XX市农村改厕“提质年”工作方案.docx

XX市农村改厕“提质年”工作方案为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示精神，全面落实省部署要求，稳步提升我市农村户用厕所改造和管护质量，全市坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快的原则，通过开展“提质年”系列行动，把农村改厕工作作为整治农村人居环境的重要抓手，补齐生态文明短板，推动乡村振兴。结合我市实际，制定本方案。一、工作目标坚持以求真务实的工作作风开展农村改厕“提质年”工作，围绕“整改完善、稳进提质”，聚焦重点问题和薄弱环节，切实补短板、补弱项，不断提高农户改厕质量，提升人民群众满意度。二、主要任务围绕巩固拓展农村厕所摸排整改工作成果，提升改厕质量和实效，统筹相关部门力量，重点做好以下工作。（一）精细化摸排，确保问题整改。1 .对改厕和厕所摸排工作开展自查自纠。聚焦改厕及摸排工作中容易出现的五大问题：一是形式改厕，把发厕具当成改户厕；二是群众工作不到位，政府大包大揽，群众却不买账；三是摸排不彻底，不认真、甚至选择性摸排；四是整改不到位，摸排出的问题厕所整改后又出现新的问题；五是账实不相符，数据台账登记与实际情况不一致。对改厕及摸排整改工作开展自查自纠。各县（市、区）要在9月中旬前形成自查自纠报告报送XX市农业农村局）。2 .开展农村改厕情况摸排登记。按照“问题排查、完善台账、稳进提质”总目标，在全市范围内的所有农户改厕情况（含财政奖补户、农民自建未得奖补户、未改厕户、无厕所户）和农村公厕开展逐户逐厕摸排登记，把农村改厕情况摸清楚、把农村问题厕所情况摸清楚、把农村公厕建设管护情况摸清楚。通过逐户上门走访，实地调查了解，针对改厕后仍不能用、不好用、设施质量差、设备损坏需维修等问题全面摸排，建立完善台账，切实做到不落一户，确保不留死角盲区。同时，在入户过程中，加强对粪污资源化处理、科学管护等政策的宣传，激发群众改厕积极性。所有排查信息要在8月底前录入“XX信息平台”的“农村厕所摸排信息模块”。3 .开展农村问题厕所分类整改。各县（市、区）要高度重视摸排整改“回头看”发现问题厕所及新发现的问题厕所的整改工作，坚持问题导向，实行分类整改，明确整改标准，清单式推进分类整改。对能立行立改的财政奖补和自建的问题厕所，要在10月5日前完成整改；对因整改工程量较大或技术模式问题等暂时不能整改到位的，要制定整改计划，明确整改具体时间和责任人，分期分年度逐步解决，确保“十四五”末整改到位。农村公厕建而不用、建而不管、管不到位等典型问题要在10月5日前得到全面解决。要切实提高问题厕所整改质量，从严从实整改到位，实现问题厕所整改全销号，切实让“厕所革命”真正成为群众满意的民心工程。（二）制度化管理，提升管护品质。4 .切实提高新建厕所质量。各县（市、区）要按照XX省农村户厕和示范项目建设指南（试行）规范农村户厕和示范项目建设设计、施工、验收、运行与维护等环节技术规程，做到安全适用、经济合理。村庄建有生活污水收集管网的要把厕所尾水接入，确保工程质量和粪污达到无害化处理效果。要强化对今年新建的卫生厕所的全过程监管，开展全覆盖检查，把好新建厕所质量关，对发现的问题及时下达整改通知，要求立行立改。要进一步压实责任，严把竣工验收关，严格按照验收标准进行验收，验收合格后方可发放改厕奖补资金。5 .严把农村改厕产品质量关。各县（市、区）要联合市场监管部门，依据农村三格式户厕建设技术规范（国家标准GB/T38836-2020）,对冲水箱、便器等厕具产品进行质量抽检，重点检验外观材料、物理性能、技术参数等，对抽检发现的问题要立即组织整改。抽检结果向社会公布，引导选购使用合格厕具产品，并积极引导推广应用节水型、少水型设施设备。6 .开展整村推进项目抽查评估。组织各相关部门组成督查组对已建成的“三个两、无动力、低成本“整村推进示范项目建设质量、运行效果、终端排放水质、农民满意度、后期管护等成效进行抽查评估，并对其规划建设与全面推广的必要性、合理性、科学性进行总结完善，发现问题及时反馈交办有关县（市、区）限期整改，提高整村推进示范项目的建设与运行效能。7 .