XX市全社会立体化安全宣教行动总体方案.docx

XX市全社会立体化安全宣教行动总体方案为进一步树牢全市社会安全发展理念，全面增强公众安全意识、落实安全责任、提升安全能力，有效防范应对各类事故灾害，特制定本行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾和应急救援工作重要论述精神。认真贯彻习近平总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神，大力弘扬“生命至上、安全第一”思想。在全社会大力培育安全文化，推动安全发展理念“再强化”、安全宣传“五进”“再发力”、重点行业领域“再深入”、安全宣教责任“再压实”、考核评估体系“再健全”。调动发挥各乡镇、各有关部门和单位主观能动性，压实社会治理基层末梢安全宣传责任。建立“政府主导、部门协作、社会参与、全民动员”的宣传工作机制，确定“一盘棋、一体化”的工作思路，构建“立体化、全方位、多样式”的安全宣教格局。将安全发展理念融入每一个社会单元，提高全社会应急管理意识和素质，提升公众应急避险和自救互救技能，推动实现“人人讲安全、个个会应急”，促进全市安全生产和防灾减灾形势持续向好发展，共同维护人民群众生命财产安全。二、重点任务（一）安全发展理念“再强化”1.深入学习宣传贯彻习近平总书记重要论述。各乡镇党委政府、各有关部门和单位要结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和市委深化能力作风建设“工作落实年”活动安排，将习近平总书记关于安全生产、防灾减灾和应急救援工作重要论述作为重要学习研讨内容，年底前通过理论学习中心组、党委（党组）会议、专题会议等形式开展主题学习，重温生命重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片，邀请专家学者作深入系统解读，进一步加深对习近平总书记重要论述的核心要义、精神实质和实践要求的理解，强化底线思维，筑牢责任意识，改进工作作风，切实增强抓好安全工作的决心、耐心和信心。2.切实加大安全法律法规宣贯力度。广泛宣传、深入学习XX省贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定实施细则，推动各乡镇党委政府、各有关部门和单位领导干部尽责照单免责、失责照单追责，更加自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，结合监管职责，认真做好安全生产、防灾减灾和应急救援等法律法规梳理，深入宣传解读安全生产法XX省安全生产条例XX省实施中华人民共和国防洪法条例XX省森林防火条例等法律法规，不断提升广大人民群众的安全法治意识。（二）安全宣传“五进”"再发力”1.夯实宣传固定阵地。各乡镇、各有关部门和单位要持续推动安全宣传“五进”“五宣”，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，广泛宣讲习近平总书记关于安全生产的重要论述、宣讲政策法规、宣讲安全常识、宣讲典型案例、宣讲防范技能。各主要媒体要打破以往“一窝蜂、一阵风”式宣传，开设固定的公益性安全宣传专题（栏目），策划制作一批有XX市安全特色的宣传视频、公益广告、科普图文等文化产品，增加版面、时段和频次，将黄金版面和黄金时段向安全宣传倾斜，形成规模效应。市安委会、市减灾委成员单位要加强宣传协调联动，主动对接各媒体平台，及时提供安全宣传教育素材，注重发挥行业部门政务网站及微信公众号、微博、抖音等新媒体平台作用，开设安全宣教专题专栏，打造安全宣教新媒体矩阵。2 .丰富安全宣传内容。各乡镇、各有关部门和单位要大力宣传“安全发展理念”“红线意识”“底线思维”“安全第一、预防为主、综合治理”等方针政策、理念意识，在全市社会树立安全红线不可逾越、安全法律法规不可践踏、主体责任不可推卸的鲜明导向和浓厚氛围。要注重正面宣传和反面警示相结合，不断加大安全工作正面宣传力度，大力宣传应急管理理念创新、制度创新、机制创新和体制创新措施，广泛宣传安全生产、防灾减灾和应急救援有效做法和成功经验，大力弘扬先进典型和模范事迹,有效调动社会各界和广大人民群众参与安全、支持安全的热情。要持续做好典型案例曝光,选取企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、安全生产行刑衔接以及因事故灾害构成重大责任事故罪的典型案例,鼓励企业员工和社会公众举报安全隐患，强化行业领域和社会面警示教育，发挥曝光一起、震慑一片、警示一方的作用。3 .拓宽安全宣传载体。各乡镇、各有关部门和单位要整合宣传资源、拓宽宣传渠道、丰富宣传载体，构建立体化、多层次、全覆盖的宣传格局。在城乡广场、公园、主干道等场所设置安全宣教橱窗、宣传栏，在高速路口、道路护栏、路灯灯杆、楼道走廊、街道墙体等醒目位置悬挂、张贴安全宣传标语、标牌。