化传承、遗产保护、乡村振兴、对台工作、基层党建等7个专题，由市领导带队深入基层一线开展循迹调研。整合挖掘红色资源，开发“晋江经验'的时代价值和实践意义”等*门特色学习课程，精选“*：宋元中国的世界海洋贸易中心”等*个特色现场教学点，引导广大党员干部循足迹深入现场开展沉浸式学习。宣讲宣传聚民心。组建“村支书导师团”“农民讲师团”*支，深化实施党的创新理论“双百千万”计划和“新思想泉'民讲”项目，把党的创新理论送到千家万户。对标落实促践行。梳理细化习近平总书记对福建、对*工作的重要讲话重要指示批示*项，实行月跟踪、季分析、定期“回头看”，清单化、项目化管理推进落实落地。贯彻落实习近平总书记关于“晋江经验”的重要指示批示，挂牌运营*民营经济研究院，设立“*企业家日”，勇当新时代民营经济强省战略主力军。二、带着问题摸实情，在一线找准破题良策建立“群众点题、部门答题、社会评价”机制，引导各级党员干部“一竿子插到底”，把情况摸清、把症结找准、把对策提实。聚焦重点选好题。印发关于大兴调查研究的实施方案和深化“四下基层”工作切实走好新时代党的群众路线的实施意见，明确*个调研方向，市四套班子成员牵头*个重点课题，带动各地各单位确定调研课题*个。线上线下汇民智。推行在职党员“回家日”制度，组织*名党员街巷长、*名楼栋长、*名红色网格员下沉社区或网格听民声、访民情。开展“我为*高质量发展献策”“我为强市惠民建言”线上大调研，目前征集有价值的意见建议*多条。根据线上线下调研情况，结合市县信访摸排，梳理出*类群众反映最集中、涉及面广的急难愁盼问题。综合施策解难题。建立调研问题清单、解决措施清单、成果转化清单“三张清单”，分领域召开调研成果交流会，抓好典型案例解剖，实行领导包保、首接首办责任制等抓好整改，切实将调研成果转化为工作成果。三、带着真情优服务，在一线践行为民初心持续深化“我为群众办实事”实践活动，以调查研究搭好服务群众“连心桥”，用心用情解决群众急难愁盼问题。便民服务“一刻钟”。组织开展居民群众服务需求专项调研，梳理摸排党群服务中心运行功能不够完善、服务供给不够精细等问题，为此成立工作专班、强化要素保障，全市投入近*亿元推动党群服务中心提档升级，高标准建设*个集老有所养、幼有所育、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办等*项服务功能的“党建+”邻里中心，打造“一刻钟”便民利民惠民生活服务圈。惠企服务“四个到”。坚持“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”服务理念，实行领导干部挂钩重点企业制度，深化“万名干部进万企、一企一策促发展”活动，选派*名干部担任驻企服务员，实现*万家重点企业上门全覆盖。建立市县乡三级政企“早午晚餐会”机制，完善“12345”企业服务专线，对企业问题和需求，专人专班对接跟进落实。政务服务“码上办”o优化升级“泉服务”掌上便民服务平台，建设投用政务便民服务平台、公共数据开发平台，全市“一网通办”比例达*%,“一趟不用跑”比例达*%。上线推广“政策找企”服务，压缩“即申即享”申兑流程，梳理“免申即享”项目*个，今年来全市兑现惠企资金*亿yc©四、带着责任促发展，在一线彰显担当作为紧紧围绕高质量发展首要任务，以调研强责任、促作为，把调查研究转化为解决问题、推动发展的实际行动。常态化现场办公。市级领导干部每季度至少*次、县级领导干部每月至少*次到基层一线现场办公，集中研究解决基层群众反映强烈的问题。开展“轻骑兵”“大篷车”下一线走基层行动，累计解决企业难题*万个、职工困难*万件。精准化结对帮扶。完善领导干部联系点制度，市级领导干部每人挂钩联系*个县（市、区）、结对帮扶*个村（社区），建立*个基层党支部工作联系点，挂钩*个企业（项目），市直机关“一对一”精准结对帮扶党建薄弱、经济落后、风险突出的*个乡镇和*个村（社区），每个村策划生成*-*个帮扶项目，累计协调落实项目帮扶资金*万元。制度化调度落实。把深化“四下基层”工作纳入重点工作调度内容，建立健全定期调度机制，每季度“听取一次汇报、印发一份情况通报、开展一次专项督查"通过"督人、督事、督查”相结合，营造“调研解难题、调度抓落实”的浓厚氛围。今年来，市县累计开展重点工作调度*场、协调解决各项问题*项。U!下基层"：常下常新历久弥新源起*,兴于*,推向全国。今年是“四下基层”工作制度提出35周年。