XX镇2023年主要动物疫病免疫计划实施方案（全套）.docx

XX镇2023年主要动物疫病免疫计划实施方案为切实做好2023年动物疫病免疫工作，根据中华人民共和国动物防疫法等法律法规规定和XX市农业农村局关于印发2023年XX市主要动物疫病免疫计划实施方案的通知、2023年XX市主要动物疫病免疫计划实施方案，以及上级有关文件和会议精神，结合我镇实际，制订本方案。一、指导思想贯彻动物防疫法“预防为主”的方针，按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的防控策略，全面落实国家和省动物疫病防治规划和强制免疫计划，建立有效的防控机制，重点抓好禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等强制免疫病种以及非洲猪瘟和人畜共患病防控工作，统筹做好农业农村部和省要求的非强制免疫病种的免疫工作，同时抓好动物检疫、防疫监管、疫病监测和病死畜禽无害化处理等工作，切实维护公共卫生安全，促进畜牧业高质量发展。按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位,立足维护养殖业发展安全、公共卫生安全和生物安全大局，坚持防疫优先，扎实开展动物疫病强制免疫，切实筑牢动物防疫屏障。坚持人病兽防、关口前移，预防为主、应免尽免,落实完善免疫效果评价制度，强化疫苗质量管理和使用效果跟踪监测，保证“真苗、真打、真有效”。二、目标任务按照农业农村部和省、XX市、XX市人民政府动物疫病防控工作部署要求，今年我镇春季动物疫病防控工作以“有效防范动物疫情发生流行、深入推进动物疫病控制净化”为目标，以“防疫病、强安全、促发展”为重点，严管养殖、屠宰环节，严把动物调运监管关，建立从养殖至屠宰环节可追溯链条。加强动物监测，强化监测结果的应用。落实好各项动物疫病防控措施，有效遏制非洲猪瘟等重大动物疫情流行。具体目标任务是：（一）严格落实生物安全措施，切实做好非洲猪瘟防控工作，努力确保我镇不发生非洲猪瘟疫情。（二）高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫。实行强制免疫，畜禽群体免疫密度常年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度达到100%,免疫抗体总体合格率常年保持在70%以上。（三）犬只狂犬病。实行全面免疫，常年免疫密度达到90%以上，免疫抗体总体阳转率在70%以上。（四）猪瘟、高致病性猪蓝耳病、新城疫。按照原省水产畜牧兽医局办公室印发的XX省猪瘟防治实施方案、XX省高致病性猪蓝耳病防治实施方案XX省新城疫防治实施方案（X渔牧办发2017）112号）要求开展，畜禽群体免疫密度常年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度达到100%,猪瘟、新城疫免疫抗体总体合格率常年保持在70%以上。（五）牛结节性皮肤病。按照XX省人民政府重大动物疫病防治指挥部关于加强牛结节性皮肤病防控工作的通知（X重防指发（2020）5号）的要求开展，实行全面免疫。（六）对布鲁氏菌病。全市禁止对种畜和奶畜实施布鲁氏菌病免疫，其他家畜原则上不实施布鲁氏菌病免疫。确实需要免疫的养殖场（户），向市农业农村局申请评估，由市农业农村部门逐级报省农业农村厅同意后实施。经省农业农村厅批准实施布鲁氏菌病免疫的养殖场（户），应制定布鲁氏菌病免疫和生物安全管理方案，严格按照技术规范做好免疫工作，动物免疫后6个月内不得出售、移动、屠宰。非经批准实施布鲁氏菌病免疫的，按阳性动物处理。（七）猪链球菌病、炭疽、山羊痘、牛出败等其他动物疫病。由市农业农村局根据实际情况评估决定是否免疫。免疫程序参照XX省常见动物疫病免疫推荐计划（试行）（原省水产畜牧兽医局2018年5月21日印发）执行。（八）实施非免疫净化的规模猪场，经XX市农业农村局批准，报省备案后，可不实施净化病种的免疫。（九）动物免疫档案记录准确、规范、完整。（十）严格落实检疫申报制度，产地检疫、屠宰检疫监督覆盖面达到100%,检疫申报受理率达到100%,检疫合格的动物、动物产品的持证率达到100%,检疫不合格的动物、动物产品无害化处理率达100%O（十一）努力确保不发生区域性重大动物疫情。三、时间安排根据省重防指挥部的统一部署，我镇春防工作时间从3月上旬开始至5月上旬结束。