高铁车站、车厢，长途客车站、长途客车，公交车、旅游车内要张贴安全知识科普宣传海报，公交车站台橱窗、车体要喷涂安全知识科普图片，各建设项目施工围挡要喷涂安全知识图片、标语、提示。沿街大型LED屏，各金融网点、商业街、医院、商户，交通诱导屏，车站、车厢内PIS屏，长途客车、公交车、旅游车多媒体视频，公交站台显示屏、公交车、出租车后电子屏要滚动播放安全公益广告、安全图片和安全提示。医院、养老院、殡仪馆、饭店、酒店、宾馆、商场、影院、图书馆、纪念馆、KTV、网吧、体育场馆、景区、宗教场所、公园、火车站、汽车站、电梯等人员密集场所、区域要张贴安全知识科普宣传海报，室内外电子屏和多媒体要滚动播放安全知识宣传视频和图片。楼宇电视、社区广播、乡村“大喇叭”等持续播放安全常识，有公共广播的场所要播放安全知识宣传音频。建立“安全知识科普宣传一条街”、安全主题公园、安全文化社区等,对街区、公园等环境进行安全文化建设的整体策划。组织编发安全手册、安全读本、安全倡议书、安全“明白卡”等，让安全宣传工作“看得见、听得到、摸得着”，营造浓厚安全氛围。4 .创新安全宣传形式。各乡镇、各有关部门和单位要将贴近群众、服务群众作为安全宣教的出发点和落脚点,在不断深化“全国防灾减灾日”“安全生产月”“119消防宣传月”“国际减灾日”等现有主题宣传活动的基础上，依托精神文明创建、社会治安综合治理、文明实践中心等阵地，创新开展一系列群众喜闻乐见、易于接受、乐于参与的安全专题文艺演出、广场舞、主题电影展播等宣教活动，用“百姓话”讲“安全事”、用“家乡话”道“警示语”，将安全理念、安全文化融入群众生产生活，不断提高全社会安全意识和素养。（三）重点行业领域“再深入”1 .强化重点场所安全宣传。各乡镇、各相关部门要紧盯中小学、幼儿园、敬老院、旅游景点等重点场所以及在建工地、避灾场所、临建设施等人员密集场所，区别不同人群，针对性策划开展“开工第一课”、“安全主题课堂”等安全宣教活动。要注重充分发挥应急志愿者分布广泛、贴近群众、乐于奉献的优势和作用，深入重点区域场所开展“面对面、零距离、互动式”安全宣教活动，有效提高重点人群安全防范意识和避险自救能力。2 .强化重点行业领域安全宣传。市安委会成员单位要按照市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责相关文件规定,结合季节性安全特点，聚焦非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、餐饮场所燃气等重点行业领域，扎实开展安全宣教活动，推动企业安全生产主体责任落实落靠。同时,深入开展集中宣讲、教育培训、隐患曝光、经验推广、在线访谈、知识普及、应急演练等既有声势又有实效的宣教活动，增强从业人员安全意识，提升安全素质。3 .强化防灾减灾安全宣传。市减灾委成员单位要按照市减灾委员会成员单位工作职责相关文件规定,针对气象、水旱、山洪、森林草原火灾、地质、地震等灾害特点，及时分析研判灾害事故发生发展趋势、可能引发的次生灾害事故风险，及时向社会发布提示警示；常态化开展灾害预防和应急避险知识宣传，努力让社会公众会预防、会避险、会自救。（四）安全宣教责任“再压实”1 .压实党委政府责任。各乡镇党委政府要深刻认识安全宣教工作的重要性，将安全宣教责任压紧压实到乡镇街道社区、村委会等社会治理基层末梢，各级领导干部要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，树牢“大宣传”工作理念，将安全宣教工作纳入机关宣传教育的重要内容，关注支持本乡镇、本行业领域安全宣教工作，及时研究解决安全宣教工作存在的困难和问题，以宣教为锚点，不断夯实安全生产、防灾减灾和应急救援基层基础。2 .压实行业部门责任。安委会、减灾委成员单位要充分认识安全宣教工作在观念引领、提升能力、事故灾害防范等方面的显著作用，结合各自职责，凝聚宣教共识、汇聚宣教合力，立体化、全方位、无遗漏开展安全宣教工作，要将安全宣教开展情况工作纳入安全检查内容，坚持经常、久久为功，促进全市安全生产、自然灾害防治整体水平提升和安全生产形势持续稳定好转,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。3 .压实生产经营单位责任。各类生产经营单位要结合“重大事故隐患专项排查整治2023行动”“企业主体责任落实年”部署安排，认真组织学习宣传安全生产法XX省安全生产条例XX省生产经营单位安全生产主体责任规定XX省生产经营单位全员安全生产责任清单指引，开展专题培训；要保证安全宣教所需费用，利用本单位各类宣传载体，广泛宣传安全法律法规和安全生产常识，要设置岗位安全描述、风险公告、警示提示、安全操作规程等标识，让企业员工特别是危险作业人员懂岗位职责、懂操作规程、懂应急措施、懂避险技能；要注重采取知识竞赛、公益科普、应急演练、文艺演出等形式，引导企业员工积极参与安全宣教工作，真正把安全理念融入生产经营活动全过程、各环节，努力实现本质安全。