7月21日至22日，中共*省委、人民日报社联合在发源地*市，举办“四下基层”与新时代党的群众路线理论研讨会，同时举办三场平行分论坛，受到全国关注。当前，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正扎实深入开展，*各级领导干部大力传承弘扬“四下基层”优良作风，在八闽大地大兴调查研究，在基层一线察实情、解难题、办实事、谋发展。研讨会期间，记者现场感悟“四下基层”的时代价值和实践伟力，更加深切感受到，本次理论研讨的目的，与主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求高度契合，就是要大力传承弘扬习近平总书记在*工作期间开创的重要理念、重大实践，从中汲取精神滋养和前进力量，走好新时代党的群众路线，走好新时代的赶考路。一、时代价值穿越时空1990年5月，习近平同志在同心同德兴民兴邦一一给*地直机关领导干部的临别赠言中这样写道一一我们开展的“四下基层”工作，取得了一些成绩，得到了人民群众的欢迎和称赞。今后，要继续坚持下去，并注意在实践中不断完善，还要不断探索密切联系群众的新途径、新方法。历史观照现实。35年过去了，“四下基层”如何创新发展？与会专家学者深入研讨，交流升华。大家认为，35年来特别是党的十八大以来，*历届领导班子牢记习近平总书记重要指示要求，持之以恒传承弘扬“四下基层”优良传统，深入践行“四下基层”要求，深化探索“四下基层”新方法新路径，“四下基层”所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求已成为广大党员干部的自觉实践，集聚起八闽大地团结奋进的磅礴力量。“山海交响”日日新，“四下基层”活力涌。在*工作期间，习近平同志不仅带头倡导践行“四下基层”，还大力推行“四个万家”“马上就办、真抓实干”“一栋楼办公”“政府机关效能建设”等工作方法。经过几十年坚持、拓展、深化，这些优良作风、工作方法，逐渐成为一代代*党员干部的思想自觉、行动自觉。在新*建设中，涌现出廖俊波、孙丽美、潘东升等一批“时代楷模”。实践充分证明，“四下基层”是对我们党坚持群众路线这一优良传统的继承和创新，是转变干部作风、密切联系群众的重要法宝，是加强党的建设、做好各项工作的宝贵财富。可以说，新时代党的群众路线与“四下基层”的核心精神一脉相承。中国社会科学院哲学研究所党委书记、副所长*认为，“四下基层”的时代价值就是一切从实际出发，着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题，作出符合中国实际和时代要求的正确回答，得出符合客观规律的科学认识，形成与时俱进的理论成果，从而更好地指导中国实践。当前，全党正在深入开展主题教育，大兴调查研究。与会专家学者认为，新的历史时期，“四下基层”所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求，在新时代不仅没有过时，而且穿越时空、历久弥新，愈发彰显出巨大的时代价值和强大的生命力。“*是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，要进一步挖掘好、运用好习近平总书记留给*的，理论富矿让，四下基层，等工作制度展现出新的时代价值，焕发出新的时代光彩。”与会专家学者提出。二、关键在于如何“下”新的历史时期，我们如何继续下好基层，继续探寻新时代党的群众路线的实践密码，让这一制度永葆活力、常下常新？*师范大学郑传芳教授认为，“四下基层”的关键词有两个，一个是“下”，另一个是“基层”。所谓“下”，就是下沉和深入一线，不高高在上，不脱离实际，不脱离群众。“下”，体现了自觉性主动性，体现了责任感使命感。当年，面对闽东干部群众急切改变落后面貌的渴盼，习近平同志深刻指出：“我们需要的是立足于实际又胸怀长远目标的实干，而不需要不甘寂寞、好高鹫远的空想；我们需要的是一步一个脚印的实干精神，而不需要新官上任只烧三把火，希图侥幸成功的投机心理；我们需要的是锲而不舍的韧劲，而不需要三天打鱼，两天晒网'的散漫。”实践证明，“四下基层”工作制度，有效锤炼了*党员干部真抓实干的工作作风、清正廉洁的生活作风，进一步提振了干事创业的精气神。闽东，从“老少边岛贫”到全省新增长极、全国百强城市的发展嬉变，就是鲜活的例证。同时，“下”是有使命有任务的攻坚克难，不是形式主义的搞花架子装样子；是要解决问题推动发展，不是给基层和群众增添麻烦和带来新的困难；更是要传达中央路线方针政策和上级各项决策部署，团结带领群众奋力开创发展新局面。