5月中旬起，XX市、XX市、省和农业农村部逐级组织检查验收。具体时间安排如下：第一阶段：3月上旬-3月20日为宣传发动、调查摸底阶段。第二阶段：3月21日-4月8日为组织培训和首次免疫阶段。第三阶段：4月9日-4月27日为二次加强免疫阶段。第四阶段：4月28日-5月5日为自查自纠和督查阶段。第五阶段：5月6日-5月13日为采样监测和本级验收阶段。四、工作要求（一）高度重视，严密防范，切实抓好非洲猪瘟防控工作按照XX市非洲猪瘟联防联控长效工作机制实施方案（X政办通2019）90号）要求，强化责任落实，加强部门沟通协作，形成防控合力。形成防控合力。要严格落实非洲猪瘟常态化防控措施，坚持分片包村包场排查和报告制度，引导养殖场（户）改善动物防疫条件，引导养殖场（户）加强猪只、人员、车辆、物品流动管控，完善生物安全管理制度和措施。要加强养殖、无害化处理环节和生猪（病死猪）运输车辆的抽样监测，严格实行生猪从养殖场到养殖场、从养殖场屠宰场的“点对点”调运，坚持常态化防控与应急处置相结合，坚决防止疫情反弹。一要加强养猪场（户）监管。对养殖场（户）实行网格化监管，明确网格管理责任人，严格实施动物防疫检查，不断提升生物安全防护水平，严格落实清洗消毒、无害化处理、疫情报告、处置等关键防控措施，严厉打击收购、贩运、销售、随意丢弃病死猪的违法违规行为。二要加强餐厨废弃物管理。细化餐厨废弃物全链条管理责任，建立全链条监管机制，对餐厨废弃物实行统一收集、密闭运输、集中处理、闭环监管，严防餐厨废弃物直接流入养殖环节。三要加强生猪及生猪产品调运管理。严禁疫区及高风险区生猪及其产品调入我镇，完善生猪运输车辆备案管理制度，生猪及生猪产品跨省调运必须经过指定通道运输，严格执行生猪及生猪产品跨中南区调运备案制度，并及时将备案情况逐级上报。四要加强生猪产品加工经营环节监管。实施加工经营主体检查检测制度，确保生猪产品原料来源安全；强化加工经营环节监督检查，非洲猪瘟病毒检测结果为阳性的，要及时处置并开展溯源；加大对流通环节违法违规行为打击力度。五要加强区域化管理。科学规划生猪养殖、支持企业发展冷链物流配送，变“运猪”为“运肉”。六要加快生猪产业转型升级，构建标准化生产体系，继续创建一批高质量的标准化示范场，不断调整优化生猪产业布局，全面提升养猪场和养殖小区的生物安全水平和整体疫病防控能力。（二）严格做好动物防疫物资管理1、镇农业农村中心要按照农业农村部和省农业农村厅规定的应免病种和使用疫苗种类要求做好疫苗、稀释液、免疫标识、消毒药、检测试剂等防疫物资的储备和供应工作。2、镇农业农村中心要做好畜禽存栏量、应免畜禽量的调查统计，并按统计数据上报疫苗及标志使用计划。按照本镇应领疫苗任务足额领回储备，确保村防疫员和规模养殖场使用所需。3、镇农业农村中心要加强和规范防疫物资管理。一是要健全疫苗、畜禽标识、消毒药等防疫物资管理制度；二是建立好规范、完整、准确的防疫物资台账；三是把好入库、出库及报废手续关，按要求做好验收、登记、审批等工作；四是及时做好信息录入和上报；五是加大检查力度，从硬件、管理等方面进行全面检查，针对查出的问题，进行全面梳理分析，制定整改计划，逐项加以解决，彻底消除防疫物资管理漏洞。六是要完善畜禽标识二次发放和回收销毁管理规定，确保畜禽标识发放、领取、加施、回收、销毁全程可追溯。4、镇农业农村中心要与市农业执法大队沟通，加强动物防疫物资监管，严厉打击倒买倒卖国家无偿供应的动物疫苗、标识、消毒药等违法行为。严禁经营和使用不符合规定的疫苗。凡检查、检测发现有违法经营和使用疫苗的，要严肃查处，依法追究相关责任人的责任。5、今年对符合条件的养殖场户全面推行动物疫病强制免疫“先打后补”政策，镇农业农村中心要及时指导督促有关养殖场做好疫苗补助资金申请所需材料的准备工作，并按时间节点提交申请材料。同时严格做好疫苗管理，不得向实行“先打后补”政策的养殖场（户）发放政府采购疫苗。（三）严格按技术规范实施免疫注射1、在开展春季集中免疫时，要对村级防疫员进行免疫技术培训和防疫档案信息录入培训，规范免疫操作，加强疫苗运输、保存、发放、使用等重点环节的监管，严格按规定的免疫程序和操作规范使用疫苗，确保免疫质量。要指导进村入户防疫人员做好自身消毒，严防人员带毒传播疫情。2、严格按时间要求对存栏应免畜禽进行全面的集中强制免疫，并在一免21天后，组织进行二次强化免疫。3、对春防期间新进栏的畜禽，必须及时组织免疫。