（五）考核评估体系“再健全”1.健全安全宣教评估体系。各乡镇、各有关部门和单位要把评估工作贯穿安全宣教行动全过程。做好过程评估，建立“周统计、月调度”的常态化评估机制，强化跟踪问效，及时补短板、强弱项，确保安全宣教行动扎实有序推进。强化效果评估，采取过程评估、自我评价、交叉互评等方式开展效果评估，工作不扎实不合格、没有达到预期目标效果的不能转入下阶段，保证安全宣教行动取得实实在在效果。三、职责分工市安委会、市减灾委安全宣教行动主要职责部门、重点企业要制定安全宣教行动专项方案，并认真组织实施。（一）市教育局负责组织实施学校、幼儿园等领域专项安全宣教行动。（二）市工信局负责组织实施民用爆炸物品等领域专项安全宣教行动。（三）市公安局、市交通运输局按职责负责组织实施交通各领域专项安全宣教行动。（四）市民政局负责组织实施社会福利机构等领域专项安全宣教行动。（五）市自然资源局负责组织实施地质灾害等方面专项安全宣教行动。（六）市住建局负责组织实施建筑施工、城镇燃气和城市内涝等领域专项安全宣教行动，督促指导各乡镇开展房屋使用安全领域专项宣教行动。（七）市水务局负责组织实施水旱灾害等方面专项安全宣教行动。（八）市农业局负责组织实施农业机械、农牧渔等领域专项安全宣教行动。（九）市文旅局负责加大电视、广播等安全宣传力度，负责组织实施文化旅游等领域专项安全宣教行动。（十）市卫健局负责组织实施医疗机构等领域专项安全宣教行动。（十一）市应急局负责组织实施地震灾害、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域专项安全宣教行动。（十二）市市场局负责组织实施特种设备等领域专项安全宣教行动。（十三）市林草局负责组织实施森林草原火灾等方面专项安全宣教行动。（十四）市消防救援大队负责组织实施消防领域专项安全宣教行动。（十五）市气象局负责组织实施气象灾害等方面专项安全宣教行动。（十六）市司法局负责组织实施全市司法系统专项安全宣教行动。（十七）市人社局负责组织实施技工院校、职业培训机构等领域专项安全宣教行动。（十八）市城管局负责组织协调有关单位通过市区户外电子显示屏、户外广告、建筑围挡等开展安全知识宣传，负责组织实施全市城管系统领域专项安全宣教行动。（十九）市发改局负责组织实施全市粮食系统行业领域、人民防空工程管理和使用等专项安全宣教行动。（二十）市商务局负责组织实施全市商务系统领域专项安全宣教行动。（二十一）市邮政管理局负责组织实施全市邮政系统行业领域专项安全宣教行动。（二十二）市供销联社负责组织实施全市供销系统行业领域专项安全宣教行动。（二十三）市民宗务局负责组织实施全市宗教场所领域专项安全宣教行动。（二十四）市生态环境局负责组织实施全市生态环境系统领域专项安全宣教行动。（二十五）市总工会、团市委、妇联发挥群团组织职能作用，组织开展相应的专项安全宣教行动。（二十六）市交通局负责公交车、公交站台等的安全知识宣传，负责组织开展本单位的专项安全宣教行动。（二十七）其他重点企业要负责组织开展本单位的专项安全宣教行动。四、实施步骤（一）动员部署阶段（10月9日至10月12日）。结合本乡镇特点实际，按照任务分工，各乡镇制定本乡镇专项行动方案，安全宣教行动主要职责部门、各重点企业结合本行业领域、本单位制定专项行动方案，突出宣教工作的前瞻性和预见性，细化宣传措施、创新宣传方式、压实宣传责任、迅速部署启动。10月10日前，各乡镇和安全宣教行动主要职责部门、重点企业要以带文号的正式文件印发行动方案。（二）全面实施阶段（10月12日至11月30日）。各乡镇、各有关部门和单位要突出工作重点，严格过程评估，强化本乡镇、本行业领域督导检查，及时补齐安全宣教工作短板和不足，坚决杜绝走过场、搞形式，确保各项任务有序推进。（三）巩固提升阶段（12月1日至12月31日各乡镇、各有关部门和单位要全面总结安全宣教行动开展情况，积极探索安全宣传资源、路径、阵地等方面优势特点，注重将好的经验做法固化下来、坚持下去、持续发力、久久为功，打造特色安全宣教品牌，形成常态长效机制，逐步培育全社会安全文化。五、工作要求（一）加强组织领导。各乡镇、各有关部门和单位要充分认识做好安全宣教行动的重要性、必要性和紧迫性，加强组织领导、强化跟踪问效、督促工作落实，迅速在全市社会掀起安全宣传热潮。安委办、减灾办要发挥指导协调作用，确保宣教行动有声势、见实效。（二）强化要素保障。各乡镇、各有关部门和单位要进一步加强安全宣教行动人员、经费等要素保障，为安全宣教行动提供有力支撑。（三）做好信息报送。各乡镇、安全宣教活动主要职责部门、重点企业要于10月10日前将带文号正式文件形式的行动方案（方案中注明联系人信息）报市安委办，2023年12月30日前将安全宣教行动工作总结报市安委办，好的经验做法及时报送。联系人：XXX,联系电话：xxxx-XXXXXXXX,市安委办邮箱：XXXXX。