xx市农产品质量安全监管工作方案.docx

XX市农产品质量安全监管工作方案为全面贯彻落实上级党委政府有关农产品质量安全工作的决策部署，不断巩固农产品质量安全稳中向好态势。根据XX市人民政府办公室关于印发XX市创建国家农产品质量安全县工作实施方案的通知（桐政办发（20xx）18号）、XX市食品药品安全委员会关于印发20xx年XX市食品药品安全工作要点的通知（桐食药安委（20xx）1号）等有关文件要求，结合工作考核指标，特制定20xx年XX市农产品质量安全监管工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平总书记对农产品“四个最严”“产出来”“管出来”和“保数量、保多样、保质量”等重要指示，坚持统筹发展和安全，“守底线”“拉高线”同步推，“保安全”“提品质”一起抓，确保我市农产品质量安全提升到更高水平。二、工作任务（一）高效综合治理，全域提升标准化水平1.强化绿色引领。持续深化“肥药两制”改革，成功创建改革综合试点（责任专班：农业双强与科技教育组）。加大耕地土壤保护力度，污染耕地安全利用率达到93%以上（责任专班：土肥植保组）。加大对生产、销售、使用非标农膜的监管力度，开展农业废弃物资源化利用与废旧农膜回收处置，废旧农膜回收处置率90%以上（责任专班：农田建设管理组）。2 .强化品牌赋能。积极推进农业品牌化建设，大力开展绿色食品和农产品地理标志登记保护，推动农产品地理标志、绿色食品、区域特色农业产业“一标一品一产业“融合发展。20xx年，打造“品字标”农产品区域公共品牌1个，新增农产品地理标志1个（责任专班：乡村产业与农产品质量安全组）；完成“两化”试点创建工作，省级兽药追溯管理信息系统兽药经营出入库一年周期内活跃度达到100%,建设美丽牧场1个（责任专班：畜牧兽医与数字化组）；持续推进渔业健康养殖示范创建（责任专班：水产组）。3 .强化追溯管理。加大对区域内规模农产品生产经营主体的生产台账指导（责任专班：农技推广专班），并将其全部纳入省追溯平台并实行动态管理，辖区内县级以上示范性农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等三类主体实施承诺达标合格证全覆盖，推进合格证和检测记录相关联，关联度达到10%以上。加强食用农产品市场准入衔接，落实食用农产品质量安全产地准出市场准入机制，市场举办者具有查验合格证明（责任专班：乡村产业与农产品质量安全组）。4 .强化成果展示与应用。持续开展农产品质量安全示范点创建。推进现代农业全产业链标准化试点建设，加强农产品标准化生产绩效评价，推动地方标准、团体标准等转化应用。推动省级农产品质量安全放心县动态监管发现问题落实见效。全面开展国家农产品质量安全县创建，在醒目位置设置标识标牌，配合做好结对帮扶、产销对接等活动，确保顺利通过验收（责任专班：乡村产业与农产品质量安全组）。（二）严格行政执法，全链条提升监管水平5 .加强农业投入品行政执法检查。加大农产品违禁药物和常规药物严重超标等违法行为的行政执法力度。严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为，加大对无证无照农业投入品生产经营主体的行政执法力度。开展农产品质量“利剑”行动、渔政“亮剑”行动、“绿剑”农资打假行动，完成4种高毒农药的淘汰工作。加强对农兽药生产、销售企业的行政检查，依法打击互联网非法经营行为，严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定，督促农产品加工主体严格把好原料进入关、生产过程关、产品出厂关（责任专班：执法专班）。6 .实施农产品质量专项执法整治行动。开展农业投入品监管行动，重点抓好水产养殖用投入品、食用农产品“治违禁控药残促提升”专项行政检查和行政执法监督；加大对“瘦肉精''、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、畜禽屠宰等领域的专项行政检查和行政执法监督（责任专班：执法专班）；强化落实属地责任、监管责任和生产经营者主体责任，进一步推进农产品质量安全专项整治（责任专班：乡村产业与农产品质量安全组）。