4、在实施强制免疫时出现免疫副反应的，要及时调查处理，严格按免疫副反应处置有关规定进行处置。（四）春防主要病种按下列程序免疫1、高致病性禽流感免疫程序：种禽、蛋禽25周龄时进行一免；一免34周后，再进行二免；二免后每4个月免疫1次。快大型肉禽1一2周龄时免疫1次。饲养周期超过70日龄肉禽，参照种禽、蛋禽免疫程序免疫。2、口蹄疫免疫程序：仔猪、羔羊2835日龄时进行一免。犊牛90日龄左右进行一免。所有新生家畜初免后，间隔1个月后进行1次加强免疫，以后每隔4-5个月免疫1次。3、小反刍兽疫免疫程序：新生羔羊1月龄以后免疫1次，对未免疫羊只和超过3年免疫保护期的羊只进行免疫。4、牛结节性皮肤病免疫程序：90日龄以上牛用山羊痘活疫苗用生理盐水稀释为每毫升5头份，每只牛尾跟内侧或股内侧皮内注射1毫升。5、家犬狂犬病免疫程序：幼犬3月龄时用狂犬病灭活疫苗进行首免，首免后14日应加强免疫1次，以后每年加强免疫1次。（五）严格建立免疫档案，加施免疫标识1、村级动物防疫员必须如实把口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病、禽流感、新城疫、小反刍兽疫、牛结节性皮肤病和狂犬病的免疫信息详细录入畜禽养殖防疫档案簿中，包括畜禽存栏数、出栏数、应免数以及疫苗品种、数量、生产厂家、批号、有效期、用量、免疫时间等信息。要求记录规范、准确、完整。2、要督促指导规模养殖场按农业农村部和省农业农村厅有关文件要求建立完整的畜禽养殖防疫档案。3、对已免疫的猪、牛、羊必须按规定100%加施免疫标志。（六）加强疫情监测和预警预报镇农业农村中心按照省动物疫病监测和流行病学调查计划要求，切实抓好重大动物疫病、主要人畜共患疫病的监测和流行病学调查，加强风险评估、预警预报。要加强动物疫情报告管理，严格动物疫情报告、处置，对不按规定报告疫情，故意瞒报、谎报、迟报重大动物疫情的，要依法严肃追究有关人员的责任。要进一步完善重大动物疫情举报核查制度，加强对可疑疫情的核查，及时发现和清除疫情隐患。（七）加强防疫检疫监管和执法工作1、做好村防疫员免疫工作监督指导。在春防期间，要对村防疫员的免疫行为进行严格监管，规范免疫注射行为，监督其做到“真苗、真打、真有效"，杜绝虚报免疫数据现象，确保强制免疫实施到位。2、强化规模养殖场防疫监管。重点抓好中小规模养殖场的防疫监管和技术指导，督促养殖场落实各项防控措施，严格执行免疫制度、生物安全制度、消毒制度，规范建立养殖防疫档案。对没有按照规定实施重大动物疫病强制免疫的畜禽，要坚决执行“不许出证、不许流通、不许屠宰”的制度。规模养殖场动物防疫监管工作镇级实行分片包干责任制，村级实行“人盯场”制度，每个规模养殖场的防疫监管责任明确到人，做到规模养殖场防疫监管全覆盖。3、要进一步加强和规范产地检疫、屠宰检疫，严格动物饲养、调运和屠宰等各个环节特别是跨省调运动物的监管，有效减少动物疫病发生的风险。要严格按照农业部第2516号公告和农业农村部第119号公告等规定,对家禽H7N9和非洲猪瘟进行检测。严格按照农业农村部和省农业农村厅有关文件和规程开展产地检疫、屠宰检疫，严把检疫和卫生消毒关，严防染疫畜禽及其产品调入我镇或流入市场。4、要加强动物卫生监督证章标志、畜禽标志管理，严厉打击倒卖或伪造证章标志、畜禽标志等违法行为，坚决杜绝将空白动物检疫合格证明以及畜禽标志交给不具备资格条件的人员填写、使用。5、镇农业农村中心、市场监管等部门要加强配合，加强动物及其产品交易市场的监管，重点加强对活禽和活猪交易市场的监管，严格落实定期休市或分区轮休、消毒制度。对没有检疫合格证明的动物、动物产品禁止进入市场内销售。6、要加大执法监管力度，对故意隐瞒、逃避或抗拒检疫、免疫，随意丢弃、屠宰、加工或经营病死畜禽以及非法跨区域调运动物、引发重大动物疫情等违法行为，要坚决依法从严查处。真正实现“以监保检，以检促免”。（八）切实加强病死畜禽无害化处理工作要深入贯彻落实国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见（国办发（2014）47号）、XX省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见（X政办发（2016）30号）和XX省人民政府办公厅关于进一步加强非洲猪瘟防控工作的紧急通知（X政办电（2019152号），落实属地管理责任，推进无害化处理体系建设，如期完成省人民政府确定的建设任务。