当年，习近平同志跋山涉水、披荆斩棘，三进下党访贫问苦、现场办公，协调解决下党村公路和水电建设、下屏峰村灾后重建等问题。针对“许多宝贵的林地资源白白闲置抛荒，山的整体优势没有充分发挥”等问题，他提出，森林是水库、钱库、粮库，闽东的振兴在于“林”。实践充分证明，这些思路和举措抓住了主要矛盾，找准了主攻方向，有效推动了问题解决和经济发展。实事求是、求真务实，是我们党一以贯之、代代相传的优良作风。越是面对复杂的国内外环境，越是面对繁重的改革发展任务，广大党员干部越是要大兴务实之风，树牢造福人民的政绩观，力戒形式主义、官僚主义，重实干、求实效，积小胜为大胜，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心，创造出经得起历史和人民检验的发展实绩。三、重点到“基层”做什么所谓“基层”，是社会活动最直接最直观的发生地，也是问题矛盾等社会治理的源头，是领导干部做群众工作的第一线。基层状况如何，最能反映一个地方的发展进步情况。在具体工作中，讲究“一分部署、九分落实”。领导干部定期到基层现场调研、办公，可以推动发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线。在*工作时，针对当时少数同志把下基层办实事简单理解为“送钱送物”的片面观点，习近平同志指出：“为群众办实事是多方面的。下基层为群众解决一些生产、生活中的实际困难，是办实事；到农村去宣传党的农村政策，搞好形势教育，解开群众思想上的疑虑，是办实事；帮助基层加强党的建设，促进农村经济发展，是办实事；开展调查研究,解剖麻雀，总结经验，以指导面上的工作，同样是办实事。”常下基层、多到一线，有助于实事求是地思考、谋划经济发展、民生改善、党的建设等各方面工作。习近平同志曾说过：“虽然辛苦一点，但确实摸清了情况，同基层干部和老百姓拉近了距离、增进了感情。情况搞清楚了，就要坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况，不好高鹫远，不脱离实际。重要决策方案,特别是涉及群众切身利益的重要政策措施，要广泛听取群众意见，不能嫌麻烦、图省事。”就在这个月，省领导分别率队赴全省各县（市、区）开展年度工作检查，大力弘扬“四下基层”“四个万家”等优良作风，大兴调查研究，深入乡村、企业、园区，倾听企业、群众呼声，察实情、找痛点、谋良策，激发各地比学赶超、奋勇争先，推动各项工作落实落地、取得实效。当前*正处于抢抓重要战略机遇、推动经济恢复向好、实现高质量发展的三个“关键期”，2023年时间已过半，实现全年发展目标任务，时间紧、任务重。*大学校长林尚立表示，“四下基层”是新时代实干兴邦的重要法宝。“谁用活了这个法宝，谁就一定能干事、干成事、不出事，就一定能在执政为民的实践中建功立业。”华侨大学教授杨洪涛提出，要将坚持“四下基层”作为干部培养锻炼的重要举措，推动下沉一线常态化长效化，为奋进新征程提供强大的作风保障。新征程是充满光荣和梦想的远征。我们要倍加珍惜、积极践行“四下基层”这一实干兴邦的重要法宝，把优良作风切实转化为干事创业的强大动力，深入一线、调查研究，拿出“一把钥匙开一把锁”的精准务实举措，不断打开工作新用好“四下基层”这一“传家宝”1988年12月20日，福建宁德首次“地、县领导接待群众来访日”活动在霞浦县举办，时任宁德地委书记的习近平同志带头接待了102名上访群众；随后，习近平同志亲自制定了领导干部下基层巡回接待群众来访制度，并在1988年底的地委工作会议上提出改进领导作风。后来，这个提法具体化为“四下基层”，即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。“四下基层”源自实践又指导实践。问渠那得清如许,为有源头活水来。虽然“四下基层”是习近平同志在闽东贫困落后的时代背景下提出来的，与党的十八大以来提出的许多新论断新要求却是一脉相承、一以贯之的。从当时要求闽东干部“到农村去宣传党的农村政策”，到后来要求各级领导干部“要亲力亲为，既要做实干家，又要做宣传家，带头宣讲”“让党的创新理论'飞入寻常百姓家从指出“开展调查研究，解剖麻雀，总结经验，以指导面上的工作，同样是办实事”，到强调“开展调查研究就是走群众路线”“要在全党大兴调查研究之风”；从指出“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民“，到强调“信访是送上门来的群众工作”；从提出“地县领导到基层去现场办公”，到强调“要真正沉下去，扑下身子到村里干，同群众一起干“；等等。