加快建立农村厕所长效管护机制。各县（市、区）要对已建成农村公厕和整村推进示范项目要实行清单化管理，逐一开展管护维护及运行状况的日常巡查，全面落实管护主体、管护责任、管护人员和管护经费，提高其运行效能，发挥其生态效益和社会效益。加强对新建项目工程质量的监管,对新建项目要切实落实“先建机制、后建工程”的要求，先建立农民参与建设的运行维护机制，明确管护主体、管护责任和管护经费等，再推进项目工程建设，避免项目工程建成后成为“晒太阳”“没人管”“没人用”的设施。（三）常态化监管，保证平稳运行。8 .开展专项资金使用自查自纠。各县（市、区）要按照XX省农村“厕所革命”财政奖补资金管理细则要求，认真开展资金使用自查自纠，重点检查奖补资金分配、使用范围和项目实施、绩效目标实现等情况，可通过第三方等对资金使用情况进行审计，把农村厕所革命工作列入重要事项开展督查。市里将加大对农村厕所革命项目资金使用绩效与支出进度的督促检查（项目资金使用实行周调度、月通报），对资金支出缓慢问题及时督促，对资金使用问题及时纠正,对虚报冒领、重复申领等骗取改厕资金的移交相关部门依法依规严肃处理。（四）多元化宣传，加强技术推广。9 .加强改厕技术经验交流推广。举办全市农村厕所革命专题培训班（先确定是否能办班），开展全市改厕经验和技术模式交流学习，重点聚焦项目申报、建设标准、组织发动、技术模式、质量管控、长效管护、资金使用等方面的经验做法。合理确定改厕优先序，在基层组织能力强、群众意愿高、技术模式成熟适用、后续管护有保障的村庄优先推进。选树一批成本适中、群众接受、效果好、建设标准的项目点作为示范，组织各县（市、区）前往交流学习、推广。10 .加大改厕宣传引导力度。全面推行“农民自建、政府奖补”改厕模式，落实好农村改厕奖补政策，大力倡导“农民的厕所农民建”，分类引导农民自主开展户厕升级改造。制作农村改厕政策“明白卡（纸）”和管护标识卡（牌），进村入户做好沟通宣传。向有改厕计划的农户发放改厕“明白卡（纸）”，明确技术模式、施工内容、资金补助形式及农户在改厕过程中的权利与义务等；向历年所有改厕户张贴改厕管护标识卡（牌），明确户厕管护须知，标注清掏管护有效联系方式和改厕问题监督电话，做到施工前后“双确认”（农户确认同意才能施工，确认满意才能验收合格）。三、工作要求（一）提高政治站位，强化组织领导。习近平总书记指出，“十四五”时期要继续把农村厕所革命作为乡村振兴一项重要工作，扎扎实实向前推进。农村改厕“提质年”工作是今年农村厕所革命的重点工作之一，各地要高度重视，加强组织领导，抓好部署推进，结合实际制定具体工作方案,强化经费保障，健全工作机制。10月5日前各县（市、区）要将工作开展情况报送XX市农业农村局。（二）聚焦责任落实，确保监管到位。我市将成立专项工作督查组，结合相关督查对各地开展农村改厕“提质年”工作开展实地督导、深入查看农村厕所革命整村推进示范建设和农村户厕改造进度情况，检查情况作为全市推动乡村振兴战略实绩考核的重要依据。执行周调度、月通报工作制度,每周对各县（市、区）开展农村厕所革命建设工作进行调度，每月通报进度情况，并每月要求在全市进度排名最落后的3个县（市、区），就落后情况作出情况说明，并作为2023年全市实施乡村振兴战略实绩考核厕所革命评分的重要依据。各县（市、区）要高度重视，认真组织实施农村改厕“提质年”工作，加强工作调度和督促指导，压紧压实县级主体责任，确保各项工作落地见效。（三）广泛宣传发动，引导群众改厕。各县（市、区）要组织开展农村改厕“提质年”主题宣传，聚焦以上4个方面10项重点工作，突出关键时间节点，结合爱国卫生运动、村庄清洁行动等活动，加强主流媒体正面宣传报道，集中营造舆论声势，发动全社会共同关注和支持农村厕所革命，引导农民群众积极参与改厕工作、培养良好的卫生习惯。（四）选树典型示范，讲好改厕故事。选树农户改厕典型、宣传改厕成果的案例，通过开设媒体专栏、制作短视频、创作小品相声等多种形式，鼓励农民群众、基层干部等，围绕“卫生厕所改变了我的生活”“我们村的改厕故事”等主题，以及关于改厕的小发明、小创造等，用乡音乡语讲好农村改厕的鲜活故事，择优选取优秀作品在全市进行示范推荐,引导农民主动改厕、文明如厕，提升农民卫生意识、健康意识。