要通过告知、承诺等方式，压实养殖场户、屠宰场病死畜禽无害化处理主体责任。要制定病死猪无害化处理工作方案，完善无害化处理补助政策，加强病死猪无害化处理补助经费的申报、发放管理，严防虚报、套取国家补贴资金等现象发生。要加强病死畜禽无害化处理日常监管，杜绝病死畜禽进入流通环节，保障动物食品安全。进一步推广“XX病死畜禽无害化处理监管系统”应用，实行有效监管。（九）切实抓好人畜共患病、常见多发动物疫病的防控有关部门要突出抓好禽流感、布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪链球菌病等人畜共患病的综合防控。对检查发现的阳性病畜，要严格按照有关防治技术规范要求，进行扑杀、无害化处理。镇农业农村中心要加强加市场监督所、镇综合执法大队、食品等部门的沟通协作，进一步完善联防联控工作机制，形成合力，共同做好人畜共患病防控工作。对猪腹泻性疾病等常见多发动物疫病要按照农业农村部相关技术规范指导开展综合防控，遏制疫病流行、蔓延。（十）做好牛结节性皮肤病防控工作1、做好宣传告知。要迅速将我国首次确诊发生牛结节性皮肤病疫情信息告知牛只养殖、经营、屠宰等相关从业人员，并广泛宣传牛结节性皮肤病典型症状和危害性，引导相关从业人员主动做好牛结节性皮肤病防范工作。2、加强活牛调运监管。严禁从牛结节性皮肤病疫情县引进牛只，镇农业农村中心加强外省牛只调入我镇落地监管，严防因调入牛只扩散疫情。3、组织开展排查。组织人员对镇本辖区养牛场（户）开展全面排查，重点排查从外省特别是从疫区引进的牛只。一旦发现病牛，要及时隔离牛只并限制移动、采样送XX市动物疫病控制中心。经确诊为牛结节性皮肤病的，要果断扑杀病牛并无害化处理，做好消毒和杀灭蚊蝇昆虫媒介，同时采用国家批准的山羊痘疫苗（按照山羊的5倍剂量）对疫区所有牛只开展紧急免疫，限制同群牛移动，严禁疫区活牛调出，严防疫情蔓延。（十一）严格落实消毒措施，开展消毒大行动春防期间开展一次全镇消毒大行动。镇农业农村中心指导养殖场（户）完善消毒设施，督促养殖场（户）畜禽承运人做好环境、物品、人员、车辆消毒工作，切断动物疫病传播途径。加强畜禽运输车辆防疫管理，鼓励养殖场（户）和社会各界建设符合标准的畜禽运输清洗消毒中心。从4月1日起，凡在XX境内启动畜禽的车辆应凭清洗消毒证承运畜禽，畜禽运输车辆清洗消毒信息纳入“XX生猪运输车辆备案监管平台”管理。（十二）深入推行动物疫病监测净化镇农业农村中心要围绕国家和省、XX市、XX市高致病性禽流感、口蹄疫、布鲁氏病、牛结核病、猪瘟、蓝耳病和伪狂犬病等动物疫病防治计划、指导意见、实施方案、监测计划等开展动物疫病监测，突出抓好种用乳用动物养殖场、规模养殖场的重点疫病监测净化，推进无规定疫病场创建，引导条件好的企业和地区建设无规定疫病小区和无规定疫病区。要强化动物疫病监测结果的应用，及时指导养殖场户落实防控措施，做好预警预报。（十三）切实抓好突发重大动物疫情应急准备要进一步完善突发疫情应急管理机制，确保组织领导、人员、经费三到位，加强应急物资储备，严格疫情报告管理,抓好应急队伍培训、演练，充分做好应对准备。要加强节假日应急值守，确保一旦发生疫情，能够迅速启动应急响应机制，有效处置、及时扑灭，严防疫情扩散蔓延。（十四）加强免疫信息报送镇农业农村中心要注意及时收集本辖区春防工作开展情况信息，按要求做好有关情况的汇报工作，要严格按照规定的时间节点上报免疫信息、动物疫情、动物防疫补助经费管理等情况。春防期间实行免疫进展情况周报告制度，由各村村防员负责各村信息上报到镇农业农村中心、镇农业农村中心负责汇总、统计、网上录入和上报工作。今年春防周报从3月9日开始报第一周，每周星期三上午下班前各报一次,最后一周要求所有病种免疫密度达100%o（十五）组织技术培训。重点组织好村级防疫员、养殖业主、技术员的技术培训I。要通过技术培训，使其熟练掌握疫苗贮存、使用基本常识以及免疫程序、免疫操作规范，做到科学制定疫苗配送计划，严格疫苗的运输和保管，严格实行疫苗全程冷链运输，确保疫苗质量和供应量。实施动物免疫时，要督促指导相关人员严格按免疫程序和操作规范实施免疫注射，及时更换针头，做好消毒和个人防护，严防免疫注射过程中人为传播动物疫病。（十六）进一步提高犬只狂犬病免疫率。镇农业农村中心采取依托动物诊疗机构设立动物狂犬病免疫接种点，或组织村级动物防疫员进村入户，提供犬只狂犬病免疫服务，免疫服务范围实行全覆盖五、保障措施（一）加强领导，落实责任成立镇春防工作领导小组和指导小组（见附件1）。