35年间，变的是时空，不变的是初心和使命。“保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位靠什么？最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众”，而“四下基层”就是对坚持党的群众路线的继承和创新。35年实践传承，35年历久弥新。宁德历届党委、政府始终秉承“四下基层”的优良传统，用好用足独特资源和宝贵财富，不断推动“四下基层”走深走实。特别是这几年,先后制定出台深化落实“四下基层”工作制度、走好新时代党的群众路线等系列文件，并通过创新开展年轻干部“四下基层”、“习爷爷在宁德的故事”进校园等特色活动，创新建立理论宣讲轻骑兵、学习大军等特色载体，着力打造霞浦县信访接待下基层实践基地、福安下岐村干部现场教学基地、寿宁下党“学习小镇”等一批特色实践基地，持续掀起“四下基层”的实践热潮、传承热潮。立足新起点，我们坚持把传承弘扬“四下基层”工作制度同学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同贯彻落实习近平总书记对宁德、对福建工作重要讲话重要指示批示精神结合起来，不断从“四下基层”中感悟群众路线的思想光芒和实践伟力，不断从寻根溯源中感悟人民领袖的为民情怀，不断从接续传承中感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护工“四下基层”根植人民又造福人民。人民性是“四下基层”工作制度的本质属性。之所以具备这一属性，归根到底是习近平同志作为这一制度的设计者、开创者、践行者，始终把人民放在心中最高位置，以百姓心为心，把心贴近人民。在宁德工作期间，习近平同志大力提倡干部苦练“密切联系群众”这个基本功，带头“四下基层”走村串户、访贫问苦。最让人印象深刻的是，习近平同志带队乘车5小时、步行4小时，深入当时全省唯一无公路、无自来水、无电灯照明、无财政收入、无政府办公场所的“五无乡”下党乡，帮助群众修建公路，解决通电照明、改善办公条件等问题；随后，他又两次到下党调查研究、现场办公，成为闽东老少口口相传的感人佳话。2019年8月4日，习近平总书记在给下党乡的乡亲们回信中，还提到“当年三进下党的场景，我至今还历历在目二为广大党员干部践行“四下基层”工作制度、走好新时代党的群众路线树立了光辉榜样。这些年，宁德始终把“四下基层”的落脚点放在解决群众的急难愁盼问题上，采取“基层出题、领导答题”的形式，由市县领导牵头，对照“任务清单”一线实地调研、分类分层解决。特别是围绕做好信访这一“送上门的群众工作”，深入开展开门接访、进门约访、登门走访、上门回访“四门四访”活动，进一步畅通民意“直通车”，有效化解群众矛盾；持续推动优势资源下沉，通过制定出台支持少数民族乡村振兴“5条措施”、老区基点行政村乡村振兴“7条措施”、海岛振兴"9条措施”等系列政策，让干部把政策和资金送下去，把好事实事办到群众的心坎上；着眼满足孩子们在家门口“上得了学”“上得好学”的需求、产业发展对技能人才的需求、群众就地就近就医需求、老年人多样化健康养老需求等“四个满足”，滚动实施年度为民办实事项目、“十个十”民生项目、城市品质提升工程等，让群众的获得感和幸福感更加充实。新征程上，我们坚持用好“四下基层”这一“传家宝”，主动倾听人民心声、顺应基层期盼，始终与群众站在一起、想在一起、干在一起，用心用情解决好人民群众最关心、最直接、最急需的现实问题，切实增进民生福祉。“四下基层”着眼实干又着力实干。“四下基层”着眼于“下，但“下，只是一种形式，关键在“下”而有为、“下”而有效。习近平同志在宁德工作时指出，“我不主张多提口号，提倡行动至上“，“我们需要的是立足于实际又胸怀长远目标的实干，而不需要不甘寂寞、好高鹫远的空想；我们需要的是一步一个脚印的实干精神，而不需要新官上任只烧三把火希图侥幸成功的投机心理；我们需要的是锲而不舍的韧劲，而不需要三天打鱼，两天晒网'的散漫他不仅这样说，也是这样做的。1988年6月，习近平同志一到闽东上任，就身体力行走遍了闽东9个县，在反复调查研究的基础上形成了弱鸟如何先飞一一闽东九县调查随感一文，并开创了“弱鸟先飞、滴水穿石”“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”“农业、工业两个轮子'一起转”等一系列重要理念和重大实践，带领闽东人民矢志摆脱贫困，用两年时间彻底结束了闽东“一方水土养不活一方人”的历史。