7 .保障重大活动农产品质量安全。做好重大活动、会议期间农产品质量安全保障工作，加大重要节假日期间检查巡查力度。完成上级要求的有关合格证任务，落实农产品合格证开证制度，合格证开证率达到100%（责任专班：乡村产业与农产品质量安全组、执法专班）。（三）加强检验检测，全方位杜绝安全隐患&抓好农产品风险监测工作。进一步提升农产品检测能力，增加农产品的抽检频次，全年完成食用农产品定量检测600批次以上（其中重点品种抽检比占20%以上），完成食用农产品定性检测80000批次以上。研判评估风险信息，落实风险防范化解措施（责任专班：乡村产业与农产品质量安全组）。9 .做好行政执法抽查检查工作。加强行政执法抽查和行政检查工作，全年完成行政执法农产品抽检任务600批次以上，其中抽查问题发现率达到1.4%以上；加大对违法行为的处罚力度，不定期开展应季农产品专项行政执法抽检，及时查处不合格农产品的违法案件，食用农产品质量安全行政执法案件查办3件以上（责任专班：乡村产业与农产品质量安全组、执法专班）。10 .加强基层检测人员队伍建设。强化农产品检测专业人才队伍建设，通过“线上理论+线下实操”的培训方式，开展农产品合格证、追溯、监测等农产品质量安全业务知识培训，提高农产品检测专业人员的业务水平，做好村级农产品安全协管员、企业质量安全内检员队伍的培训工作。（责任专班：乡村产业与农产品质量安全组、农业双强与科技教育组）（四）完善监管机制，全面保障农产品质量安全IL深化数字化改革应用。构建数字化监管体系，深化“浙农码”应用成果，持续提供“一站式”服务（责任专班:畜牧兽医与数字化组）。“浙农优品”数字化应用在全市规模追溯主体和农资经营店实现全覆盖（责任专班：农业双强与科技教育组）。加快推进放心农贸市场和大型食品批发企业、校园食品配送中心上链，并向机关、企事业单位食堂延伸（责任专班：乡村产业与农产品质量安全组）。12 .落实网格化监管机制。进一步探索食用农产品镇（街道）网格化监管机制，按照“区域定格、网格定人、人员定责”原则，全面提升农产品监管体系现代化和信息化水平，完善“农产品质量安全”考核指标体系工作（责任专班：乡村产业与农产品质量安全组）。13 .完善信用体系建设。积极推进农产品生产主体信用体系建设，组织实施“评信”“用信”工作，开展农产品生产主体分级分类监管。强化信用评级结果与农业项目申报、评优评先等指标挂钩，增强农业主体的农产品质量安全意识（责任专班：乡村产业与农产品质量安全组）。14 .推进农产品全产业链追溯建设。加强部门协同联动,推动农产品追溯信息共享、农产品质量安全检测报告效力互认、农业高质量发展标准互通（责任专班：乡村产业与农产品质量安全组）。三、保障措施（一）健全组织领导体系。农产品质量安全坚持管行业必须管安全的原则，依法加强农产品质量安全监管。局各工作专班要高度重视农产品质量安全监管工作，按照各司其职、合作协同的工作原则，切实保障农产品质量安全工作的顺利开展。乡村产业与农产品质量安全组要统筹做好农产品质量安全监督管理工作；农技推广专班要做好安全生产的技术指导，特别是要抓好农兽药用药安全指导工作；执法专班要做好相关领域内的行政检查和行政执法，严厉打击违法违规行为。（二）健全监督管理体系。规范执法监督抽检流程，依法完成抽样工作，成立由乡村产业与农产品质量安全组牵头，执法队和业务条线配合的监督抽样专班，每次监督抽样须具有执法资格的抽样人员不得少于2名，业务条线抽样人员不少于1名，其职责是主要完成上级下达的监督抽查抽样指标任务。（三）健全其他风险监测体系。健全风险定量监测体系建设，加强部门密切配合，联合农技推广专班和第三方检测公司开展经常性例行风险监测，确保上市农产品安全；健全定性检测运作体系建设，完善“镇（街道）+检测公司+农贸市场”检测机制，落实和完善农产品质量安全监测数据与产业健康发展联动机制，做好风险防控和预警，跟进巡查检查、监督抽查，完成各项定性检测任务。