领导小组在镇政府的统一领导下，负责加强与有关部门的沟通联系，密切配合，确保免疫工作有序开展；完善防控责任和责任追究制度，抓好领导、机构、人员、经费、责任和制度“六落实”。农业农村中心主任具体组织实施辖区的动物疫病防控活动，村级防疫员具体完成责任区畜禽免疫、疫情报告、消毒、无害化处理等工作。要严格执行XX镇重大动物疫病防控责任制度和XX镇2023年度动物防疫工作责任状，有序组织力量，采取分片包干，责任到组、任务到人，切实做好重大动物疫病防控工作。镇农业农村中心做好防疫物资的组织、管理和供应工作，加强技术培训和免疫指导，及时开展免疫监测和评估。镇农业农村中心加强免疫监管和检疫监管，严肃查处动物防疫违法违规行为。镇农业农村中心要认真组织村级动物防治员开展免疫注射、标识佩戴和免疫档案建立等工作。同时督促规模养殖场做好免疫注射、标识佩戴和免疫档案建立等工作。要全程做好防疫检疫各项文件资料、信息台账的制订、记录、上报、归档等工作。饲养畜禽的单位和个人，要依法履行动物防疫主体责任，按照镇农业农村中心的规定和要求做好免疫接种、检疫申报、生物安全、无害化处理、档案记录等工作，主动配合镇农业农村中心和业务部门的的监管和监测。（二）抓好宣传，营造氛围要加大宣传力度，通过标语、通知、告知书、网络媒体、集中培训等形式重点宣传动物防疫法律法规和重大动物疫病强制免疫政策，普及动物疫病免疫技术和知识，使广大养殖者充分认识做好强制免疫的意义和自身责任，依法做好防疫工作。（三）实行动物防疫示范制度建立2个示范村，1个示范猪场或牛场，1个示范禽场;村级建立1个示范屯。通过示范活动，规范动物防疫行为，提高免疫密度和质量，以点带面，促进全镇动物防疫工作开展。（四）继续实行免疫抗体效价评估考核制度春防结束后，自行抽取猪、鸡血清各10份，牛、鸭血清各5份送市动物疫病预防控制中心检测，检测结果作为镇动物疫病防控工作年终考核的重要依据。（五）加强督促检查，确保工作落实到位春防期间，我镇将组织人员进行督查，重点检查非洲猪瘟、禽流感防控和动物疫病免疫工作组织、领导、责任、措施、物资、经费是否落实到位。免疫密度和抗体合格率是否达标。要坚持问题导向，主动查找、发现工作中薄弱环节，对发现的问题，及时督促整改，及时消除隐患，务求防控工作取得实效。督查结束后及时将督查情况通报全镇。各村有关部门要紧紧围绕以上防控目标任务，做到思想上高度重视，工作上严格要求，精心组织，全面部署，统一行动，强化措施，有力有序高质高效地做好春季动物疫病防控工作。附件1XX镇2023年春防任务表单位：头、羽村别猪牛羊犬鸡鸭鹅鸽存栏数应免数存栏数应免数存栏数应免数存栏数应免数存栏数应免数存栏数应免数存栏数应免数存栏数应免数合计附件2XX镇2023年春季动物疫病防控工作机构一、春防工作领导小组组长：XXX镇长总负责副组长：XXX副镇长XXX镇农业农村中心主任成 员：XXX镇政府办公室主任XXX市场服务管理所所长XXX市场监督所所长XXX食品公司经理XXX派出所所长XXX乡村建设综合服务中心主任XXX综合执法大队队长XXX镇农业农村中心副主任办公室设镇农业农村中心，办公室主任由XXX担任，电话；XXXX-XXXXXXXX二、春防工作指导组第一组XXX负责XX村、XX村、XX村、XX村、XX养猪场、XX养猪场第二组XXX负责XX村、XX村、XX村、XX村、XX养殖场、XX养殖场第三组XXX负责XX村、XX村、XX村、XX村、XX养殖场、XX养殖场第四组XXX负责XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX养殖场、XX养猪场第五组XXX负责XX村、XX村、XX村、XX村、XX养猪场、XX养殖场附件3XX镇重大动物疫病应急队伍名单1 .疫病诊断组：组长：组员：2 .物资供应组：组长；组员：3 .宣传组：组长；组员：4 .无害化处理组：组长：组员：5 .消毒组：组长：组员：附件4XX镇突发重大动物疫情应急预案1、总则为了及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情,最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保持经济持续稳定健康发展，保障人民身体健康安全。依据XX市突发重大动物疫情应急预案，制定本预案。