用历史映照现实、远观未来。宁德30多年的发展变化，充分印证了“四下基层”是务实的理论、行动的理论。多年来，宁德坚持以“四下基层”为抓手，引导广大党员干部扑下身子、争先作为，用“走心”换“民心”，变“会场”为“现场”，以“实干”求“实绩”，干成了海上养殖综合整治、中心城市水系综合治理、农村小水电治理、互花米草整治等一批难事要事；接连抱上宁德时代、新能源科技、上汽、青拓、东南铜业等“金娃娃”，吸引200多家上下游企业落地宁德，打造出锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料等4个具有国际竞争力的产业地标，使宁德成为全国首批产业链供应链生态体系建设试点城市，动力电池集群入选国家先进制造集群，不锈钢新材料产业园跃升国家新型工业化产业示范基地。在这一过程中，我们还通过大干晴天、抢干阴天、巧干雨天、干好每一天，创下了中铝铜冶炼基地17个月点火试车建成、上汽宁德基地14个月试产和宁德时代福鼎基地当年签约、当年投产等项目领域的“宁德速度二如今，宁德已经从“老少边岛贫”地区，变成福建省高质量发展的新增长极，近4年经济增速连续领跑全省，经济总量从全省第9跃升至全省第5、跻身全国百强；今年一季度，GDP增长10.8%,位居全国百强城市首位。面向未来，必须持之以恒深化落实“四下基层”工作制度，进一步引导广大党员干部坚定“下”的决心，拿出“下”的行动，真正“身”入基层、“心”入基层，做到问题在一线解决、服务在一线跟进、责任在一线落实，一棒接着一棒干，一张蓝图绘到底，努力在比学赶超、苦干实干中闯出一片新天地、干出一番新业绩。“四下基层”立足时代又回应时代。“四下基层”工作制度，深刻揭示了“治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础”。不论是宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，还是信访接待下基层，现场办公下基层，每一项都强调从基层找到凝聚人心、解决问题、推动工作的金钥匙。从这个维度看，我们就能更加深刻理解习近平同志在宁德工作时，为什么强调要“建设好农村党支部，增强党组织的凝聚力，加强脱贫第一线的核心力量”，带头建立基层党建工作联系点和扶贫挂钩联系点；我们就能更加深刻理解党的十八大以来，习近平总书记为什么强调“基层是党的执政之基、力量之源”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”，组织修订中国共产党农村基层组织工作条例，制定中国共产党支部工作条例（试行）中国共产党党员教育管理工作条例等，要求全党“坚持大抓基层的鲜明导向”。这就是“四下基层”这一发端于宁德的工作制度，不论过去、现在还是将来，永不过时的根本所在。根深则叶茂，本固则枝荣。这些年，宁德坚定不移抓基层、强基础、扬优势、固基本，推动建强一线“核心力量”从脱贫攻坚向乡村振兴、社会治理全面拓展，让党旗在基层各个领域高高飘扬。特别是在全省率先出台村干部激励保障“8项机制”、教育培训"5条措施”，还选派驻村第一书记、乡村振兴指导员、科技特派员、金融助理员“一书记三大员”到村任职，并先后组织2800多名机关年轻干部到农村与群众“同吃、同住、同劳动、同调研”，不断锤炼干部能力素质、充实基层组织力量；深入开展集体经济“提质强村”三年行动，通过党支部领办合作社等方式，提升基层党组织的凝聚力、号召力，全市集体经济年经营性收入20万元以上的村达62.1%,50万元以上的村达28.8%；统筹推进农村、城市、机关、学校、医院等各领域基层党组织建设，深化实施“党建赋能强企”行动，扎实推进党建进网格“五进五强”工作，流动党员教育管理和闽浙边界党建联建等2个创新案例分别获评第六届全国基层党建创新典型案例最佳案例和优秀案例。立足新的时代方位，必须始终坚持大抓基层的鲜明导向,全面贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步把“四下基层”的过程，变为躬身抓落实、干部建新功的过程，变为积极办实事、群众得实惠的过程，努力在全社会营造重视基层、关心基层、支持基层的浓厚氛围，让“四下基层”工作制度展现出新的时代价值，焕发出新的时代光彩。