突发重大动物疫情分级根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（W级）四级。适用范围本预案适用于突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。工作原则：（1）统一领导，分级管理。镇人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理；镇人民政府负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。（2）快速反应，高效运转。镇人民政府和镇水产畜牧兽医站要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，各级人民政府要迅速作出反应，采取果断措施,及时控制和扑灭突发重大动物疫情。（3）预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。2、应急组织体系及职责应急指挥机构，政府重大动物疫病防治领导小组在镇人民政府的统一领导下，负责组织、协调全市突发重大动物疫情应急处理工作。重大动物疫病防治领导小组的职责镇政府主管领导担任重大动物疫病防治领导小组组长，镇政府办负责同志、镇水产畜牧兽站负责人担任副组长，镇重大动物疫病防治领导小组负责对突发重大动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥，作出处理突发重大动物疫情的重大决策。领导小组成员单位根据突发重大动物疫情的性质和应急处理的需要确定。领导小组下设办公室，设在镇水产畜牧兽医站。负责按照领导小组要求，具体制定防治政策，部署扑灭重大动物疫情工作，并督促各村按要求落实各项防治措施。村重防领导小组的职责村重防领导小组由村委会和村级动物疫病防治员组成，村主任担任组长。村重防领导小组统一负责对本行政区域内突发重大动物疫情应急处理的指挥，作出处理本行政区域内突发重大动物疫情的决策，决定要采取的措施。日常管理机构镇重大动物疫病防治领导小组负责全镇突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作。镇水产畜牧兽医部门负责本行政区域内突发重大动物疫情应急处置的日常管理工作。应急处理机构镇水产畜牧兽医站：主要负责突发重大动物疫情报告，现场流行病学调查，开展现场临床诊断和实验室检测，加强疫病监测，对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督。3、突发重大动物疫情的监测、预警与报告全镇建立突发重大动物疫情监测、报告网络体系。兽医行政管理部门要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。市兽医行政管理部门根据动物防疫监督机构提供的监测信息，按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时依照规定做出相应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。责任报告单位和责任报告人（1）责任报告单位a.兽医行政管理部门；b.本级人民政府；c.有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位，各类动物诊疗机构等相关单位。（2）责任报告人执行职务的动物防疫监督机构的兽医人员；村级动物防治员；饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。镇水产畜牧兽医站应按国家有关规定报告疫情；其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。发现可疑动物疫情时，必须立即向镇水产畜牧兽医站报告。镇水产畜牧兽医站接到报告后，应当立即赶赴现场诊断，必要时可请上级动物防疫监督机构派人协助进行诊断，认定为疑似重大动物疫情的，应当在2小时内将疫情报市动物防疫监督机构。报告内容：疫情发生的时间、地点、发病的动物种类和品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、已采取的控制措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等。4、突发重大动物疫情的应急响应和终止应急响应的原则发生突发重大动物疫情时，镇人民政府及其有关部门按照分级响应的原则作出应急响应。同时，要遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时报市调整预警和响应级别。要根据不同动物疫病的性质和特点，注重分析疫情的发展趋势，对势态和影响不断扩大的疫情，应及时报市升级预警和响应级别；对范围局限、不会进一步扩散的疫情，应报市相应降低响应级别，及时撤销预警。突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。未发生突发重大动物疫情的，镇水产畜牧兽医站接到疫情通报后，要组织做好人员、物资等应急准备工作，采取必要的预防控制措施，防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生，并服从上一级人民政府兽医行政管理部门的统一指挥，支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。特别重大突发动物疫情（I级）的应急响应确认特别重大突发动物疫情后，依据国家突发重大动物疫情应急预案的启动,相应启动本应急预案。（1）本级人民政府a.组织协调有关部门参与突发重大动物疫情的处理。b.根据突发重大动物疫情处理需要，调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。c.发布封锁令，对疫区实施封锁。d.在本行政区域内采取限制或者停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动物，临时征用房屋、场所、交通工具；封闭被动物疫病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施。e.组织公路、交通、公安、工商等部门依法在交通站点设置临时动物防疫监督检查站，对进出疫区、出入境的交通工具进行检查和消毒。f.按国家规定做好信息发布工作。g.组织村委会，开展群防群控。h.组织有关部门保障商品供应，平抑物价，严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为，维护社会稳定。（2）兽医行政管理部门a.组织镇水产畜牧兽医站开展突发重大动物疫情的调查与处理；b.根据需要组织开展紧急免疫和预防用药。c对本行政区域内应急处理工作的督导和检查。d.对新发现的动物疫病，及时按照国家规定，开展有关技术标准和规范的培训工作。e.有针对性地开展动物防疫知识宣教，提高群众防控意识和自我防护能力。3）动物防疫监督机构a.做好突发重大动物疫情的信息收集、报告与分析工作。b.组织疫病诊断和流行病学调查。c.按规定采集病料，送省级实验室确诊。d.承担突发重大动物疫情应急处理人员的技术培训。重大突发动物疫情（II级）的应急响应确认为重大突发动物疫情后，按市级疫情应急响应机制，相应启动本应急预案。（1）本级人民政府根据市级疫情应急响应机制，组织开展应急处置工作。统一领导和指挥本行政区域内突发重大动物疫情应急处理工作。组织有关部门和人员扑疫；紧急调集各种应急处理物资、交通工具和相关设施设备；发布封锁令，对疫区实施封锁；依法设置临时动物防疫监督检查站查堵疫源；限制或停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动物；封锁被动物疫源污染的公共饮用水源等；按国家规定做好信息发布工作；组织村委会，开展群防群控；组织有关部门保障商品供应，平抑物价，维护社会稳定。（2）兽医行政管理部门重大突发动物疫情确认后，迅速组织有关单位开展疫情应急处置工作。组织开展突发重大动物疫情的调查与处理；组织对突发重大动物疫情应急处理的初级评估；负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查；开展有关技术培训工作；有针对性地开展动物防疫知识宣教，提高群众防控意识和自我防护能力。较大突发动物疫情（III级）的应急响应（1）本级人民政府根据市级应急预案规定，启动本预案，并采取相应的综合应急措施。（2）兽医行政管理部门按照规定向当地人民政府、市级兽医行政管理部门报告调查处理情况。一般突发动物疫情（W级）的应急响应政府根据兽医行政管理部门的建议，启动本应急预案，组织有关部门开展疫情应急处置工作。兽医行政管理部门对一般突发重大动物疫情进行确认，并按照规定向本级人民政府和上一级兽医行政管理部门报告。非突发重大动物疫情发生地区的应急响应应根据发生疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：（1）密切保持与疫情发生地的联系，及时获取相关信息。（2）组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备。（3）开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作，防止疫病的发生、传入和扩散。（4）开展动物防疫知识宣传，提高公众防护能力和意识。（5）按规定做好交通运输的检疫监督工作。应急处理人员的安全防护要确保参与疫情应急处理人员的安全。针对不同的重大动物疫病，特别是一些重大人畜共患病，应急处理人员还应采取特殊的防护措施。4.4突发重大动物疫情应急响应的终止突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件：疫区内所有的动物及其产品按规定处理后，经过该疫病的至少一个最长潜伏期无新的病例出现。特别重大突发动物疫情由农业部对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批宣布。重大突发动物疫情由省级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批宣布，并向农业部报告。较大突发动物疫情由地（市）级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批宣布，并向省级人民政府兽医行政管理部门报告。一般突发动物疫情，由县级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批宣布，并向上一级和省级人民政府兽医行政管理部门报告。5、善后处理后期评估突发重大动物疫情扑灭后，兽医行政管理部门应在本级政府的领导下，组织有关人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估，提出改进建议和应对措施。奖励：本级政府对参加突发重大动物疫情应急处理作出贡献的先进集体和个人，进行表彰；对在突发重大动物疫情应急处理工作中英勇献身的人员，报市按有关规定追认为烈士。对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。灾害补偿：按照各种重大动物疫病灾害补偿的规定，确定数额等级标准，按程序进行补偿。抚恤和补助：本级政府要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤恢复生产：突发重大动物疫情扑灭后，取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据各种重大动物疫病的特点，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，方可重新引进动物，恢复畜牧业生产。社会救助：发生重大动物疫情后，按中华人民共和国公益事业捐赠法和救灾救济捐赠管理暂行办法及国家有关政策规定，做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收，分配和使用工作。6、突发重大动物疫情应急处置的保障突发重大动物疫情发生后，本级人民政府应积极协调有关部门，做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。通信与信息保障：根据国家有关法规对紧急情况下的电话、电报、传真、通讯频率等予以优先待遇。应急资源与装备保障，应急队伍保障，本级人民政府要建立突发重大动物疫情应急处理预备队伍，具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。交通运输保障：运输部门要优先安排紧急防疫物资的调运。医疗卫生保障：卫生部门负责开展重大动物疫病（人畜共患病）的人间监测，作好有关预防保障工作。兽医行政管理部门在做好疫情处理的同时应及时通报疫情，积极配合卫生部门开展工作。治安保障：公安部门协助做好疫区封锁和强制扑